狠抓“五个强化”促进工会经费收缴再上新台阶

山东省曹县总工会　刘素梅

近年来，曹县总工会财务工作坚持按照全国总工会财务工作的总体要求，坚持“服务大局、服务基层、服务职工”的财务工作方向，加强领导，完善机制，深入推进企事业单位工会经费委托税务部门代收工作，加强工会财务规范化建设，努力抓好工会经费的收、管、用，连续多年被省、市总工会评为工会财务工作先进单位。2011年，曹县总工会成为全省首批达到规范验收的县级工会之一。主要做了以下工作：

一、强化宣传，为代收工作营造良好氛围

首先强化法律宣传。工会经费委托税务代收，是工会经费收缴体制的重大变革，是提高工会经费收缴率、增强工会组织经济实力的有效措施。代收之初很多企事业单位不理解。针对这个问题，县总工会一是经常召开由重点基层单位行政人员、工会领导和财务人员参加的座谈会议；二是与税务部门联合，将有关工会经费收缴的法律法规汇编成册，或以摘要的形式发放到各基层工会和行政领导；三是组织了对外宣传解释工作组，专门上门走访，向各个企业、个体户详细讲解收缴工会经费的必要性以及收缴方式、计费依据和收缴标准；四是在网络、报纸、电视等媒体上对代收工作和《工会法》进行宣传，从而赢得了社会各行业人员的理解和支持，为工会经费地税代收工作的顺利推进营造良好的社会氛围。

其次服务企业、主动作为，积极打造良好的代收工作格局。县总工会在企业中广泛开展创建劳动关系和谐企业、“岗位练兵、技术比武、合理化建议”和争创“工人先锋号”等一系列的劳动竞赛活动，提升了职工队伍素质，推动了企业发展。同时，主动掌握企事业单位的经营情况，积极提供有价值的生产、经营信息，关心他们的发展，努力为他们搞好服务。企业发展了，职工收入增加了，工会经费的持续增收才有保证。

二、强化领导，为代收工作提供组织保障

党政领导的重视为开展代收工作奠定基础。2009年实行地税代收工作以来，曹县委、县政府高度重视，成立代收工作协调领导小组。领导小组由县委分管领导任组长，县总工会主席和县地税局局长任副组长，其他班子成员为领导小组成员，并配备了联络员，负责代收工作信息的收集和反馈。实行代收工作以来，领导小组多次召开会议，对代收工作中遇到的新困难、新问题及时有效地予以解决。由于工会地税密切配合，掌握了代收工作的主动性，为代收工作的顺利开展打下了坚实基础。

地税部门的配合为推动代收工作提供支持。开展工会经费地税代收工作首先需要掌握好各基层单位的基础数据，摸清费源底数。代收工作启动后，地税部门积极配合县工会做好各企事业单位职工人数、工资总额、应拨缴工会经费等基本信息数据的采集工作，努力做到底子清、资料全、数据准，为应收尽收、足额收缴奠定基础。同时，地税部门大力推进税费一体化管理，按照“入轨、足额、全覆盖”的工作思路，将工会经费纳入税务稽查范围，在汇算清缴和税务稽查工作中对工会经费申请缴纳情况进行检查，对未按规定申报缴纳的，督促其申报缴纳，有效扩大了代收覆盖面，提高了经费收缴率和足额率。

三、强化督导，为代收工作提供信息平台

建立健全工作调度交流制度。为了将代收工作做实做细，县总工会与地税部门建立了信息交流和反馈制度，做到信息互通、资源共享。通过定期召开工会与地税部门联席会和座谈会等，通报缴费单位的意见和要求，通报代收工作的相关信息，研究和解决代收工作中遇到的问题和矛盾。及时、全面掌握经费收缴进度，共同研究解决代收工作中出现的新情况、新问题，为工会经费的顺利收缴打下了坚实基础。

四、强化考核，为代收工作落实提供保障措施

确立有效考核奖励机制。为确保经费收入的持续稳定增长，县总工会每年年初根据掌握的基本数据确定当年代收工作任务，年底进行考核，建立起征收基数逐年稳步增长的长效机制。县地税局也把代收工作任务指标下到各征收单位，层层分解、落实到人，并将其纳入地税人员的年度考核中，做到“同部署、同征收、同检查、同考核”。使广大工会干部能够把主要精力用于工会工作的开展和工会职能的履行上，从而更好地发挥工会组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的作用。

五、强化财务管理，管好用好工会经费

一是完善制度，为管好用好工会经费提供保证。工会财务管理要靠财务制度去约束、去规范，为确保管好工会经费，县总工会以工会财务会计管理规范化建设为契机，对照《山东省工会财务会计管理规范办法》，依据新的《工会会计制度》《工会预算管理办法》，进一步建立健全了县工会《财务管理制度》《工会财务预决算管理制度》《工会资产管理暂行办法》等一系列规章制度。在会计机构设置、货币资金管理、经费预、决算管理、收支管理、专项资金管理等方面进行了修订，制订了一系列切实可行的规章制度，确保了工会经费的正确使用方向。

二是规范核算，推进会计基础工作扎实规范。县总工会根据财务管理有关文件精神，按照“统筹兼顾、保证重点、提高效能、收支平衡、量力而行、略有结余”的原则编制年度预、决算，优化支出结构，保证重点工作所需。在费用支出中，严格执行预算管理，坚持实行党组集体会签报账制度，凡发现不符合规定的开支，无论金额大小，一律不予报销，杜绝乱支和浪费现象，合理安排和使用资金。

三是坚持民主管理的原则，进一步完善工会财务监督约束机制。县总工会除采取上级工会对本单位进行财务检查和主动邀请审计部门审计之外，还充分发挥工会经费审查委员会的作用，在工会经费计拨审计、财务收支审计、专项审计、地税代收手续费审计等方面加大力度，对县工会经费的管理、使用情况进行定期或不定期地检查、监督，定期公布经费收解使用情况，提高工会资产运行的效益和质量。