节水基础性管理制度

1．完善取用水计量与统计制度

目前南昌市的取用水计量与统计方法和手段还较为原始，主要以逐级统计上报方式为主，取用水计量和统计制度也不完善，缺乏先进的量水设备，安装自动计量设备的取用水工程拥有率低，缺少供、用、耗、排水量有效监控手段。为了深入贯彻执行计划用水制度，加强计划用水管理，促进节约用水，必须进一步完善用水计量和统计，工作重点是制定出台《南昌市取用水计量与统计管理办法》，同时有步骤有计划完善南昌市工业、农业和生活用水计量设施，实现对供用水过程的全方位、全过程监控。

加强工业用水计量，首先组织在全市范围内开展工业用水普查活动，依据《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB 24789-2009），对全市所有取用水工业企业进行调查摸底，详细了解各工业企业的取水点、计量方法、年取水量、用水类型等，并登记造册。针对自备水源工业用水户用水计量管理薄弱的问题，尽快开展自备水源计量专项检查。对未计量的用水户限期完成计量设施的安装，未达到要求的依法取消其取水许可；对于计量性能低、误差大的计量设施，要求用水单位进行换装，可以在征收的水资源费中列出专项经费予以补贴，试点期内全面普及工业用水计量。同时根据取水户取用的水源、水量、水质以及经济效益等状况进行综合分析，制定不同的装表方案，指导企业合理配备计量器具，如用水大户安装超声波表、用水中等户安装电磁式流量计、普通用水户要求安装计时跟踪器或机械水表。按照计量法律法规的要求，督促企业按期对所配备的水资源计量器具进行检定、校准；组织计量技术机构为企业提供必要的计量检定、校准服务，保证所配备的水资源计量器具准确可靠。

加强农业用水的计量以及计量设施的建设与管理，在地表水灌区中，推行计量到斗渠口门的计量模式；在地下水灌区，建立以电费或水量为单位的计量模式，并逐步实现在集中井灌区一井一表的计量模式。

城市生活供水逐步普及“水表出户、一户一表、户外计量”工作，推广使用IC卡式智能水表和远传水表。新建、改建和扩建城市住宅内的给水设施，实施“水表户外计量”； 已建成住宅逐步推行“水表户外计量”改造计划。对公共供水全面实施计量管理；对市政、环卫、绿化等用水，全面推行计量用水。

健全取、用水台帐及原始记录等统计制度，规范取用水户用水统计的内容和要求。供水企业和用水单位应当按月向水务部门报送供、用水量统计报表，水务部门用根据统计报表，做好节约用水统计分析工作，为下一年度审批计划用水量提供数据支持。

2．尽快出台二次供水管理制度

为加强南昌市二次供水管理，保证供水安全，近期工作重点是研究制定《南昌市二次供水管理办法》。加强规范二次供水设施的设计、制造、施工、验收、运行和经营管理等，保证水质、水压和供水安全，保障人民群众身体健康。对主要二次供水设施实行准入管理。二次供水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

3．加快制定水平衡测试制度

水平衡测试是对用水单位进行用水科学管理行之有效的方法，也是进一步做好节水工作的基础。水平衡测试工作是近期南昌市节水型社会建设中的关键工作，因此，工作重点是近期制定颁布《南昌市水平衡测试管理办法》，明确需要开展测试的用水户范围、水平衡测试单位资质管理、工作程序、技术要求、成果运用、监督考核与奖惩等事项。制定年度水平衡测试实施计划，选择不同行业重点企业开展水平衡测试。为实现工业用水科学管理和强化节水提供基础依据。

4．尽快建立建筑业及特种行业用水管理制度

针对南昌市建筑以及特种行业用水量规模不断加大的趋势，工作重点是尽快研究制定《南昌市建筑业及特种行业用水管理办法》，明确建筑业及特种行业用水管理主体、适用范围和建筑业及特种行业取用水申报、监测、统计、监督考核与水费征收等规定，严格新建特种行业用水项目审批程序，加强对建筑业及洗车、洗浴、游泳池、水上娱乐场所、洗车行业，高尔夫球场、滑雪场等特种行业用水的等特种行业的用水管理，提高行业节水水平。根据特种行业用水特点，尝试制定特种行业用水定额，逐步实现对特种行业用水实施定额管理。运用定额管理和水价格手段严格控制洗浴、洗车、建筑工地、城市绿化、景观等行业用水，鼓励城市园林绿化、道路冲洗、河湖景观用水使用再生水。