财政税收贡献

一、税收现状

近几年来，浙江经济下行压力较大、外需疲软、内需动力不足，同时受到生产要素价格约束，中小微企业受到的冲击尤为显著。尽管面临着企业税费负担较大、政府财政收入增速减缓的压力，但中小企业仍为浙江省财税收入做出重要贡献。2014年浙江工业企业上缴税收^[2]3017.07亿元，其中全部规上企业上缴税收2573.96亿元，占全部工业企业上缴税收的85.31%，规下小微企业上缴税收443.11亿元，占14.69%。规上中小微企业上缴税收1960.63亿元(其中，中型企业税收总额717.63亿元，小微企业税收总额1243.00亿元)，占全部税收收入的64.98%，在不计规下小微企业税费的情况下，浙江规上中小微企业财政税收贡献75%以上。与大企业相比，浙江量大面广的中小微企业为浙江财政税收收入做出了重大贡献(如表5-5、图5-8所示)。

表5-5　2014年浙江省不同规模类型企业税收贡献情况

注：规下小微企业为上缴税费。

图5-8　2014年浙江省不同规模类型企业税收贡献率比较图

二、趋势分析

受国际国内经济形势影响，近几年浙江不同类型中小企业的利税总额波动较大。从不同规模类型企业所缴纳的税收变化走势看，自2011年起，规上中小微企业利税总额呈逐年上升趋势，从2011年的1337.47亿元上升至1960.63亿元，平均每年增长13.60%。其中，规上中型企业上缴税收总额由2011年的679.99亿元逐年下降到2013年的645.60亿元，2014年较上年有明显回升，上升至717.63亿元，同比增长11.16%；规上中小微企业利税逐年上升的主要动力在于规上小微企业的贡献，2011年至今，规上小微企业利税总额稳步上升，从2011年的657.48亿元上升至2014年的1243.00亿元，年均增长23.65%。2011年规下小微企业缴税总额448.81亿元，2012年下滑8个百分点降至412.03亿元，2013年小幅回升，2014年增长到443.11亿元。总体来看，浙江省中小微企业(包括规上中小微企业和规下小微企业)上缴税收总额由2009年的1312.86亿元上升至2014年的2403.74亿元，平均增幅达12.86%，成为浙江省财政收入的可靠源泉(如表5-6、图5-9所示)。

表5-6　2009—2014年浙江省不同规模类型企业税收增长情况

注：规下小微企业为上缴税费。

图5-9　2009—2014年浙江省不同规模类型企业税收增长情况

从不同类型企业上缴税收所占比重看，2011—2014年浙江省中小微企业(包括规上中小微企业和规下小微企业)所占比率逐年上升，从2011年占比69.08%上升至2014年的79.67%，年平均占比74.41%。从2011年至今，规上中型企业利税占比总体呈下降趋势；规上小微企业税收占比呈逐年上升走势，从2011年占比25.42%快速上升至2014年的41.20%；而规下小微企业的利税占比则缓慢平稳下降，年平均占比15.66%。

近年来，随着浙江省各项结构性减税及行政事业性收费清理规范的实施，从短期看会出现税收增幅下滑现象，但过后会转为向上。因为经济决定税源，税收反作用经济发展，当经济发展处于下行态势时，税收也往往会出现增幅下降，反之亦然。因此，很多宏观经济调控措施在经济下行时采取减税等积极财政政策稳增长、促发展，由此增强广大中小微企业创业热情和活力，促进企业健康运营，实现可持续发展。因此，从长期看，减税政策实质上是保障和稳定财源的有力举措(如表5-7、图5-10所示)。

表5-7　2009—2014年浙江省不同规模类型企业税收比重情况

图5-10　2009—2014年浙江省不同规模类型企业税收比重变动比较