村支书的脱贫梦

文◎杨建虎

【人物名片】

高应乾，汉族，1967年10月出生，2005年6月入党，彭阳县城阳乡陈沟村党支部书记兼村委会主任，彭阳县第七次党代会代表、第八届人代会代表，先后被评为自治区扶贫开发脱贫致富带头人、县水利先进工作者；所在村被评为自治区贫困村互助资金试点工作先进项目村、固原市文明村、彭阳县农村党风廉政建设“勤廉为民”工程“五好村”。

初春时节，记者在彭阳县城阳乡陈沟村看到，乡村公路蜿蜒伸展，田野里点缀一片片郁郁葱葱的苗木，小草正在抽芽，万物复苏，大地上弥漫着浓浓的春的气息。

村党支部书记高应乾在村部迎候我们。他介绍说，陈沟村距离县城16公里，全村333户1375人，共有党员57人，有村民小组4个。自2007年他担任陈沟村党支部书记以来，在各级各部门的支持关心下，陈沟村经济社会发展取得了一些成绩，但贫困人口依然存在，需要下大力气扶贫攻坚，实现全村整体脱贫。

陈沟村现有建档立卡贫困人口78户311人，占农业人口的22.6%，其中民政低保 119人，占总人口的 0.9%，2014年人均纯收入5975元。问起致贫原因，高应乾坦言：全村经济发展步伐不快，后劲不足，农民增收缓慢；养殖户在牧草收割和饲料加工以及圈舍方面还存在一定困难，扩大再生产能力差；农民文化素质偏低，观念落后，发展意识淡漠，接受新技能新事物能力差，导致扶贫培训效益不明显；还有因灾、因病、因残导致部分群众返贫。

“火车跑得快，全靠车头带”。在带领群众脱贫致富奔小康和建设社会主义新农村的过程中，作为村党支部书记，高应乾明确自己肩负的责任，他说，面对全村实际，必须找准自己的位置，脚踏实地，忠实履行职责。

2007年，他上任以来，积极维护村支部班子团结，大事常商量，小事勤沟通，真诚相待，坦诚干事，遇到问题不后退，遇到矛盾不回避，用真诚凝聚人，用感情打动人，用纪律约束人，努力营造心相连、同呼吸、共命运、众志成城干事创业的良好氛围。同时充分发挥班子成员的主观能动性。明确责任，合理分工，对全年各项工作明确到每位班子成员身上，细化责任要求，明确完成时限，制定质量标准，严明考核奖惩，让人人有担子、有压力，个个有目标、有动力。对涉及重大问题和重大事项，坚持班子集中研究决定，坚决做到不个人说了算，坚决不搞“一言堂”，经常开展交心谈心活动，消除误会和猜疑，避免相互拆台。在高应乾的带动下，陈沟村建立健全管人管事的各项制度，并强化制度的执行，坚决按制度办事，按制度管人，增强制度的约束力和时效性。

陈沟村民风淳朴，远近闻名。作为全村人民的家长，高应乾带领大家深入开展农民教育活动，算好“惠民账”，让群众深刻感受到党的温暖。教育群众正确理解经济社会发展中的各种问题和不足，依法维护切身利益，正确反映诉求，从根本上维护安定和谐的社会环境；定期开展政策法律进农家活动，把政策原原本本地交给群众，把法律讲清讲透，让群众知法、懂法、守法；在处理群众纷争、低保发放等问题时做到实事求是、公平公允、以理服人，始终把人民群众看作是自己的家人。切实推进好村民“一事一议”，让群众自己做主，自行解决本村的实际问题，真正做到还权于民。

在扶贫开发工作中，坚持以农村“两个带头人”工程为统领抓好农村基层党组织建设，着力培育农村党组织带头人和致富带头人，通过抓党建促发展，扎实推动全村扶贫开发工作。按照彭阳县委、政府有关文件精神，高应乾及时和县扶贫办、城阳乡认真对接工作，在深入调查摸底、实地勘察、广泛征求群众意见、召开座谈会、了解群众意愿的基础上，按照“两个带头人”工程和“六个精准”要求，与县农机中心驻村工作队在认真分析贫困村面临的新形势、新特点、新任务的基础上，按照“顶层设计、规划引领、示范带动、项目聚焦、精准扶贫、考核销号”和“做优总体规划、做精专项规划、责任到部门、按期完成”的要求，认真编制了《彭阳县城阳乡陈沟村“十三五”（2016～2020年）发展规划》，该规划以培育壮大致富产业、有效增加农民收入为核心，着眼于增强党组织的凝聚力和战斗力，着眼于提高农民增收致富能力，着眼于促进农村经济社会发展，培养一批政治素质好、发展能力强、带领群众致富的村党组织带头人，培育一批发展产业、率先致富、带动群众增收的农村致富带头人，在“十三五”期间进一步强化农村党的基层组织建设，为打赢扶贫攻坚战、全面建成小康社会提供保障。高应乾说，“十三五”整村推进要本着“精准扶贫、定期稳定脱贫”的原则，实施“基础设施到村、产业扶持到户、转移培训到人、帮扶责任到单位”四大扶贫攻坚工程，以持续增加贫困人口收入为核心任务，以捆绑项目为抓手，以培育产业为根本，突出路、水、电、房等基础设施建设，坚持整村推进与危房改造相结合，坚持财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合，注重增强内生动力，注重金融支撑，注重创新机制，整合资金，集中投入，推进由“输血式”向“造血式”转变，推进贫困村定期脱贫，到2020年，全村贫困人口综合发展能力显著提高，生活水平和质量大幅提升，稳步实现陈沟村定期脱贫目标。

2016年3月10日，在高应乾的带领下，记者来到村民高应儒家，干净的院子里，几头牛正在吃草。高应儒以种苗木、药材、养牛为主，每年收入10多万元。他期盼在苗木的销售上能把山区的零散户集中起来，在公路沿线建立销售点，发展电商，畅通信息，使村民种的苗木能及时得到销售。高应乾说，苗木、经济林、劳务、药材是陈沟村的支柱产业，必须立足本村的这些优势，瞄准市场需求，找准经济起飞的突破口和启动点，宜农则农，宜工则工，宜果则果，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效益。同时在发展形式上，以发展壮大集体经济、增加农民收入、实现共同富裕为目标，采取集体、个体、联合体一起上的多种形式，因地制宜搞发展。重视农村实用技术的应用和推广，指导农民掌握农村实用技术，增强致富技能。在发展的动力上，积极寻求资金、物资、技术、人才等方面的帮助和支持，大力调整产业结构，发展村级优势特色产业，不断增强发展动力。这样，才能打赢脱贫攻坚这场硬仗，让村民过上小康生活，圆了自己心中的脱贫梦。