落实党风廉政监督责任情况报告

陈建华行长讲了一次非常生动、意境高远、思想深刻、关乎大家、关乎未来的廉政党课，我感想和收获颇多。一是提升境界、净化心灵的廉政课。陈建华行长领着我们追寻古代圣人的思想脚步，一直从孔子讲到陈毅，在这样的背景下，引领干部职工学习理解古代先贤的深刻思想，来把握他们的精神高度。二是普及中国传统文化的一次廉政课。陈建华行长对每一篇文章都从形成的时代背景、形成过程、深远意义以及对后世的影响进行运用和思考，来引导大家欣赏多篇名篇佳作的同时，提升思想境界和廉洁意识。三是增强拒腐防变意识的廉政课。主题就是构筑拒腐的精神篱笆，加强反腐倡廉宣传教育，深化廉政文化建设，在辖区营造良好的廉政文化氛围，将有效推进党风廉政建设和反腐败工作。石家庄中心支行党委对党风廉政建设工作非常重视，今天是扩大会议，全行大部分同志到会，影响力、推动力还是很大的。正好昨天晚上下雨，我也突然想起一首诗 “好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声”，还是非常符合这个时节的。陈建华行长这节廉政党课循循善诱，深入浅出，这样一种风格和特征，也适应当前反腐倡廉的形势，凝心聚力，润物无声。四是课程时空跨度非常大。历史过渡从孔子开始到现在。空间非常大，天人之间。在这样大的时空背景下，来思考廉政问题、人生问题，同时来思考建功立业问题。求名当求万世名、求利须求天下利。我们不仅不能腐败、不想腐败，而且还要建功立业。五是解决不想腐的问题。现在全国的反腐败先解决不敢腐问题。从2015年开始逐步解决不敢腐到不能腐的问题。通过加强制度建设、法治建设，依法反腐，再到高层次的不想腐，还要建功立业。要解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。习近平总书记提出新时期好干部的五条标准：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，这就是我们的方向。

从做好党风廉政建设工作角度看，今年全行的党风廉政建设和反腐败工作，总框架可以概括为三二一。三是三个建设，即加强纪律建设、作风建设、反腐倡廉建设。二是落实好“两个责任”。在落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任中，要进一步加大责任追究力度。一项改革是纪律体制改革，加强纪检监察部门自身建设。

第一，强化党风廉政建设和反腐败建设的责任落实。

党风廉政建设和反腐败重点在领导，关键在抓落实，要一层一层抓落实，要落到实处。如何落到实处？首先要明确党委的主体责任和纪委的监督责任。党委的主体责任可以划分为四个层次进行落实，一是落实党委的集体责任。党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。按照中纪委要求，党委既要挂帅，又要出征。对职责范围内的党风廉政建设负全面的领导责任。二是落实党委书记的责任。党委书记要对管辖范围内的党风廉政建设工作负总责。要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是落实党委领导班子成员之间的责任。领导班子成员要根据自己的工作分工，履行“一岗双责”。对职责范围内的党风廉政建设工作负领导责任。要把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于各项业务工作的始终。四是落实各部门主要负责人的责任。党支部的责任是党委主体责任的延伸，各个部门分别承担着具体的工作责任，既承担着业务工作，也承担着本部门党风廉政建设工作的责任。按照责任制规定，各部门主要负责人是本部门党风廉政建设的第一责任人，对本部门党风廉政建设负全面的领导责任。

第二，强化纪委的监督责任。

监督责任是《党章》赋予纪委的法定职责，必须要履行。在这里说三个问题。一是纪委的主业是什么。纪检监察工作应当围绕党风廉政建设和反腐败这个中心工作，协助党委推动这项工作。这就是纪委的主业。二是纪委的主责是什么。就是监督执纪问责。监督工作的重点就是要开展监督检查。通过检查来履行职责，来发现问题、整改问题、解决问题。执纪就是执行纪律。党的纪律主要包括：政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律。政治纪律的核心讲的是忠诚，组织纪律的核心讲的是服从，财经纪律的核心讲的是规范，工作纪律的核心讲的是严格，生活纪律的核心讲的是健康。执纪就是对违反纪律的人和事作出处理。要加强对纪律建设、作风建设的监督检查。纪委的工作要做到教育到位，开会是教育，廉政党课是教育，各个层次开展的活动都是教育。要做到教育到位，发现问题，要及早提醒，提醒到位、吆喝到位、追责到位。三是落实主体责任和监督责任的相互关系。简单地讲，主体责任的落实为监督责任提供了抓手，明确了任务，明确了监督的对象和内容，监督责任的履行可以促进主体责任的落实，二者是不可割裂的，纪委是党委的帮手。

第三，创新党风廉政建设工作方法。

2015年，全辖区工作方法主要是抓落实。在落实主体责任和监督责任的基础上，重点扎扎实实做好五项工作。第一项，把廉政风险防控工作做实。进一步加强廉政风险防控工作的针对性和有效性，把风险点、风险源的分布状况，风险等级摸清。制定防范化解岗位廉政风险的措施，从党委书记到中支每一个人，不同岗位承担着不同责任，要把责任做实、做到位。第二项，把八小时以外行为分析和风险排查化解工作做实。下一步修改《八小时以外行为分析和风险排查化解工作》的内容。提高风险排查覆盖率，做好保密工作。这项工作不是跟谁过不去，而是要及早发现问题，早打招呼，早提醒，防微杜渐，保护干部。现在提拔一个处级干部也要报到中组部核查。该报告的要报告，只要有了事实没报告，就真能查出来。第三项，党风廉政建设责任书内容要做实。责任书要体现权力规范运行的要求。中心支行权力分散在各部门。有审批权、许可权、检查权、行政处罚权、人财物管理权等。处长责任书，涉权、用权都要承诺，涉险的风险防控也要承诺。要体现业务特点，内容不能空对空，要把党风廉政建设责任书的内容做实。一套业务流程、业务运转办理当中遵循相应的规则。第四项，把监督工作联席会议制度和实施细则做实。定期分析分散在全行各岗位的风险监督信息，为行领导、各部门提供参考。把分散的监督资源进行整合，提高工作效率。把分散的监督力量整合起来，开展联合检查。第五项，把廉政教育工作做实。把廉政文化建设纳入到中心支行文化建设当中。例如宣传部门、组织部门、纪检部门的廉政宣传教育各有侧重，相互沟通，做好配合，真正发挥宣传教育在计划上、内容上、资源上、效果上统一协调。宣传教育的形式方法要进行改进，各部门可以各显其能，不作要求。今天陈建华行长讲党课，各部门不同层次也要讲党课，层层讲下去，还要经常讲，采用行之有效的方法坚持下去。我们讲的同志不要怕麻烦，听的同志不要嫌麻烦。纪委的工作就是不怕麻烦，保护大家依法履职，平安工作。目标是让每一位干部平安进步，让每一个家庭生活幸福。

需要重点关注几个问题。一是少数部门负责同志、支行主要负责人在“一岗双责”方面一头轻一头重。在履行“长”的职责时，轻车熟路，在履行书记职责时，认为是纪委的工作，没有把它完全当作自己的工作，责任没有到位，措施没有到位。二是有部分同志考虑事情、办事情，还停留在过去。思维是以前的老思维，眼光还是老眼光，办法还是老办法。同志们，形势已经发生很大变化。何曾想过一张小小的贺年卡，如果是公款买的邮寄出去，那就是违反纪律的事情，要追究责任。一块月饼也是这样，等等还有很多。反腐败力度越来越大，内容越来越细，规矩越来越多，反腐败形势要持续下去。我们看待问题、思考问题、解决问题的时候，一定要按照现在的要求，不知道的就赶快学一学，去了解了解。过去已经过去，现在需要我们认真认清形势、适应形势，推动工作。在落实“八项规定”方面仍然有不严格，不到位问题，一定要按照“八项规定”和相关要求办事。