推进依法行政建设法治央行

刚才，田军华副处长为大家细致地梳理了法治概念的沿革，结合具体案例，分享了自己在法律事务工作中对依法行政的理解与体会，应该讲，这些经验对我们今后依法履行职责、防范法律风险具有积极意义。

中国共产党历来重视法治建设。习近平总书记在中共中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习时强调，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，要求各级领导机关和领导干部提高运用法治思维和法治方式的能力，明确行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，要加强对执法活动的监督。人民银行作为国务院组成部门，代表国家行使金融管理权，是重要的行政主体。因此，对于人民银行而言，增强法治观念，规范执法行为，建设法治央行，不仅仅是高效履职、防范风险的现实需要，更是树立央行良好形象、优化金融生态环境，使我们各项工作顺应不断深入的金融业改革与发展实践的内在要求。

分管法律事务工作以来，我深切地感受到金融法治工作的全局性和做好这项工作的紧迫性。法治工作联系着全行工作的方方面面，不论是综合服务部门政策制定、提供服务，业务监管部门行使权力、履行职责，还是内部管理部门规范管理、避免纠纷， 都需要严格遵守法律，切实防范风险。从这个意义上讲，坚持依法行政，提高依法履职水平，不仅仅需要法律事务部门保驾护航，更需要全行、全系统的积极作为。

金融法治工作对内涉及依法行政、法律顾问、庭审应诉、普法宣传教育，对外涉及与立法机关、司法机关、其他行政机关沟通协调，推进金融立法、金融司法环境建设和行政监管合作，头绪多、任务重。实际工作中，还存在执法人员法律风险意识不强，执法程序意识不足，执法行为存在瑕疵等问题，做好金融法治工作，全面推进依法行政任重而道远。为此应在以下三个方面加大工作力度。

一要大力营造法律学习氛围，提升全行干部职工法律素质。法律是实施行政行为的依据，是行使权力的规范，要充分认识法律学习的重要性和紧迫性，加强对现有金融法律法规，尤其是新颁布的金融法律法规的学习和掌握，加深对依法行政内涵的理解，正确认识和把握自身法定职责，做到学法、知法、懂法，通过对法律知识的学习，全面提高人民银行干部职工的整体法律素质，做到依法决策、依法监管、依法行政。

二要切实增强尊法、守法意识，确保各项工作依法开展。尊法，就是要尊崇法律，敬畏法律；守法，就是要遵纪守法，捍卫法治。这就要求我们坚持底线思维，树立法治意识，明确行为界限，严守政治纪律，不得逾越、触碰法律红线，违法实施行政行为。

三要自觉提高运用法律的能力，将法治思维贯穿工作日常。学法、尊法、守法，最终要转化成运用法律开展工作、解决问题的能力。要努力做到以法治思维谋划工作，以程序合法、实体合法的标准开展工作，以合不合法来监督、评判工作，以准确选择、适用法律解决问题，防范风险，化解纠纷。