办报方向统一，股权清晰

要实现这么多方面的利益调和，将他们形成共同体，是一件不容易的事情。我们设计的利益共同体机制是:在办报的政治政策方向上，接受地方党委政府的领导与指导，在经营部分则明确划分股权。

(一)地方政府占51%的股权

因为每一份社区报的启动资金都是由镇（街）政府提供的，我们除了人力资源以及品牌投入外，没有投入一分现金，所以，由出资最多的政府占绝对话语权，他们控制51%的股权是恰当的。有这样绝对的话语权后，也能确保地方党委政府对社区报的主导权。

(二)第三方运营公司占25%的股权

第三方运营公司应该由承担内部刊号的社会组织、大学的传播学院或者文化数据类投资公司来共同组建。因为有了第三方运营公司，才能解决社区报的刊号问题，使得社区报的发行与经营成为可能，所以他们要占25%的股权，属于仅次于地方政府的第二大股东。政府的股权是不可以收取利润的，但第三方运营公司是可以正常收取利润的。作为第二大股东的第三方运营公司有经营管理社区报的权力，但没有决定社区报办还是不办以及报纸定位方向的权力。换句话说，当报纸的定位和办报方针与镇（街）党委、政府的理念产生冲突，或者报纸质量没有达到要求时，镇（街）党委政府可以解除与第三方运营公司的合作，另外选择合作单位。

(三)设置15%的社区社会股权

这15%的股权是为社区有关部门、社区商家和个人设置的，目的是让社区报在运营过程中，吸引社会力量来共同参与报纸的发展和经营管理，同时也接受他们的监督和管理，实现责权利的统一。

(四)为每份社区报的核心团队设置9%的虚拟股权

操作办法是让社区报小编辑部团队的人员根据自己在团队中的位置和责任大小，缴纳不同数额的股权本金，比如8000元、6000元、3000元等，年底根据社区报的盈利情况按照股权来分配利润。

尽管每个人交的钱不多，但是把每个人的利益与社区报的整体利益关联了起来，大家要共同努力，共同负责，共同受益，避免有权干活却没权说话，报纸利益与己无关等情况的发生。

这样一来，不同的利益方形成了一个利益共同体，大家互相牵制，互相支持，互相监督，共同为报纸的发展用心负责。这就是我们设想中的利益共同体机制，大家都在共同利益最大化的过程中，获得自己的一部分利益。