认真学习习总书记重要讲话不断推动人大工作与时俱进

市人大常委会主任　祁永安

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表的重要讲话，运用马克思主义的历史唯物主义和辩证唯物主义观点，对国家政治制度、社会主义民主政治进行了深刻论述，对人民代表大会制度给予了高度评价，也更加坚定了我们坚持和完善人民代表大会制度、进一步加强和改进人大工作的信心和决心。

嘉峪关市是1979年底进行的第一届市人大代表直接选举工作，1980年5月召开了市首届人民代表大会第一次会议，并选举产生了首届市人大常委会。相对于人民代表大会制度建立60周年，嘉峪关市人民代表大会还相对年轻，仅有36年的历史，是伴随着改革开放的脚步走来的。36年来，嘉峪关市人大及其常委会坚持依法履职，积极开拓创新，在促进全市经济社会发展的同时，实现了人大工作、人大自身建设的不断发展完善。嘉峪关市人大取得的工作成效，正是我国人民代表大会制度优越性的小小缩影，充分表明了人民代表大会制度是适合我国国情、保证人民当家作主的好制度。在全面深化改革、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的新征程中，必须要进一步坚持、发展和完善好人民代表大会制度，并通过加强和改进人大工作使我们的根本制度更加完善，让制度的优越性得到更充分的体现。

一、正确认识根本政治制度，增强制度自信

习近平总书记强调：“设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容的有机统一。”我国的政治制度，正是源于对中国历史和传统文化的传承，是我们党领导人民在革命、建设和改革开放的实践中探索、建立和逐步发展完善起来的，是符合我国历史传承和现实国情的，是深深扎根于中国土壤、符合全体中国人民意志的。作为我国根本政治制度的人民代表大会制度，是我们党保证人民当家作主的制度选择，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。人民代表大会制度的建立、发展和进一步完善，是中国人民对人类政治制度史的伟大贡献，也为世界上其他国家人民寻找符合该国国情的政治制度提供了新的选择。我国的人民代表大会制度优越性已在经济社会的发展成果中得到了充分体现，无容质疑、不容否定。任何一种制度的发展完善都需要一个过程，虽然在现实中，人大的地位和作用与制度的设计、群众的要求还有些差距，但这正是一种新型政治制度发展、完善的必然经历。正因为人民代表大会制度在国家政治制度中具有根本性，因此我们必须尊重制度发展的客观规律，不能急于求成，而是必须保持定力、坚定自信，在全面深化改革中稳步推进。

二、坚持党的领导，推动人大工作与时俱进

习近平总书记指出：“制度自信不是自视清高、自我满足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把坚持制度自信和不断改革创新统一起来。”人民代表大会制度作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，作为中国乃至世界政治发展史上具有划时代意义的新型政治制度，更需要在改革创新中不断发展完善，需要在与时俱进推进人大工作的实践中去探索、总结、积累、升华、提高，这是时代赋予我们这一代人大工作者的历史使命。在与时俱进地加强和改进人大工作中，我们必须坚持继承和发展，尊重历史和现实，发挥党在总览全局、协调各方、深化改革中的领导核心作用，紧紧在党的领导下对人大工作进行改革创新。在具体实践中，对人大工作的重大事项、对人大工作中的创新举措，都要以宪法法律为依据，并向同级党委请示汇报，把坚持党的领导放在第一位，保证人大工作的发展始终沿着正确的政治方向不断前行。

三、强化人大监督，推进社会主义法治建设

习近平总书记指出：“必须坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，把法治作为治国理政的基本要求。”“要通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神。”人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，维护国家法制统一、尊严、权威。在调研视察，特别是执法检查中，就要加强对“一府两院”在依法行政、严格执法、公正司法方面的监督，保证宪法法律、行政法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内得到遵守和执行。要通过加强和改进监督方式，运用好专题询问、质询、特定问题调查等更多监督手段，增强“一府两院”的社会主义法治理念，通过依法行政、公正司法，让经济社会在法制轨道上健康运行，使发展始终兼顾经济效益和社会效益、兼顾近期利益和长远利益，实现经济社会的可持续发展。嘉峪关市没有立法权，但在开门立法的过程中，也有参与全国人大、省人大立法的机会。我们在承担上级人大法规修订、立法草案的意见征求的责任时，就要组织好征求意见会，结合人大监督中掌握的本地相关工作情况和法律法规执行情况，提出有建设性的意见建议，为社会主义法制的完善做出贡献。

四、发扬人民民主，保障人民当家作主权益

习近平总书记指出：“人民民主是社会主义的生命。”人民通过人民代表大会制度行使当家作主的权利，是实现人民民主的重要形式，是社会主义民主政治的本质和核心。代表的直接选举，是人大工作中发扬人民民主的最直接形式，要充分尊重选民的选举权和被选举权，支持和保障他们按照自己意愿，依法平等行使民主权利。在人大工作的调研、视察、执法检查中，也要充分发扬人民民主，深入群众，听民声、集民情、聚民智，把群众的智慧和意志融入到审议意见、决议决定和选举任免中。在审议、表决中，要坚持集体行使职权，坚持少数服从多数的原则，严格遵守提出议案、通过表决方面关于与会人数、赞成人数的法律规定，确保人大代表和常委会组成人员拥有平等的一票，把民主精神体现到人大工作的每个环节。

五、密切联系群众，促进代表作用充分发挥

习近平总书记指出：“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深根植于人民中。”这种“根植”，一方面在于人大代表是人民通过直接或间接的选举决定的，人大代表来自选民中间，又融于选民中间；另一方面，要真正代表人民，仅靠这“来自”和“融于”还远远不够。就嘉峪关市来说，30万人口，16万多选民，仅有175名市人大代表，近千名选民中才能产生一名代表。因此，要代表人民行使好权利，就需要每位代表立足选区又不囿于选区，在本行政区范围内，主动联系选民、联系群众，才能掌握真实的民情民意，才能保证在依法行使权利时忠实地代表人民，正确地表达人民的意志。当前，对我省来说，有了双联“人大代表在行动”这个新的实践载体，有了“人大代表之家”这个新的活动平台，我们应用好这个载体和平台，增强群众观念，践行群众路线，加强与群众的密切联系。而作为常委会组成人员，特别是主任、副主任、秘书长，是代表中的代表，更要身先士卒、率先垂范，认真落实“双联系”制度，加强同人大代表、人民群众的联系，以实际行动引领、带动代表，形成代表联系群众的良好态势，切实增强代表在行使权力、发挥作用时的民意基础。