湖南省拥有非常丰富的文化资源，无论是古代的湖湘文化，还是现代的湖南卫视，湖南省在文化发展方面别具一格。2016年4月23日，《湖南国民经济和社会发展十三五规划纲要》（以下简称《纲要》）公布，《纲要》总结了“十二五规划”期间湖南省文化事业发展的成果，指出要继续大力发展文化事业，完善文化管理体制和文化生产经营机制，分类推进文化事业单位改革，为建设富饶美丽幸福新湖南提供强大文化支撑。在长期以来的政策引领下，湖南省文化社会组织获得了一定的发展。
一、总体状况分析
国家统计局公开数据显示，从总体上看，截至2014年年底，湖南省文化社会组织共有1662家，其中文化社团1158家，文化民办非企业单位396家，文化基金会10家，文化社会组织数量在全国范围内处于中上游（湖南文化省文化社会组织的数量占全国的3.74%，而各省文化社会组织占全国的平均值为2.70%）。
基于数据的可得性（文化社会组织公开的数据来源有限），以下部分的分析数据主要综合考虑文化社会组织成立时间、注册区域、主管部门、年检结果等多种数据公开的情况下，因此，下面主要对具有公开数据的276家文化社会组织作为样本数据进行分析，其中文化社团192家，文化民办非企业单位76家，文化基金会8家。
二、文化社会团体发展现状
（一）成立时间
在样本数据中，除了65家没有公开注册时间外，湖南省文化社会团体的发展经历了几个高峰期。1985年，有8家文化社会团体注册，是第一个小高峰期；1992年，有7家文化社会团体注册成立，属于第二个小高峰期；1997年，是第三个高峰期，注册的文化社会组织有6家；2004年以后，文化社会团体的注册步入了持续增长的轨道，每年注册的数量均在7家以上。这与国家对政府和社会关系的认知，对文化事业、文化产业重要性的认知提高有着密切关系。
（二）主管单位分析
从湖南省文化社会团体的主管单位数据来看，省社科联、省体育局、省文化厅、省文联主管的文化社会团体的数量最多，分别占比27%、21%、7%、18%。与此同时，还有主管文化社会团体数量比较少的其他部门分管总量约占27%。可见湖南省的文化社会团体主管单位是比较集中的，而且其对人文社会科学研究、体育、文化事业、文艺方面重视程度也比较高。
（三）文化社会团体类型分析
通过对现有湖南省文化社会团体的公开信息统计，结果显示，属于“协会”类型的社团最多，占文化社团比重为61.5%，而学会和研究会分别占比16%、15%。文化行业协会在地区文化建设中作用的发挥反映了该地区文化生活的活跃程度，彰显出区域文化的繁荣。协会是联系文化行业人群的纽带，学会和研究会则为行业协会提供智力支持。不过，其他类型的社团也应紧跟发展步伐，百花齐放，协同发展，例如促进会占比为5%，一般社团占比为2%，联合会占比为1%。
（四）年检结果分析
根据《湖南省2013年社会组织年检结果的公告》，基于数据公开与可得性，年检合格的文化社会团体有180家，占比为93.8%；基本合格的有9家，占比为4.7%，不合格的有3家，占比为1.6%。总体上还令人满意。但我们看到许多文化社会团体上交的年检报告其实与它的组织宗旨并不一致，因此，年检制度还是有一定值得提升的空间。
三、文化民办非企业单位发展现状
（一）成立时间
现有统计数据基本可以解释湖南省文化民办非企业单位的发展阶段。首先， 2001—2005年，属于湖南省的文化民办非企业单位的缓慢发展期，每年成立的文化民办非企业单位数量比较少；其次，2006年至2010年，湖南省的文化民办非企业单位发展步入了稳中略升的发展态势，其中尤以2009年到2010年势头最为迅猛；再次，2011年以来，湖南省的文化民办非企业单位发展进入高速增长与部分年份略有回落并行的时期，但总体的增长趋势为湖南的文化产业发展与文化市场繁荣提供了一个良好的组织基础。
（二）主管单位分析
湖南省的文化民办非企业单位的主管单位主要集中于九大部门。首先，省社科联、省体育局、省文联、省文化厅这四大部门是主要的文化民办非企业单位主管单位，其主管的文化民办非企业单位占比分别为26.6%、20.8%、18.2%和6.8%。正如前文所说，这四个政府职能机关在管理文化社会组织过程中起着主要作用。其次，省教育厅与省文物局主管的文化民办非企业单位总量均占比3%，而非文化部门，如省残联、省公安厅以及文化部门省广电等也主管着一定的文化民办非企业单位（约占1%），说明文化民办非企业单位所属行业的多样性与跨界性。
（三）年检结果分析
根据《湖南省2013年社会组织年检结果的公告》，参与统计的仅限于网上数据公开的样本数据。结果显示，年检“合格”的文化民办非企业单位的占比为73.7%，年检结果为“基本合格”的文化民办非企业单位的占比为17.1%，年检结果为“不合格”的占比为9.2%。可见，湖南省文化民办非企业单位的合格率较文化社会团体略低，说明文化民办非企业单位需要不断加强自身内部建设，积极承担应有的责任。
四、文化基金会发展现状
（一）成立时间
根据国家统计局《中国文化及相关产业统计年鉴2015》，截至2014年年底，湖南省文化基金会有10家。但公开信息的只有8家文化基金会。通过对8家文化基金会的分析得出，2011年注册的文化基金会数量最多，占比为37.5%，其他几个年份均只有1家文化基金会成立。其中，湖南省炎帝陵基金会注册成立时间较早，成立于1994年。文化基金会成立突增年份与文化民办非企业单位的增长年份基本一致，说明随着公共文化建设的发展与文化产业的不断壮大，文化民办非企业单位和文化基金会也更加活跃，文化社会组织的类型逐步丰富与发展。
（二）主管单位分析
从统计结果来看，湖南省文化基金会主要的管理单位是湖南省文化厅，其主管的文化基金会占全部文化基金会的38%，例如，湖南省文化艺术基金会、湖南慧源文化艺术发展基金会和湖南省湖湘文化基金会都由文化厅主管。此外，湖南省宗教厅、湖南省新闻出版局、湖南省广电局、湖南省人民政府也是重要的主管部门，其主管的文化基金会分别占全部文化基金会的14%、12%、12%、12%。总的来看，文化基金会主要属于政府部门管辖，管理结构较为单一。
（三）募款方式
公募基金会可以直接面向公众募捐；非公募基金会则不直接面向公众募捐。根据现有统计结果显示，除了湖南慧源文化发展基金会未披露自己的募款方式外，有37.5%的文化基金会属于非公募基金，50%的文化基金会是公募基金，分布相对均匀。
（四）注册资金
统计结果显示，在8家文化基金会中，有2家没有公开自己的注册资金，分别为湖南慧源文化艺术发展基金会（未知）和省湖湘文化基金会（非公募）。其余公开注册资金的6家文化基金会，33.3%的文化基金会的注册资金是200万元，67.7%的文化基金会的注册资金高达400万元，注册资金额度总体来说是比较多的。
（五）年检结果分析
根据《湖南省2013年社会组织年检结果的公告》，统计结果显示，在8家文化基金会中，合格的基金会有7家（87.5%），不合格的有一家（13.5%），合格率较高。
五、结语
近些年，以湖南卫视为核心的“文化湘军”建构起一个以文化娱乐、影视为核心的文化生态圈，湖南省成为名副其实的文化娱乐大省。但经过对文化社会组织的分析研究后会发现，湖南省的文化社会团体和文化民办非企业单位的发展还有很大空间；同时，文化基金会的数量还是相对较少，而且在运作表现方面并不令人满意。下一阶段，湖南省的文化社会组织可以依托湖南省的电视、娱乐、影视、旅游资源的优势，进一步发挥文化社会组织的优势，进一步挖掘文化资源、释放文化潜力。同时，要进一步弘扬传统的衡山文化、湖湘文化的精髓，特别是文化社会组织作为政府与企业桥梁的中介组织应该承担起重塑、挖掘传统文化的重任。正如湖南名人屈原所说：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”湖南省文化社会组织的发展水平仍然需要有一段较长的道路要走。
[1] 基于数据的可得性，此处实际参与分析的文化社会团体为29家。
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