(一)实地研究
研究方式指的是研究所采取的具体形式或研究的具体类型。本书在研究方式上属于四大研究方式[3]中的实地研究。实地研究是指研究者在调查对象所在处直接收集社会资料而进行的研究,属于定性研究中的一种。选择实地研究作为本书的研究方式,与本书的研究主题是密切相关的。本书研究的主题——政府购买公共服务中的政府与社会组织关系是需要研究者深入到研究对象(政府和社会组织)以及研究对象所处的社会情境中(政府购买公共服务)去进行实地调查的。因为该主题建立“制度结构——行动策略”分析框架不仅需要我们研究关系主体的行动,更要理解政府和社会组织行动的制度基础以及发现制度和行动背后的逻辑。这就更需要我们去整理政府和社会组织这两大实践者的行动策略、利益关系、权能转换、制度逻辑、力量对比等状况。采用这种长期、多次的实地调查的方法有利于达到这些研究目的,另外,由于研究者的局限性,个案研究是比较适合的,而实地研究方法相对资料的广度更重视资料的深度这一特点也比较适合。
另外本书选择的是实地研究的个案研究方式。麦克·布洛维发展的扩展个案方法,也是值得遵循的研究方式。“拓展个案方法追求自田野扩展出去,它将反思科学运用于民族志,从独特中抽取一般,从微观走向宏观。它将社会处境当作经验考察的对象,从有关国家、经济、法律秩序等已有的一般性概念和法则开始,去理解那些微观处境如何被宏大的结构所形塑”。“它试图建立微观社会学的宏观基础。也就是说扩展个案方法通过对宏观和微观两方面因素的经验考察,时时体察宏观权力等因素对日常实践的渗透性和影响力。”[4]而本书的制度逻辑——行动策略的分析框架以及结合中观和微观基础,回应宏观的理论抱负都与布洛维的个案拓展法存在一致,所以本书在研究方式上遵循此方法,在收集的资源上也会兼顾宏观和微观两个方面,即包含社会结构变迁、政府的政策变革等宏观资料,也包含社会组织和各政府部门及政府官员的行动策略等微观资料,并同时关注宏观权力与微观实践之间的相互渗透和影响,来达到公共服务购买中政府与社会组织互动关系这一问题深入的理解和解释。
(二)个案的选择
本书的研究主题是政府与社会组织的关系,所以本书把社会组织分为自上而下型社会组织和自下而上型社会组织。其中自上而下型社会组织,是政府发动的社会变革的一部分,从中可以更好洞察国家的行动逻辑如深化改革、创新社会管理体制、加强权力渗透、吸纳精英等具体策略。同时自上而下社会组织在社会空间不断发展壮大的背景下,也不会只有被动行事,主动性也能看到。所以此类社会组织可以给予一个很好的观察双向(政府与社会组织)的视角,从而避免孤立地从政府的管理体制或是社会组织的行动策略入手,单方面地考察相互关系的建构过程。本书最主要关注的就是这类社会组织,但也会与其他社会组织进行比较,以使我们的观察和结论更有说服力和解释力。
本书具体的个案选择的是S市JD区残联购买助残社会服务个案,考察其中政府与社会组织的互动关系和权能关系变迁。选择此个案的理由包括:
(1)普遍性和创新性原因:为响应政府职能转型和解决公共服务不足,各地都在进行社会管理体制的创新实践,而这些实践当中,政府购买公共服务是最普遍的形式,各地具体的方式都不一样,政府采购服务开始列入公共财政的预算,基层政府在大张旗鼓地为社会组织打造平台。
(2)代表性和个案拓展原因:正如风笑天所说:“因为任何共性都存在于个性之中,任何特殊性也必定包含着普遍性的因素。因而,对从一个或几个个案的研究中得到的结果,仍然可以进行概括,只要注意概括的方式、结论、程度等问题。”[5]在本研究选择的公共服务购买场景中,既有基层政府的创新实践,也有政府推动下的社会组织的产生和发展,也有政府原有体制内组织的转型,还有草根民间组织的产生和发展,包容性很强,是社会结构转型的微缩版。依据布洛威拓展个案方法,我们也可以将个案的经验从独特中抽象一般,从“微观”走向“宏观”。[6]
(3)研究者个人原因:选择此个案跟研究者本人一贯以来的学术兴趣密切相关。另外有幸在工作中认识了JD区残联理事长SJ,研究者本来的意图是想了解她在担任街道主任期间,对街区社会组织的大力推进的实践,但由于岗位变动,她调任残联,并在这一领域内做了更大的创新实践,就转移了研究方向。同时接受了残联委托的相关课题,有了参与的渠道,能够收集更多的资料,创造了进入田野的优势条件。
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