应急救援预案评审会议记录

为保证应急预案的科学性、合理性以及与实际情况相符合，应急预案编制单位或管理部门应依据我国有关应急的方针、政策、法律、法规、规章、标准和其他有关应急预案编制的指南性文件与评审检查表，组织开展应急预案评审工作，其目的是发现问题，提高应急预案的质量。应急预案必须经过评审，包括内部评审和外部评审，必要时报请上级应急机构进行评审。

内部评审是指编制小组成员内部实施的评审。应急预案管理部门应要求应急预案编制单位在应急预案初稿编写工作完成后，组织编写人员对其进行内部评审，保证应急预案语言简洁通畅、内容完整。

外部评审是由本地或外地同级机构、上级机构、社区公众及有关政府部门及其人员实施的评审。外部评审的主要作用是确保应急预案被社会各阶层接受。根据评审人员的不同，又可以分为同级评审、上级评审、社区评议和政府评审。

1)同级评审

同级评审是应急预案编制的单位邀请本地或外地的同级机构中具备与编制成员类似资格或专业背景的人员实施的评审。编制单位可通过同级评审，收集本地或外地应急专家有关应急预案的客观建议。

2)上级评审

上级评审是由应急预案编制单位将所起草的应急预案交由应急预案管理部门或其上级机构实施的评审。通过上级评审，确保有关责任人或机构对应急预案中要求的资源予以授权，并做出相应的承诺。

3)社区评议

社区评议是由本级应急预案管理部门或其上级机构组织社会公众对应急预案实施的评议活动。社区评议的作用是促进公众对应急预案的理解和接受，并进行监督。应急预案编制单位可通过社区代表讨论会、发布评议公告、举行公开会议、邀请公众参与同级和上级评审等多种形式，收集社会公众对应急预案的建议。

4)政府评审

政府评审是应急预案管理部门或其上级机构将应急预案呈送当地政府，并由政府组织有关部门、专家和应急机构人员实施的评审。政府评审的作用是确认该应急预案符合相关法律、法规、规章、标准和上级政府的有关规定，并与其他应急预案相互兼容、协调一致。

应急预案经评审通过和批准后，按有关程序进行正式发布和备案。一般而言，政府应急预案经政府评审通过后，由本地区最高的行政官员签署发布，并报送上级政府有关部门和应急机构备案。各级政府部门的专项应急预案，应当经同级人民政府批准同意，由同级人民政府应急管理委员会进行发布。部门应急预案和专项应急预案应当报行政主管部门备案。

[1] 贵州省安全生产监督管理局:《常用危险评价方法比较表》，http://www.gzaj.gov.cn/aqpj/aqpj_bzgf/2008-3-31/2008331953085917.htm，2008-3-31。

[2] 这是美国的危险分级方法，简称MIL-STD-882B标准。1963年美国空军制定了MIL-S-38310标准。后来，此标准被美国国防部采用，作为正式的军用安全标准，并经多次修改，于1984年3月，最后修改成“MIL-STD-882B系统安全程序要求”。该标准把危险性按危险严重程度划分为4个级别，又根据危险发生的概率把危险分为6个等级，如表6-5和表6-6所示。

[3] 邓云峰:《城市应急能力有哪些评估指标》，http://cio.ciw.com.cn/Print.asp? Article ID=45499，2007-8-20。