统计质量检查

为准确掌握基层组织上报的计划生育统计数据，及时分析和核实数据真伪，县（区）计划生育部门建立统计质量检查考核制度。

【70年代人口计划落实情况检查】

1973年1月，县革委会组织145人参加计划生育工作互查团，检查上年人口计划落实情况。1979年县革会下发347号文《关于开展计划生育工作检查的通知》，自5月5～14日，以公社为单位，组织对本公社各大队人口规划落实及干部带头执行计划生育情况进行一次互查。

【 80年代检查统计数字质量】

采取定期或不定期的人口抽样调查和专项调查，对上报统计数字进行核实。每年在元月、四月、七月、十月的上旬对计划生育工作组织一次抽查和调查，通报有关指标执行情况和考核结果。

【全国生育节育抽样调查】

1988年7月，六合县被抽中的有9个样本点，即瓜埠乡保江村勤劳村民小组、玉带乡柳圩村西舀村民小组、程桥乡雷山村东营村民小组、乌石乡大周村丁冲村民小组、长山乡管灯村姚河村民小组、东王乡青年村香火村民小组和新篁乡长金村金西村民小组，共236户936人，其中已婚育龄妇女216人。从县、乡、村抽调28名同志到样本点，7月1～8日现场人口调查，9～10日样本点自查，11～15日县组织复查，并将调查表报送省抽样调查办公室，按时按质地完成全国抽样调查工作任务。

【说真话、报实数、治虚假】

1993年1月，县政府在全县开展“说真话、报实数、治虚假”的活动，与“虚假、瞒报”作斗争，并建立计划生育“有奖举报”制度和考核检查制度。乡镇每季度自查，县半年抽查一次，并采取“不打招呼”直接进村入户调查。1993年8月份，县计生委在全县开展计划外一孩上报数字核查。通过清理核实，全县计划外一孩人数由上报的63人增加到350人，做计划外一孩补救手术830例，挤出了计划生育统计水份。1995年7月21～23日，县政府组织264名调查员，对全县76个村94511人口进行调查。调查人口占全县总人口13.75%；其中已婚育龄妇女20999人，占全县已婚育龄妇女13. 88%。对1993年1月1日～1995年6月30日生育、节育情况进行摸底调查。调查结果：1993年上报出生932人，实查951人，误差19人；1994年上报出生771人，实查781人，误差10人；1995年上报出生286人，实查298人，误差12人。1993～1995年出生统计准确率为93.45%，年均计划生育率为92.66%，调查结果基本可信，这是六合县历史上规模大、要求高、项目全、数据实的一次检查。据统计，“八五”时期，共抽查150多个行政村，6万多农户，18万多人口，误差率仅为2.5%。从1996年开始，每年，县委、县政府都下发《年度人口与计划生育目标管理考核办法》和《乡镇计生办人员目标责任百分考核办法》，并严格实行“定期与不定期、打招呼与不招呼”的抽样调查制度，年终按评比结果，该奖的奖，该罚的罚。并规定在综合目标千分考核中，计划生育率每低一个百分点扣10分；党员和副村级以上干部及其子女每发生一例计划外生育扣15分；对瞒报计划外生育被查实的，每1例扣30分，并实行计划生育“一票否决权”规定。据统计，“九五”时期，共检查、抽查194个村，总人口30.2万人次。

【全国人口与生殖健康调查】

1997年9月，全国人口与生殖健康调查抽中六合县瓜埠镇保江村晓庄组，横梁镇横梁村潘云组，城西乡勤丰村塘西组，第一阶段（9月7～16日）调查了422个人口，144名育龄妇女；第二阶段（11月15～22日）个人问卷调查，对50名育龄妇女进行个人问卷调查。接着对省计生委在国家计生委样本点的基础上，扩大的瓜埠镇高庄村金杭组，大庙村叶云组，横梁镇石孟村大叶组，南王村山西组，城西乡河套村西庄组，宋云村周庄组等6个样本点进行调查，共调查848个人口，290名育龄妇女，83个个人问卷调查。本次调查项目达100多个，包括人口的基本情况，育龄妇女的生育、避孕及母婴保健、计生服务、性疾病传播学等，并获得全国计划生育生殖健康调查质量第一名。

【实施年度目标责任制考核】

2003年利用逻辑框架法按照“突出重点、注重实效、简便易行”原则，制定出《人口与计划生育考核评估标准》，实行党政领导、相关部门和计生系统分线考核，减少大规模抽样调查次数；加大服务指标、创新指标考核份量，以考核目标导向全年工作，实行年终考核与平时记载相结合，定量调查与定性评估相结合，有效监控与信息反馈相结合。从2003年起，实行季度人口与计划生育管理服务情况反馈制度，确保年度目标责任制考核真实，监控数据来源为计划生育统计报表。通过群众电话访谈，与民政、卫生等相关部门核对、各科室平时工作记载等方式收集数据，汇总成季度管理服务情况报告。监控内容包括人口与计划生育基本情况、信息准确情况、优质服务情况、政策法规情况、宣传教育情况、社会保障机制情况、合格村建设情况等方面28项指标。监控反馈时间为每季度一次，分别在4月、7月、10月、1月的15日前反馈至各镇主要领导、分管领导和计生办，并在一周后上报县政府及县计生局。从而促进基层认清自身不足，明确努力方向，学有先进目标。

【开展统计数据质量检查】

2004年3月，区计生局抽调10名业务熟悉的同志，利用一个月时间，巡回到各街镇帮助开展1999～2003年出生统计数据的质量核对。通过核查，共补报出生234人，其中计划外51人，信息准确率提高了1.3个百分点。在此基础上，区计生局加大计划生育检查考核力度，分别在6月份，10月份两次开展了大规模的计划生育抽样调查，共抽查46个村，样本总人口12. 1万人，约占全区总人口的13.53%，促进数据质量及各项工作水平的提高。2005年，每月开展计划生育的不打招呼检查。从4月开始，区人口计生局每月组织3支队伍，开展进村入户调查。每个街镇抽取2～6个村。1～9月全区检查6次，抽查102个村（居），占全区村（居）数三分之一。检查结束后，区政府分管领导、区人口计生局又逐一到被查单位进行结果反馈，指出存在问题，引起各街镇警醒，促进各项数据和工作质量的提高。大部分街镇在区检查的基础上开展数据质量的自查自纠活动。据统计，2005年10月全区补报往年出生862人，其中计划外181人，出生统计准确率上升2.68个百分点。

【下发计划外生育补报考核办法】

为引导各街镇进一步加强控制计划外生育，降低生育水平，提高对计划生育指标考核的严密性和公正性。2006年2月22日，区政府办公室下发六政办〔2006〕7号文件，印发《六合区2006年人口和计划生育目标管理责任制考核办法》，明确计划外生育补报考核办法。考核口径（： 1）主动补报纠错2005年1月1日以后常住人口的计划外生育，按1∶1列入本年度考核（；2）凡属主动补报和纠错2005年1月1日以后流入人口的计划外生育，其生育行为发生在流入本地后的，按1∶1列入本年度考核，其生育行为发生在流入本地前的，按统计口径上报后，不纳入本地考核（；3）凡属被查出的往年计划外生育瞒报或错报，均按1∶2列入本年度考核。“被查计划外”的确认，在统计质量检查中发现的由调查组和区人口计生局规划统计科负责，被信访举报发现的由区人口计生局政策法规科和规划统计科负责。6月20日至24日，区政府抽调24名调查员，分成三个组，对全区15个街镇进行计划生育抽样调查。

【实行分类考评调查】

2007年，区政府对各街镇计划生育目标管理责任制实行分类考评调查。具体对山潘、卸甲甸、西厂门、葛塘、长芦等街道和雄州镇实行评估与考核相结合，以评估为主。在考评时，对山潘和卸甲甸两个免检街道在调查方式上采取问卷随机访谈，这是一次新的尝试和创新；对龙袍、玉带、瓜埠、新集、横梁、东沟等镇和六合经济开发区实行考核与评估相结合，考核与评估并重；对八百桥、冶山、马集、程桥、竹镇、新篁、马鞍等镇实行考核与评估相结合，以考核为主。分类考评的实施，使各街镇年终目标管理责任制考评工作更具针对性，更能促进各街镇有重点地抓好本地工作。从2008年3月开始，改变过去传统考核办法，实行年终考评与平时检查相结合、考核与评估相结合、明查与暗访相结合的形式，检查方式主要是召开座谈会、听取汇报、查阅资料、入户调查、电话访谈等。