创建计划生育爱心超市

“爱心超市”是由计划生育协会主办的专门用于救助计划生育困难家庭的公益性、互助性的社会组织，爱心超市的物品来于社会各界人士的无偿捐赠。通过超市的集中登记、管理，在当事人的申领、批准的基础上，将捐赠物品直接发放到计划生育困难户手中，从而帮助实行计划生育的家庭解决生产、生活等方面的实际困难。爱心超市以其独特形式、灵活机制、规范管理、温馨服务，受到社会各界和广大群众的一致欢迎。爱心超市已不仅是一个捐赠平台，更是一个计生协会开展活动平台，一个情感交流平台，一个宣传国策平台，一个传播精神文明、构建和谐社会平台。

【爱心超市创立与形成】

2004年6月，卸甲甸街道率先创办全区（全省）第一家计划生育“爱心超市”。两年时间，接受驻地大企业和社会各界人士捐赠现金21万元，物品4. 8万余件，帮扶计划生育困维家庭220余户，深受广大育龄群众欢迎。

【爱心超市推广与发展】

2006年初，区人口计生局及时总结卸甲甸街道爱心超市的成功经验，提出了“品牌化、连锁化”的建设推广策略，决定用三年时间在全区20个街镇建立统一品牌的爱心超市，为奉献爱心的单位、个人与计划生育困难家庭搭建一个奉献爱心、接受帮扶的平台。区计生协会成立爱心超市品牌推广指导小组，制订爱心超市品牌建设项目手册，统一品牌标识、统一运作模式、统一内部管理、统一指导监督。2006年4月，组织专人在竹镇镇进行爱心超市推广。经过两个月精心筹建，竹镇镇计划生育爱心超市募集现金7600元，衣物4904件，学习用品4875件，玩具374件，其他生活用品92件。6月15日上午，区人口计生局、区计生协会在竹镇镇举行全区第二家计划生育爱心超市——竹镇计划生育爱心超市开业仪式。省计生协会常务副会长陈美英、市计生委副主任陈汉松、省计生协会副秘书长刘瑞峰、市计生协会副秘书长马兵、区政府副区长王霞、区人口计生局局长李云、区计生协会副会长谢军、镇党委书记王福春、镇长吕明亮等领导为10名计划生育困难家庭代表现场发放计划生育爱心超市的捐赠物品，标志着六合区在健全完善计划生育利益导向机制方面又有新突破，运作爱心超市取得成功经验后在全区推广。各街镇在爱心超市建设中，先由区推广指导小组审验街镇创建资质条件、选址、室内外环境布置、管理流程控制等，待指导小组确认同意后方可实施，并跟踪指导街镇计划生育爱心超市的全程建设。2007年上半年，建成山潘、新篁、横梁、长芦、龙袍等街镇爱心超市，下半年又建成了玉带、瓜埠、葛塘、新集等街镇爱心超市。新篁镇爱心超市建成后，不到一个月，收到社会各界人士捐款3.4万元，各类物品387件。帮扶计划生育困难家庭32户，发放大米1000公斤，食用油100公斤，生活、学习用品152件。这一年，全区爱心超市帮扶计划生育困难家庭2800余户，发放现金29万元，物品4. 8万件。到2008年底，全区19个街镇和3个村建成“爱心超市”。 2006年，六合区“爱心超市”被列为省级“生育关怀”创新项目，省计生协会拍摄“爱心超市”专题片《，中国人口报》及省市报刊都介绍六合区“爱心超市”做法与经验。

【爱心超市功能与定位】

爱心超市宗旨。关爱计划生育困难家庭、体现社会无限温情，为国分忧、社会帮扶为你解愁；爱心超市物品来源。社会人士捐赠、企业捐赠；爱心超市经营定位。超市不以赢利为目的，经营的不是商品，而是“爱心”。计划生育爱心超市为捐赠者与受助人提供平台，无论个人或是单位，均可将捐赠物品直接送到“爱心超市”或委托村计生协会转送到“爱心超市”，由“超市”集中登记、保管、再根据计划生育困难家庭需要，将捐赠物品调剂发放到他们手中；爱心超市资助对象。本街镇范围内的计划生育困难家庭（即持有独生子女特困优助证的家庭和计划生育手术并发症家庭优先）。不包括出现违法生育的困难家庭；申领爱心超市物品流程。本街镇辖区范围内的计划生育困难家庭均可向居住地村（居）委会计生协会提出申请，填写申领表，报街镇计划生育协会审核批准后，可到“爱心超市”选择领取需要的物品；享受计划生育爱心超市资助与享受政府其他优抚政策关系。享受计划生育爱心超市资助的对象，同时必然是享受政府其他优抚政策（如危房改造、年终慰问、合作医疗、教育减免等）的对象，而且在同等情况下享有优先权，不因计划生育困难家庭已享受爱心超市的系列资助，而取消或降低对其的优抚资格和标准。

【爱心超市管理与服务】

2008年1月16日，区委常委、副区长王霞召集区民政局、人口计生局相关负责同志，就全区慈善超市、爱心超市建设问题召开协调会，经协调，将民政、计生两家超市进行整合，合并建立“慈善爱心超市”，实行四个“统一”：统一“超市”名称。为某某街镇慈善爱心超市，左边民政慈善标识，右边计划生育爱心标识；统一指导管理。区民政局、区人口计生局为共同主管部门，并分别明确一名副局长具体负责，加强工作联系。各街镇“慈善爱心超市”法人由民政办指定专人兼任，计生办协助做好帮扶对象核实等工作。每月底各“慈善爱心超市”及时汇报本月接受捐赠、发放捐助情况，并报区民政局、区计生协会；统一物品募捐和发放。各街镇民政、计生共同募集资金、物品，统一集中管理、捐助发放，并选派专人负责。超市简介、管理制度、账册封面、表头名称统一为“慈善爱心超市”，捐助发放表中增设“是否为计划生育家庭”栏，对计划生育困难家庭和独女户家庭优先考虑、优先帮扶；统一内部宣传氛围。“慈善爱心超市”内部墙上同时有体现计划生育和慈善救助的宣传标语，具体内容分别由民政、计生部门确定。2006年6月2日，计划生育爱心超市品牌建设推广指导小组又制定《接受捐赠管理制度》、《捐赠物品发放制度》、《计划生育爱心超市环境规范》、《计划生育爱心超市管理员行为规范》、《计划生育爱心超市宣传标语》等制度，定期检查运行情况，做好跟踪服务。各街镇以村（社区）为单位，对辖区内计划生育困难家庭逐个调查、登记造册，建立计划生育困难家庭档案。不断组织企业和个人奉献爱心，捐献物品，保证爱心超市有充足货源。坚持每周开业二天，把有限的物品，捐赠给最困难的计划生育家庭。据统计，2005～2010年“计划生育爱心超市”收到捐赠现金140. 5万元，物品78100件。帮扶计划生育困难家庭31620户，帮扶现金62.55万元，物品76300件（见表10-2）。

表10-2　计划生育爱心超市捐赠帮扶统计表