成果名称：保山市畜产品安全检测技术推广应用
完成单位：保山市动物疫病预防控制中心、隆阳区动物卫生监督所、腾冲市动物卫生监督所、施甸县动物疫病预防控制中心、昌宁县动物疫病预防控制中心
完成人：濮永华、段志华、周开艳、段 丽、张文武、郭丽华、李 伟、龚兴建、董星和、杨兴旺、吴荣波、祝立新、黄 杰、赵 君、郑庆维、毕生辉、李玉静、杨维香、陆明刚、鲁绍荣
摘 要：随着社会经济的发展、科技的进步和人们对畜产品需求量的增加，畜产品安全问题引起全社会的普遍关注。为加强畜产品质量安全检测工作，保山市于2003～2004年实施云南省农业厅下达的 “饲料兽药监测体系建设”和农业部下达的 “保山市兽药残留检测站建设”，以及2009年、2012年实施云南省农业厅下达的 “保山市畜产品检测中心资质能力建设”项目，总投资180万元，逐步建立完善了保山市兽药饲料及畜产品安全检测平台。检测机构于2005年12月首次通过省级计量认证，2010年3月通过省级计量认证扩项、复评审，2013年3月通过省级资质认定复评审和农产品质量安全检测机构考核评审，获得 “双认证”。2006～2012年主要完成全省 《兽药质量监督抽检计划》《饲料及畜产品质量安全监测计划》《瘦肉精专项监测计划》 《养殖环节违禁药物监测计划》 《生鲜乳质量安全监测计划》下达的任务。2013年获 “双认证”后，检测能力得到提升，积极申报实施2013～2014年 《云南省畜产品质量安全例行监测项目》、2013年 《食品安全专项畜禽产品监督抽查和畜产品质量安全风险监测项目》。畜产品安全检测任务数增加、范围扩大，检测机构的作用日趋明显。2013～2014年，完成各项畜产品质量安全检测1839批，其中：完成畜产品质量安全例行监测3个州市抽样检测530批、协助外州市在保山市抽样91批，完成畜产品质量监督检测和风险监测420批，完成养殖环节 “瘦肉精”专项检测666批，完成畜产品药物残留监测、养殖环节违禁药物和生鲜乳监测132批。在畜产品安全检测中，加强检测技术培训，确保检测结果准确可靠，将简单易操作的快速检测下放到基层，扩大了检测范围。及时向省市主管部门和例行监测州市提供检测报告和整改建议，各项检测结果为加强畜产品质量安全监管提供了科学依据，为消费者放心消费正规渠道上市的畜产品增强了信心，为全面推行健康养殖提供了技术指导。推广畜产品安全检测技术，产生了显著的经济、社会、生态效益。
主题词：畜产品；质量安全；检测技术；推广应用；成果
1 项目背景
1.1 国内外畜产品安全形势新挑战
畜产品安全问题已引起全社会的普遍关注，我国政府高度重视畜产品安全问题，农业部从1991年开始开展药物残留监测工作，2002年3月5日发布了禁用清单。我国加入WTO以后，畜牧兽医重点工作之一就是为了保证畜产品安全，打破欧美绿色贸易壁垒，并逐步与世界接轨。但是，近年我国畜产品安全事件频频发生，面对瘦肉精猪肉、孔雀石绿海鲜、苏丹红鸭蛋、三聚氰胺奶粉、病死猪肉、地沟油等事件，开展与时俱进的畜产品安全监测工作是保障畜牧业持续发展、生态文明、人民身体健康的迫切需要。
1.2 东畜西移跨越发展新机遇
近年，我国东部沿海省市为做好畜禽养殖业污染防治工作，保护饮用水源水质安全等，根据国家环保总局 《畜禽养殖污染防治管理办法》及 《广东省环境保护条例》等有关规定，划定了禁养或限养区域，严格限制畜禽养殖活动，使得包括云南在内，相对地广人稀、生态条件优越、劳动成本不高的中西部地区获得了西畜东调、畜牧业跨越发展的新机遇。近年，保山市生猪、肉牛、肉羊、生态土鸡、奶水牛等畜牧产业快速发展，4个县（区）为全国生猪调出大县，活畜主要销往广东、上海、江苏、浙江及德宏、怒江、临沧等，在西畜东调跨越发展新机遇面前，迫切需要先进的畜产品安全检测技术来应对畜产品安全管控难题。
1.3 山地牧业 “保供给、保安全、保生态”新要求
近年，中央安排部署，要提升农产品质量和食品安全水平，严惩各类食品安全违法犯罪行为，提高群众安全感和满意度。云南省为动植物王国，旅游资源非常丰富，高原特色农业之山地牧业 “保供给、保安全、保生态”提出新要求。保山市位于云贵高原西部的横断山区，自然生态条件优越，畜禽良种资源丰富。近年畜牧业向机械化、集约化等生产方式快速转变，畜产品安全风险与畜牧业快速发展并驾齐驱，加强与时俱进的畜产品安全监测已刻不容缓，以此促进 “无公害、绿色、有机”畜产品生产地方良种资源优势地理标识认证，保证畜产品供给数量、质量，满足人民生活的需要，保护生态环境和维护公共卫生安全。
1.4 “实验室”区位优势肩负滇西畜产品安全监测工作新重任
云南省16个州市中仅有9个州市获得云南省农业厅批准建立兽药饲料畜产品安全检测机构，滇西保山市、大理州、德宏州、临沧市、怒江州、丽江市和迪庆州7个州市，仅有保山市、大理州2个州市建立了兽药饲料畜产品安全检测机构。2013年保山市畜产品安全检测实验室取得了资质认定和机构考核 “双认证”，承担着保山市的兽药饲料畜产品质量安全检测，同时承担德宏州的饲料检测和怒江州兽药检验的工作任务，以及承担实施云南省畜产品质量安全例行监测、监督抽检、风险监测项目，因区位优势独特，软、硬件建设过硬，具备 “双认证”检测资质，检测工作开展扎实等，使得保山市畜产品安全监测工作肩负保障滇西畜产品安全、公共卫生安全的新重担。
2 任务完成情况
2013～2014年，完成畜产品安全各项检测1839批，其中：实施2013年、2014年云南省年度畜产品质量安全例行监测，对曲靖、红河、德宏共抽样检测畜产品530批，2014年协助完成昆明市动物卫生监督所在保山市的例行监测抽样和现场检测91批；实施2013年食品安全专项畜禽产品监督抽查和畜产品质量安全风险监测420批；开展动物及动物产品兽药残留监控抽样100批，送云南省兽药饲料检测所检测；养殖场 （户）“瘦肉精”专项检测111个养殖场 （户），开展育肥猪、肉牛、肉羊尿液中盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇检测，共222批 （666项检测）；受保山市食品安全委员会委托，开展生猪肉风险监测抽检300份，用猪尿样品中违禁药物——β－受体激动剂 （瘦肉精）残留来评价生猪肉的安全风险；在17个动物养殖场 （户）饲料抽样28批，送云南省兽药饲料检测所检测三聚氰胺等违禁药物；在2个生鲜乳收购站抽取生鲜牛奶4批，送云南省兽药饲料检测所检测三聚氰胺、革皮水解物、碱类等。
3 技术的特点
3.1 省市批准机构设置
2004年10月，保山市编委批准在保山市畜牧兽医工作站加挂保山市饲料兽药监察所，实行饲料兽药监察所与畜牧兽医工作站两块牌子一套人员的工作机制，为独立法人事业单位。2006年11月兽医管理体制改革，保山市编委批准保山市饲料兽药监察所更名为保山市饲料兽药监测所，同时加挂保山市畜产品安全检测中心，牌子和职能均并入保山市动物疫病预防控制中心。云南省16个州市中仅有9个州市获得云南省农业厅批准建立兽药饲料畜产品安全测机构，滇西保山市、大理州、德宏州、临沧市、怒江州、丽江市和迪庆州7个州市，仅有保山市、大理州2个州市建立兽药饲料畜产品安全检测机构。
3.2 设备设施日臻完善
2004年以来，实施了 “保山市兽药残留检测站建设”“畜产品安全检测中心资质能力建设”等项目，总投资180万元，现有实验室面积350平方米，其中恒温面积40平方米，设置兽药及兽药残留检测室、饲料检测室、精密仪器室、液相室、微量元素检测室、天平室、效价室、试剂室和样品室。主要仪器设备有AGILENT1100高效液相色谱仪、FOSS 2100KJELTEC定氮系统、Super F990型原子吸收分光光度计、TU－1901紫外可见分光光度计、METTLERDL38水分测定仪、ADVANCEDR－200真空旋转蒸发仪等，安装了消防、监控设备，设施设备相对完善，位列州市级先进水平，满足当前检测技术发展趋势的需求。
3.3 检测队伍持证上岗
目前，有检测技术人员7人，均为大学本科以上学历。其中，正高级职称1人、副高级职称1人、中级职称3人、初级职称2人，硕士研究生1人。专业涉及动物科学、动物医学、饲料科学、食品质量与安全等领域，所有检测人员都已经过多次专业技术培训，累计接受培训51人次，均取得了相应的资质，做到持证上岗。
3.4 体系建设依法依规
检测体系自建立以来一直与时俱进，持续有效运行。2012年颁布实施的 《质量手册》（3.0版）体系文件，已按照 《计量法》《实验室资质认定评审准则》《农产品质量安全法》《农业部产品质量安全检测机构认可考核办法》及开展兽药饲料畜产品安全检测情况编写，与时俱进的体系建设保证了畜产品安全检测工作的先进性。
3.5 资质能力与时俱进
实验室于2005年12月首次通过省级计量认证，认证机构名称为保山市饲料兽药监察所，确认具备饲料、兽药共2类92项的检测能力。成为全省第8家通过省级计量认证的州市级兽药饲料检测机构。2008年6月，根据《实验室资质认定评审准则》，通过了省级《计量认证合格证》复核换证。2010年3月，通过省级计量认证扩项、复查现场评审，认证机构名称为保山市饲料兽药监测所和保山市畜产品安全检测中心，确认具备饲料、兽药、畜产品共3类95项的检测能力。2013年3月，实验室又顺利通过了省级资质认定计量认证复审和省厅农产品质量安全检测机构认可，“双认证”标志着保山市畜产品安全检测资质能力建设又迈上了新的台阶。
4 技术措施
4.1 构建州市级先进的畜产品检测技术平台
2004年以来，保山市实施了 “保山市兽药残留检测站建设”等项目，总投资180万元，建成了具有省内先进水平的畜产品安全检测平台，检测人员经多次专业技术培训，取得了相应的资质，做到持证上岗。2013年3月，实验室顺利通过了第3次省级资质认定计量认证和首次云南省农业厅农产品质量安全检测机构认可，确认具备饲料、兽药、畜产品共3类95项的检测能力，可开展猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉、鸡蛋、生鲜乳等畜产品质量安全检测等。
4.2 构建行之有效的抽检技术路线
严格保证每个样品的代表性和公正性；严格执行 《猪肉、猪肝、猪尿抽样方法》及《兽药残留抽样检测技术操作要点》等相关规定；检测方法采用国家颁布的标准进行检测；判定依据为 《禁止在饲料和动物饮水中使用的药物品种目录》（农业部第176号公告）等；根据政府部门指令性文件要求总结报送，进行结果分析，提出对策、措施和建议等。
4.3 严格执行相关抽检程序
实验室质量体系文件编制有政府部门任务抽检程序，主要包括：
（1）全面领会政府部门下达的指令性文件精神，结合实际，认真编制抽检计划。
（2）认真组织实施抽检计划，协调相关部门配合实施。
（3）业务室清点验收样品，登记编号，做好样品制备及留样封存，下达各检测室相关检测任务。
（4）检测室接受任务，进行试剂准备、仪器调试、检测、原始记录三级审核后送业务室。
（5）业务室编制打印检验报告，三级审核签发，副本存档，正本送主管部门。
（6）若有异议，业务室受理并按程序处理。
（7）业务室做好抽检结果的统计，收集与抽检相关的反馈信息，进行风险评估和预警预报，总结上报下达任务的部门等。
4.4 大力将畜产品检测技术推广应用
（1）监测结果作为行政决策和监管重要依据，畜产品安全质量状况分析评估、风险评估、预警预报等为行政决策和监督管理提供了科学依据，监测结果对源头保障起到决定性作用。
（2）将畜产品快速检测技术推广应用到县区，县区协助市级检测机构进行畜产品抽样，把简单易操作的胶体金法检测卡检测法推广应用到基层，扩大了抽检范围和数量。
（3）将畜产品安全监测结果转化成畜产品安全生产技术进行推广，积极为辖区内养殖场 （户）、兽药饲料经营企业、饲料生产企业等提供技术咨询服务。
5 综合效益
5.1 经济效益
保山市2013～2014年畜牧业产值合计174.69亿元，保山市畜产品安全检测技术推广应用共投入经费166万元 （市级抽样检测投入经费96万元，5个县区推广应用投入经费70万元），共产生了3249万元的经济效益，投入产出比为19.6∶1，经济效益显著。具体情况如下：
（1）开展畜产品质量安全例行监测、监督抽查和风险监测共950批，以平均每批送检费用1350元计算，送检费用应支出128万元，共下达检测经费50万元，共节约送检费用78万元。
（2）依法开展畜产品质量安全监测，开展违禁药物、兽药等残留监测，提升了兽药产品质量，平均合格率较畜产品安全检测技术推广应用前提高了10.6个百分点，保山市兽药销售额2013～2014年为5200万元，有效减少假劣兽药支出约551万元。
（3）保山市2013～2014年畜牧业产值174.69亿元，用于购置动物保健药品和疫病防控的经费投入估算为8.7345亿元，保山市兽药和饲料添加剂的使用较2012年以前减少了1％～5％左右，即以1％保守计算，节约了兽药、饲料添加剂支出883万元。
（4）保山市畜产品安全检测技术推广应用提高畜产品的附加值，应不少于畜牧业产值的0.1％，促进了保山市畜产品 “三品一标”认证，提质增效明显产生效益为1766万元。
5.2 社会效益
近年，动物疫病错综复杂，乱投医用药、不执行休药期、销售病死畜禽等问题突出，畜产品质量安全形势严峻；我国人民群众也出现了群体抗病力下降，细菌耐药性增加，恶性肿瘤疾病多发，农药兽药残留中毒的普遍现象。
（1）促进社会和谐发展。检测技术推广应用以来，不仅可以保障畜产品安全，减少抗生素的用量，还可降低畜禽发病率、死亡率，减少畜牧业经济损失，而且还提高了畜产品质量，提高了消费者信心，增强了市场竞争力，保障人民身体健康，促进农民脱贫致富，社会和谐发展。
（2）确保不发生重大畜产品安全事件。2013～2014年，保山市畜产品监测品种为猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉、鸡蛋、生鲜乳等，主要检测瘦肉精、违禁化学药物、兽药残留等，结果均为合格；保山市畜产品安全检测技术服务的曲靖、红河、德宏、怒江均未发生重大畜产品安全事件，保山市外调畜产品也没有发生重大畜产品安全事件。
5.3 生态效益
（1）确保不发生重大公共卫生安全事件。倡导科学防疫治疫，健康养殖，规范使用兽药、饲料，杜绝滥用兽药和饲料添加剂，严禁使用违禁化学药物和超剂量用药，大量减少兽药、饲料添加剂等的使用量，减少动物粪尿中病原微生物、寄生虫、兽药残留、微量元素、重金属、有毒有害化学物质对环境的污染。
（2）推进健康养殖，美丽乡村建设取得新成效。将畜产品安全监测结果转化成畜产品安全生产技术进行推广，提供生态、安全、无公害养殖技术服务，以养殖业废弃物的减量化、资源化、无害化处理为主要方式，有力地促进了农村脱贫致富和生态文明建设。
附件目录：
1.《保山市畜产品安全检测技术推广应用工作总结》。
2.《保山市畜产品安全检测技术推广应用技术总结报告》。
3.《科技成果鉴定证书》。
4.《应用证明》（6份）。
5.《保山市畜产品安全检测技术推广应用效益分析报告》。
6.计划任务文件及实施方案
（1）云南省农业厅办公室关于印发2013年全省蔬菜及畜产品质量安全例行监测实施方案的通知 （云农办质 ［2013］61号）、保山市2013年畜产品质量安全例行监测计划表。
（2）云南省农业厅办公室关于印发2013年食品安全专项农产品质量安全监督抽查和风险监测方案的通知 （云农办质 ［2014］26号）、保山市2014年畜产品质量安全监督抽查和风险监测实施方案。
（3）云南省农业厅办公室关于印发2014年全省蔬菜及畜产品质量安全例行监测实施方案的通知 （云农办质 ［2014］81号）、保山市2014年畜产品质量安全例行监测实施方案。
7.保山市饲料兽药监测所 （保山市畜产品安全检测中心）资质认定 《资质认定—计量认证证书》《农产品安全检测机构考核证书》。
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