崔 静
河北省红色旅游的发展基本与我国红色旅游的发展过程是一致的。我国红色旅游最早是从有组织的革命传统教育孕育演化而来的，起源于20世纪六七十年代“文革”期间，红卫兵沿着革命先烈遗迹瞻仰革命圣地的热潮。进入21世纪，河北省红色旅游得到了突发猛进的发展。近年来，河北省围绕革命文化，经过科学制定红色旅游发展规划，有序开发红色旅游资源，河北红色旅游大格局初步形成，这也标志着河北红色旅游将紧跟旅游业发展的大趋势，在市场竞争环境下按照旅游发展的基本规律持续健康快速发展。
一、发展现状
（一）优势
1.红色旅游资源丰富分布广泛
根据《河北省红色旅游发展总体规划》对河北省红色旅游资源总体分布上来看，河北省红色旅游资源数量巨大，而且在全省11个地级市中均有分布，特别是保定、石家庄等地市更为突出。在河北省133处红色旅游资源单体中，有国家级爱国主义教育示范基地11处，省级爱国主义教育基地38处；国家级重点文物保护单位5处，省重点文物保护单位21处。河北省所划分的五大红色旅游区中都包含有全国重点的红色景区（点），这些承载着革命历史和革命精神的遗址和纪念物是中华民族不可缺少的最宝贵的精神财富，也是河北省发展红色旅游产业的重要资源。
2.红色旅游种类齐全体系完整
根据2004年底，中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《2004～2010年全国红色旅游发展规划纲要》对红色旅游资源概念的界定，可以看出河北省红色旅游资源种类齐全、内容体系完整，八类红色旅游资源中除了长征资源外，包含了建党建军类2处，土地革命类2处，抗日战争类40处，解放战争类18处，统一战线类3处，革命家类10处，革命烈士类58处等七类资源，基本上涵盖了从共产党诞生到新中国成立等各个历史时期中国共产党领导中国革命留下的众多的革命斗争遗址和遗迹。从中国共产党创始人之一李大钊、第一个农村支部的建立到中国共产党留法勤工俭学运动的发源地，从第一次革命战争到抗日战争时期的敌后抗日主要战场和解放战争时期的中国革命领导中心、主战场之一，河北省涌现了众多永载史册的革命伟绩。
3.景区景点地理位置得天独厚
河北省地处华北平原的北部，兼跨内蒙古高原，内守京津，外环渤海，周边分别与内蒙古、辽宁、山西、河南、山东等五省毗邻，具有良好的区位条件，地理位置得天独厚，为河北省红色旅游产业的发展提供了广阔的市场空间。
河北省拥有环绕京津独特的客源优势。近些年来，随着经济发展水平的提高，特别是作为全国政治、经济、文化交流中心的北京更是形成了发达的经济圈，北京和天津两地人口众多且人均收入和消费水平较其他地区都高出很多，这为河北省红色旅游产业的发展提供了稳定的客源。再加上最近几年高速铁路和高速公路的大规模修建，缩短了京津冀地区的路途时间，三四个小时的车程为短程旅游者提供了便捷。
4.红色旅游资源的知名度较高
众多红色影视作品、红色文学作品与河北省大部分红色旅游资源有着不解之缘，是一种先天的“品牌效应”，它为提升河北省红色旅游资源的知名度发挥了不可替代的作用。中国共产党领导中国革命的各个历史时期，都在燕赵大地上留下了许多英雄人物和感人事迹，以这些历史人物和事迹为素材，创作了大量的脍炙人口的文学作品，拍摄了一大批经久不衰的经典影视作品。
（二）劣势
1.经典景点品牌影响范围较小
在全国100个红色旅游经典景区中，河北省红色旅游景区和湖南省是最多的，都达到8个，但是以纪念馆、陈列馆和烈士陵园为主题的就占去了6个，剩下的只有石家庄市平山县西柏坡红色旅游系列景区（点）和保定市红色旅游系列景区（点）。纪念馆类的红色旅游景区（点）占到全部红色旅游景区的57%。
从全国的认知度来看，耳熟能详的仅仅是革命圣地西柏坡和冉庄地道战遗址；少部分为省内知名，比如易县狼牙山风景区、安新县白洋淀景区等；大部分的红色旅游景区（点）在本市和周边地区有一定的知名度，在全国范围内河北省最著名的发展状况最好的红色经典景区西柏坡，和其他全国著名红色景点如井冈山、延安等还存在巨大的差距。
2.精品景点的全省分布不均衡
河北省红色旅游景点众多，但是从全省地域分布来看，知名度较高的国家级、省级重点精品景点分布极度不均衡，总体来说，河北省北部、东部、南部相对较少，中西部红色旅游资源相对集中。保定、石家庄地区精品红色旅游景点密度最大，其他地区的景点密度小，保定、石家庄的精品景点占据了全省的近一半。红色景点分布的巨大差异，使得少部分地区占据了大量的红色旅游资源，而大部分地区的旅游资源相对贫乏。河北省的红色资源分布的不均衡在一定程度上使得各个地区的红色旅游产业的发展良莠不齐。
3.红色旅游尚未成为大众化旅游产品
目前河北省红色旅游产业主要停留在以红色为主题，团队为重要组织形式，公费充当消费主体的层面上，还未成为全民参与的大众化旅游产品。在这个彰显个性的时代，以休闲、体验为主的旅游形式越来越受到大众青睐，沉浸式的旅游方式方兴未艾。河北省众多的旅游资源，而且内环京津，旅游者可选择的旅游景点相当宽泛，大部分红色景点与其他形式的旅游景点相比知名度还存在差异。
4.大部分景点规模较小
尽管河北省红色旅游资源众多，旅游资源单体数量达到133处，但除国家重点景区（点）和省级景区（点）等为数不多的景点规模设施比较完善外，其他大部分景区（点）总体规模较小，展示形式相对较少，除了几间旧屋，一些旧照片外就没有其他东西了。游客花几个小时的时间到达景点，结果游览只用了十几分钟的时间，使许多游客感觉此类红色旅游不但枯燥乏味，而且名不副实，享受不到旅游的观赏性、参与性、休闲性所带来的乐趣。
二、机遇与挑战
（一）机遇
1.京津冀协同发展战略为红色旅游发展注入新动力
中共中央政治局2015年4月30日召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀协同发展是一个重大国家战略，京津冀协同发展的顶层设计基本完成，推动实施这一战略的总体方针已经明确。在可以预见的未来，河北省红色旅游产业必将受益于京津冀协同发展战略的实施。
2.政府对红色旅游产业的支持
河北省各级政府对于红色旅游产业发展给予大力支持。2000年，河北省在《河北省旅游业发展总体规划》中对“红色旅游”做了详细的规划。河北省投入大量建设资金，完成了多处场馆的建设，对红色教育基地更新陈列展览，对红色教育基地进行整治，并制定了一系列对红色旅游产业有益的政策法规。这些基础设施的更新和政策法规的出台，为促进红色旅游产业的发展打下了坚实基础。
3.网络化、信息化对红色旅游产业的宣传与推广
随着网络化、信息化新技术的不断涌现，大众可以利用多种传媒资源，是红色旅游产业发展的难得机遇。可以说，在网络化已经深入到各个领域的今天，新兴媒体对红色旅游的宣传起到至关重要的作用，但我们也应该注意到，在红色旅游产业品牌宣传推广过程中，相应的传统传媒也在更新发展，新兴网络媒体与传统宣传促销活动有机结合起来，更加丰富多样的传媒手段是当前红色旅游产业推广前所未有的重大机遇。
4.复合型旅游产品促进红色旅游产业的发展
河北省文物古迹、风景名胜众多，是河北省红色旅游发展复合型产业的坚实基础。河北省红色旅游产业与人文名胜、休闲度假、生态旅游等多种类型旅游产业相结合，或以“红色”为主题，或以“休闲”为主题，打造符合现代特征复合型的旅游产业，认真研究游客的心理需求，既可以观赏到山川秀美、异地的民俗民风，又可以接受革命传统红色教育，使旅游更加丰富多彩，促进旅游消费，使社会效益与经济效益取得双赢。
（二）挑战
1.经济全球化带来的红色旅游产业冲击
随着经济全球化进程的不断推进，中国与不同国家和地区之间的经济往来日益增多，这也加速了国际旅游业一体化局面的形成。旅游的全球化给中国旅游业的发展带来了巨大的机遇，同时也存在着各种威胁和风险。特别是河北省红色旅游景区（点）大部分都处于经济发展水平低下的边远山区，再加上红色旅游又是一个新兴的产业，其基础设施陈旧、接待能力有限，在经济全球化进程中河北省旅游业特别是红色旅游产业在生态、社会、经济、客源等方面面临着前所未有的威胁和挑战。
2.区域红色旅游产业竞争加剧
2004年底，中办、国办印发了《2004～2010年全国红色旅游发展规划纲要》，以革命历史、革命事迹发展历程为线索，以革命精神为主题，同时兼顾区域特点，在全国划分了12个重点红色旅游区，100个经典景区，30条精品线路。尽管河北省红色旅游资源在《纲要》中占有重要的地位，数量相对较多，但与北京、江西、湖南、陕西等省市红色旅游资源相比，无论从知名度，还是品牌的培养都还存在较大差距，河北省红色旅游产业的发展区域竞争压力较大。
3.红色旅游产业创新能力不足
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在当今经济全球化背景下国际竞争就是创新能力的角逐，虽然我国正在由世界经济大国向着经济强国转变，但距离一些经济强国还有很大的差距，这主要是由于我国各产业缺乏自主创新的能力，国际竞争力不强，甚至在某些领域要受制于人。红色旅游作为一种新兴的旅游形式才刚刚起步，在自主创新方面更是在摸索中前进，存在诸多不足。
4.其他旅游产品的竞争
河北省红色旅游是一个新兴旅游形式，还处在刚刚起步阶段，而旅游业的其他类型旅游资源历经多年发展已经基本成熟，市场化程度较高。众多知名休闲、娱乐、观光旅游产品成为了旅游者出游的首选。目前，无论是全国还是河北省旅游产品都是丰富多样的，再加上现代化的营销手段，公路、铁路、航空等交通设施的完善，旅游者出行的便利，使河北省红色旅游产业的发展更是面临着巨大的挑战。
三、战略选择
基于SWOT分析法的战略选择是通过SWOT分析对组织环境中存在的机会与威胁和组织内部的优劣势的分析，对备选的战略方案进行系统的评价，最终选择最佳的战略。
SWOT分析法通过对优势、劣势与机会、威胁相组合，提供了四种可供选择的战略，分别为：
（1）发挥优势，利用机会的优势—机会（SO）增长型战略；
（2）利用机会，克服弱点的弱点—机会（WO）扭转型战略；
（3）减少弱点，规避威胁的弱点—威胁（WT）防御型战略；
（4）利用优势，规避威胁的优势—威胁（ST）多种经营型战略，如下图所示。通过对SO、ST、WO、WT策略进行甄别和选择，确定目前应该采取的具体战略与策略。
SWOT分析与战略选择
（一）SO战略分析
SO战略是四种战略中最理想的战略，组织在处于最为顺畅的状态下决策者优先考虑采取的战略，要使优势因素和机会因素同时趋于最大化。河北省红色旅游产业要充分利用挖掘内部优势、长处，紧密把握外部机会。优势是组织本身“先天”固有的，机会是外部环境的变化，稍纵即逝，甚至明明在眼前却难以把握。
我省现阶段整体的政治、经济和社会发展正处于难得的快速增长的黄金时期，各项社会和经济指标持续攀升，人民生活状况大幅改善，居民的可支配收入稳步提高。河北省在选择红色旅游产业发展时，既要牢牢把握本地市场，又要不失时机地利用得天独厚的地理优势大力开拓外地市场，甚至发展海外市场。河北省不但红色旅游资源众多，其他旅游资源也极为丰富，整合各种旅游资源，依据发达的交通网络和形式多样的宣传手段，锻造精品旅游线路。伴随着私家汽车的普及，自驾游、自助游日益增多，游客群体逐渐增大，在发展红色旅游时也应考虑为这部分旅游者在住宿、停车、购物等方面提供便利。
（二）WO战略分析
WO战略是在一般情况下采取的战略，使用这种战略的目标就是让劣势因素趋于最小，机会因素趋于最大，是决策者不得已采取的战略。对于河北省的红色旅游产业来说，就是要利用难得的外部机会因素来弥补内部的劣势和弱点。一方面，要通过大众媒体的宣传和推广，树立河北红色旅游的良好形象，宣传河北红色旅游品牌，提高其知名度，吸引大众消费；另一方面，要通过政府的政策法规、资金人员和基础设施建设等方面的扶植，提升较小规模景区、景点的吸引力和接待能力；还有政府的政策等方面支持，鼓励自驾游等形式出游活动，在一定程度上能够将分散的红色旅游景点相互连通。总之，要充分发掘和善于发现现阶段河北省红色旅游的机遇，最大程度地抑制和弥补内部的劣势，达到可持续发展的目的，使之处于较好的竞争态势。
（三）ST战略分析
ST战略也是一种在一般情况下采取的战略，使用这种战略要求将优势因素趋于最大，威胁因素趋于最小，也是决策者不得已采取的战略。任何一种经济活动都存在着潜在的威胁，有些威胁能够发现和预防，有些威胁直到爆发才能够被发现，有一些威胁发生的概率较小，然而它对相关产业的打击将是致命的。河北红色旅游产业要不断地提升优势，抵御威胁，强化基础设施建设，科学规划和管理，推陈出新，完善各种旅游资源的联动机制，加强地区间红色旅游协调和信息共享。政府也要通过现代先进快捷的大众化传媒手段提供威胁预报和实时的信息，为河北红色旅游产业在全球化浪潮中能够抵御各种危机提供保障。
（四）WT战略分析
WT战略作为一种防御型战略，是在组织最为困难的状况下，决策者不得不采取的一种战略，这种战略要求同时将劣势因素和威胁因素同时趋于最小。河北省红色旅游产业从目前的发展态势来看，还不至于进入到此绝境。但是在红色产业快速发展的同时，决策者也要认清形势，居安思危，对威胁不能轻视，努力扭转河北红色旅游产业中存在的各种弱点和劣势，保护和使用好各种自然资源和人文历史资源，切实保护好生态环境，努力做到社会与自然、人与自然的和谐发展。
（五）结论
河北省红色旅游产业整体优势突出，机遇难得，但是也不可避免地存在弱点、劣势和潜在的威胁。上述四种战略对河北省红色旅游产业的发展战略从不同的方面进行了论述分析，每一种战略对促进河北省红色旅游的发展都能起到不同程度的作用。根据现阶段河北省红色旅游的发展内部特征和外部环境，SO战略作为最理想的战略适应河北省红色旅游发展趋势，确定作为河北红色旅游产业发展的基础战略，WO战略和ST战略作为核心战略，WT战略作为辅助战略。
政府作为公共管理组织中的核心部分，在市场经济中应担当起引导者和掌舵者的角色，对宏观的经济发展制定方向、政策，必要时对经济进行相关的调控。河北省红色旅游产业作为河北省旅游产业的重要组成部分，在促进社会和谐发展，经济增长，教育多元化，改善当地环境等方面具有举足轻重的作用。河北红色旅游产业同其他各种形式经济活动一样，也需要政府的引导和调控。
参考文献：
[1]邓卓鹏、路紫：《河北省红色旅游开发研究》，《山西师范大学学报》，2006年第1期，第108～112页。
[2]赵从欣、赵维全、蔡建文：《河北省红色旅游·文明生态村建设与乡村旅游互动》，《安徽农业科学》，2008年第2期，第655～657页。
[3]雷召海：《红色旅游理论梳理与实践建议》，《中南民族大学学报》（人文社会科学版），2005年第5期，第101～105页。
作者单位：河北广播电视大学
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