完善群众基本利益保障机制，着力保障和改善民生，是社会管理源头治理的根本。近几年，桥东区在加快经济建设的同时，不断创新社会管理机制，切实维护群众的根本利益，人民群众的幸福指数明显提升。一是密切联系群众工作机制。建立领导干部下基层蹲点调查的工作机制，通过下派到基层任职、参加基层工作队、担任基层工作指导员、建立社区群众工作站等方法，为干部创造了解社情民意、提高组织群众能力的有利条件。为及时倾听群众呼声，解疑释惑，每天安排区级、科级领导干部各一名接待群众来访，既负责协调解决问题，也负责落实稳控，更负责督促处理意见的落实，坚决将问题解决在基层。建立畅通群众意愿表达渠道制度，各级领导班子和党员领导干部实行“三带下访解难”，定期征求群众意见，党员干部定时定点接待群众和“下访”。二是新型社会组织管理机制。积极探索新的社区发展和管理模式，健全社区管理组织体系，建立政府与非营利组织、企业在社区建设中的伙伴关系，把部分政府可以不直接承担和企事业单位剥离的社会职能、服务职能交由社区承担。大力推进社区服务的产业化、市场化、规模化、多元化，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等困难群体和特殊对象的社会救助和社会福利服务。三是网络虚拟社会管理机制。面对虚拟社会对社会管理带来的新挑战，桥东区致力于将民众的声音通过互联网转化成有价值的结果，创建出更高效率、更加透明的政府。自2005年开通数字化社区网以来，将各级各部门办事职责、办事程序及办公电话等全部向社会公开，并于2010年9月增设了领导信箱、信访资讯、寄语区长、建言献策、网上调查、在线留言等互动平台，最大限度地方便群众反映问题和诉求。截至目前共受理群众问题405件、办结395件，办结率97.53%。2011年，桥东数字化社区网荣获中国政府网站优秀奖。四是社会工作队伍建设机制。专门成立群众工作部，与群众工作联系紧密的27个部门全部包括在内，下设涉法涉诉、重大项目及城市拆迁改造、企业职工维权、退转军人问题、民生工作、供暖工作、民族宗教问题7个工作小组，将重心放在解决实际问题上，工作的针对性明显增强。特别是群众工作部7个小组分别由相关区级领导牵头负责，明确组长和责任部门，并对工作职责进行细化，力量更充实，领导更有力，职责也更明确，以群众工作统揽大信访、大稳定的思路更加鲜明和突出，有效提升了各级领导干部做好群众工作、解决具体问题的主动性、时效性。五是领导分包信访案件机制。按照“谁主管、谁负责”和“分级、分类、分线”的工作原则，坚持区、街道（镇）、区直部门领导包案解决重点信访事项制度，按照“解决一个、递补一个，依次类推、滚动记录”的工作机制，落实了重大信访热点、难点问题包案责任，分级建立领导包案台账，逐案督导，逐案落实，定期通报信访事项办结情况，确保按期结案，并把领导包案办结情况纳入信访工作年度考核。坚持每年年初分析研判重大信访隐患及非访隐患，全部明确了责任处理单位、责任稳控单位、责任人、区级包案领导等，信访稳定工作取得显著成效。
作者系石家庄市桥东区人民政府区长
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