梦想成立一家基金会，该如何开始

梦想成立一家基金会，该如何开始？

如何成立一家慈善基金会？

Raymond Wang

慈善基金会分面向公众募捐的公募基金会和不得面向公众募捐的非公募基金会两种。公募基金会，如中华慈善总会、红十字会、宋庆龄基金会，基本上为国家所垄断，有极强的政府背景，民间很难获准设立公募基金会（李连杰的壹基金算个特例，从非公募转为公募）。非公募基金会在特定的群体中募集资金，实施慈善，或者是特定的群体为集合成员资金行善而设立的，民间的基金会基本都是非公募基金会。 

设立一家非公募基金会，根据《基金会管理条例》http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/tzl/200711/20071100003953.shtml ，需要双重管理：不仅需要到民政部进行登记（实为审批），还需要挂靠一家慈善领域相关的「业务主管单位」 （一般为政府机关和党政部门，业界称之为「婆婆」 ）。由于找不到可以挂靠的业务主管单位，一些民间慈善组织无奈采取公司的形式，以营利组织的形式从事慈善活动，但在财务和税务上成本很高。 

更新：民政部门近期在程序上做了一些改革或试点，对特定社会组织，由民政部「一手托两家」 ，既承担业务主管单位的职责，也履行登记机关的职责。所以有一批全国性的非公募基金会，由民政部门担任主管机关直接登记。而对公募基金会，管理原则仍然是「严格审批」 。

申请设立基金会的基本条件包括： 

（一）为特定的公益目的而设立； 

（二）全国性公募基金会的原始基金不低于 800 万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于 400 万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于 200 万元人民币；原始基金必须为到账货币资金； 

（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员； 

（四）有固定的住所； 

（五）能够独立承担民事责任。 

申请设立基金会，需要提交的文件包括： 

（一）申请书； 

（二）章程草案； 

（三）验资证明和住所证明； 

（四）理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历； 

（五）业务主管单位同意设立的文件。

2012-04-06

刘丽波

成立一家基金会，从实际操作上补充一些内容：

1．注册公募基金会比较困难，政府资源、背景和公信力这样的软实力比实际规定的条条框框更重要。在民政部注册全国性的基金会更是如此。地方性非公募基金会相对容易，尤其是 2013 年以来很多城市都开始实行直接登记制度。

2．业务范围和周期：以北京为例，从 2013 年 4 月 1 日起，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织全面实行直接登记。周期一般至少半年。

3．具体步骤：首先提出申请，可向当地民政部门咨询（北京就有公开的电话，会给予解答），按照要求提交可行性报告（初审）。这个过程需要与当地民政局有频繁的沟通，包括业务范围、出资人、法人、秘书长、理事会治理等。一般需要两三个月，可行性报告通过后，需要验资，起始资金注入会计师事务所。验资之后，需要召开第一次理事会，通过章程等决议，最后就是审批了，通过后领取登记证书。

2014-07-10

中国的基金会分哪几种？区别是什么？

项飞

首先需要纠正一个小问题，基金会按照基金会类型来分是公募和非公募，也可以叫作公募和私募，但是鉴于基金中有公募和私募之分，还是分为公募和非公募比较好。基金会按照背景来分可以分为民间和非民间，非民间我一直理解为政府，但是一般分的时候不会用政府和民间来划分。

民间公募基金会 2013 年最火的莫过于深圳壹基金，雅安筹款两亿九千万元左右，本身是李连杰创立的民间基金会，但是在北京这边给不到公募资格，于是总部搬到深圳拿到了公募资格，属于民间基金会能公募的特例。百度、新浪、腾讯、搜狐、网易……很多大公司都有自己的公益平台，属于民间基金会。非公募的注册资本是 200 万元，它们大多都是按照最低标准注册，因为国家规定，非公募基金会每年必须花掉注册资本的 8%。举个例子，200 万元注册，一年只需要花掉 16 万元及其以上，如果是注册 1 亿元，那么每年必须花掉 800 万元，大公司钱多人不傻。别人做公益为什么强制别人花钱呢？中国不允许这样的组织存在。

非民间公募基金会雅安地震筹款最多的是中国扶贫基金会，筹款大概两亿五千万元左右，每个基金会都有一个挂靠单位，也就是常说的业务主管单位，一般都是部委。中国扶贫基金会的业务主管单位是国务院扶贫开发领导小组办公室，中国儿童基金会业务主管单位是中国妇联，中国红十字基金会的业务主管单位就是中国红十字会。 

基金会按照运作模式来分，通常分为运作型基金会和资助型基金会。中国青少年发展基金会一般是自己筹钱运作希望工程项目，去盖学校；中国儿童发展基金会自己筹钱去做春蕾计划资助贫困学生。中国基金会一般自己筹到钱自己去运作，因为中国目前的 NGO 公益组织大多缺乏项目运作经验和整合项目资源的能力，钱给出去可能还没有自己做效果好。外国的 NGO 公益组织相对比较成熟，相对来说基金会偏向资助，运作型基金会只占基金会总数的 6%。

中国目前基金会也正在转型，大部分基金会运作的时候有时也会资助其他的 NGO 公益组织。中国纯粹的资助型基金会目前我知道的有南都公益基金会，注册资本 1 个亿。南都集团董事长周庆治是个低调的富豪，在浙江省委办公厅做过十年政策研究员，后来弃政从商。南都公益基金会理事长是徐永光，估计 NGO 组织应该比较熟悉这个人，还是比较有公信力的一位老人。

CFC 基金会中心网官网：基金会中心网 | http://www.foundationcenter.org.cn/ ，里面基金会方面的信息比较齐全一点。关于基金会的透明信息，中基透明指数 FTI | http://www.foundationindex.org.cn/ 还是比较靠谱的。

2013-08-06