银川“反梯度”逆袭

记者／张弛  王毕强

8月19日，龙港网吧内，人头攒动，一场电子竞技赛事正在如火如荼的进行中。这是新版世界电子竞技大赛（World Cyber Arena，WCA）2015银川赛区的一场网吧分区赛。与银川电竞迷一样，世界其他地区的电竞迷也正在全球5大分赛区鏖战。各赛区的优胜者将汇聚WCA世界总决赛永久举办地——银川，参加线下总决赛。

WCA2014世界总决赛去年10月首次在银川举办后，一跃成为国内最火爆的国际性电子竞技赛事。今年WCA赛事奖金总额更是从去年的2000万元提升到了惊人的1亿元人民币。银川，已成为全球电竞玩家寻找到乐趣和成就感的梦想之城、“世界电竞之都”。

WCA是接力韩国三星集团在首尔连续主办14届、有“国际电竞奥运”之称的WCG（世界电子竞技大赛，World Cyber Games）。2014年初WCG宣布停办后，中国不少城市和企业跃跃欲试，闪电般出手并一举拿下赛事的，便是银川。

据安信证券研究所等公布的数据显示，中国已成为全球电竞产业第一大市场，拥有约6000万电竞观众，包括游戏内收入和周边收入在内，电子竞技有成长为千亿市场的潜力。

带有青春气息的“世界电竞之都”，很难与人们印象中那个既不靠海也不沿边的西部欠发达小城联系在一起。而这只不过是银川几年来实施“反梯度”发展战略的结果。所谓“反梯度”发展战略，有别于过去常说的承接东部经济梯度转移，即一步接轨、零度承接，东部沿海刚刚兴起的，银川要有，北上广深没有的，银川抢先要有。

随着中国经济步入“新常态”，经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为7%—8%的中高速增长。与此同时，国际舆论对中国发展前景也颇有担忧，对相关的“一带一路”战略亦褒贬不一。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，如何通过转型适应“新常态”继续发展，成为各地政府不得不面临和思考的紧迫问题。

打造世界电竞之都，正是银川在“新常态”背景下谋求逆袭的一大亮点。新兴产业、新型业态，谁抢先动手谁就有话语权。在外人眼里，银川似乎两手空空，但凭借一流的理念、勇气和操作模式，他们硬是“在沙漠中种出了水稻”。这是比黄金还重要的前瞻性眼光，也是支撑银川未来经济增速的巨大引擎，亦是内陆地区实现现代化和国际化的必由之路。

如何在自己的发展轨道中寻找健康的发展节奏？银川市郑重提出走开放内涵式发展之路。“开放内涵式发展”是个并列词汇，可分拆为“开放”与“内涵式发展”。没有开放，经济的活跃度就不高，资本就无法流动，发展就会受到限制；“内涵式发展”则是“以事物的内部因素作为动力和资源的发展模式”。对于银川来说，寻求开放的同时，更要将自身的发展模式和发展基础打好，否则开放便没有足够的吸引力，更没有可持续性。

走“开放内涵式发展”之路，银川以投资结构、人才结构推进产业结构、经济结构转型，促进经济提质增效升级。具体来说就是，工业由“重”向“轻”调，农业由“粗放”向“精细”调，服务业由“传统”向“现代”调。

对于“开放内涵式发展”，银川市委书记徐广国还有这样的解读：“坚持数量与质量并重，突出质量；坚持招商引资与招才引智并重，突出招才引智；坚持银川速度与银川效率并重，突出银川效率。”

“反梯度”战略

“都在谈‘新常态’，银川经济发展也不可避免受到大环境影响”，银川市发展改革委员会主任张晓明说。作为典型的资源型城市，银川以煤炭为主的能源工业占比一度超过50％，在传统行业普遍面临危机的情况下，迫切需要加快产业转型升级，发现并培育新的增长点。

而其关键突破口，用银川市委书记徐广国的话说，就是“双调双转”：调整经济结构首先要调整知识结构，转变发展方式首先要转变思维方式。“如果不能破解‘内陆’、‘封闭’、‘小省区’等固有传统思维，我们的发展难有作为”。他认为，“新常态”不能成为政府“不作为”的托辞和借口。尤其像银川这样的西部欠发达城市，发展仍是第一要务。

“反梯度”战略的核心，其实就是发展模式创新。徐广国认为，在新常态、新形势、新发展之下，银川很多产业和行业已经远远落后。“你在走，人家也在走，必须选择同一个起跑线、同一个起跑点，这就是新业态、新产业或者战略性新兴产业”。

银川市委副秘书长、政研室主任韩江龙解释，总是接受落后产能，就总是慢人一步。作为西部城市，银川产业基础比较落后，按照传统发展模式很难赶上其他地区，只有创新模式才有可能“弯道超车”；但另一方面，“人们的固有印象很难打破，其实银川并不是西北遥远的穷乡僻壤。将中国地图左右对折，银川就在正中间的子午折线上，位于中国的几何中心。虽然发展慢，但银川也有自己的独特优势，特别是人均这块，在西部12个省会城市中排名第4，平均每4人就拥有一辆小汽车”。

正因为看到这一点，银川决定切入信息产业、电子游戏产业，这些都是靠人才驱动的新兴产业，如果政府政策资源到位，就能吸引到人才、资金，从而实现后发优势。而通过这个平台吸引淘宝游戏、盛大、巨人等公司共同合作，都是这个战略落地的具体体现。

藉由WCA的举办，银川相关电子硬件、软件、电信、娱乐等行业的发展明显提速。在有着“宁夏硅谷”之誉的IBI育成中心，办公室主任赵华介绍说，今年6月，在法国尼斯举行的2015TM Forum Live全球峰会上，银川与中兴通讯合作的“智慧银川”解决方案一举获得TM Forum颁发的智慧城市总裁特别大奖。

目前国内的智慧城市建设中，政府投资占到了70%，但合理方案应该是政府只占到20%。智慧城市在前期建设当中需要投入大量的资金、人力、物力，而后期运营需要的则更多，仅仅依靠政府建设管理资金很难运作起来。银川成功引入了民间和企业资本，利用PPP模式和资本市场，既解决了建设期巨额投资一步到位难的问题，也解决了后期运营商的资金问题。

“把社会服务数据化、智慧化，发展产业，同时方便群众”。据赵华透露，别的城市很难运作起来的原因，正是银川模式的成功所在。“一切以市场为导向，一切以真实数据为准，一切以效率为准。抓住了这些，也就抓住了市场的心”。

银川智慧政务上线以来，已经实现了政府部门432项业务一站式审批，审批时限缩短78%，企业注册由5天压缩为1天，市民在一个窗口就能办成所有手续。从信息共享的角度来看，智慧银川通过涵盖平安城市、智慧交通等10大系统、13个单模块，实现了数据全覆盖、跨部门共享，成功解决了信息壁垒问题。

通航产业也是“反梯度”发展的一个典型。银川市发展改革委员会主任张晓明介绍，自国家去年放开低空空域管理，全国各地都在谋划通航产业发展。借助宁夏打造空中丝绸之路平台，银川通用航空产业园区3月已全面启动，目前，银川通航产业发展规划已经编制完成，与北汽集团合作，开工建设总投资200亿元、占地1.15万亩的航空产业园，建设西北地区小飞机交付中心，发展通用飞机制造维修、飞行培训、航空运动等相关产业。今年9月，通用机场将建成，届时还将举办西部航空展及跳伞节。预计到2020年，随着一批国内外航空器制造及相关配套企业落地，通用航空产业园区经济规模将达到850亿元。

2012年，银川市委、市政府决定高起点、高标准规划建设银川滨河新区，着力将银川滨河新区打造成为地区特色鲜明、具有重要影响力的战略性新兴产业基地。据悉，滨河新区按照“两年有名、十年成型、三十年成城”的发展目标，计划到2017年，地区生产总值超过400亿元；到2030年，地区生产总值超过1200亿元。

今年7月，落户滨河新区的恒天如意科技产业城正式开工建设，该项目占地7800亩，总投资288亿元，达产后可实现年销售收入319亿元，可解决3.3万人就业。恒天如意纺织科技城依托贺兰纺织园区、灵武毛绒产业园区、宁东化纤(宝塔PTA）产业园区及综合保税区的来料加工产业园区等四个产业园区，基于如意集团在纺织产业中服装设计、技术研发和原材料成本的产业前端优势，同时发挥其电商、实体销售网络和物流等的产业后端优势，打造“一城连四园，两端聚优势”，形成一个功能完备、设施齐全、技术先进，引领国际高端产业创新的完整的科技纺织产业集群。

刚刚通过的《关于融入“一带一路”加快开放宁夏建设的意见》中提出，推进宁东国家能源化工基地、银川滨河新区、银川综合保税区、银川空港物流园区、纺织产业园区等深度融合发展，争取成立国家级新区。目前，滨河新区正在打造医疗保健、文化旅游、科技教育、大数据、现代纺织业等产业集群，为银川开放内涵式发展积聚强大动能。

“基于‘反梯度’发展战略，银川市新兴产业可谓亮点纷呈。” 银川市工业和信息化局副书记徐克军说，“在新兴产业上搞突破，就是要着力培育中国乃至世界的单打冠军”。

目前，银川正在建设全球最大的单晶硅生产基地以及国内最大的工业蓝宝石生产基地。中国最大的羊绒轻纺园和西北最大的生物发酵基地也布局在银川，中国每年生产1.2万吨羊绒，其中8000吨要在银川进行集散，而银川的盐酸四环素、红霉素和泰乐菌素等产品分别占全球市场份额80%、60%和40%。

再造“银川外贸”

张骞出使西域，开通了中西交往的通道，使丝绸之路成为最著名的一条商路。“但随着丝绸之路的衰落，地处中国内陆核心腹地的银川因为既不沿边又不靠海，外向型经济发展一直步履维艰”。银川综合保税区经贸发展招商处处长施永浩说。

2012年9月，国务院批准成立银川综合保税区，这个新“驿站”的出现，令银川突破了地理条件限制，给丝绸之路经济带增添了新的经济活力。这是继陕西西安综合保税区、新疆阿拉山口综合保税区、新疆喀什综合保税区之后，中国西北地区兴建的第4个国家级保税区。

作为与阿拉伯国家有着天然联系的回族聚居城市，银川综保区在产业定位上重点发展以面向阿拉伯国家及其他穆斯林地区为主的中高端清真食品、穆斯林用品、羊绒精纺面料为主的高端纺织服装。2014年8月，澳洲清真牛羊肉加工生产基地项目入驻银川综保区。

韩江龙表示，与国内任何一个城市都不同，融入“一带一路”战略，银川的主攻目标就是阿拉伯国家。“以对阿合作为突破口，兼顾欧洲、北美以及东北亚”。他表示，如果宁夏是“一带一路”的一个战略支点，银川就是重要的战略节点。

2014年10月，首个国家级清真食品贸易中心在银川挂牌。截至目前，该中心已经实现与9个国家和地区11家相关机构的互认，这意味着未来中国将会有更多清真产品通过宁夏进入国际穆斯林地区，而银川综保区在其中扮演着桥梁的重要角色。

施永浩在接受记者采访时称，“银川综保区有6大主导产业，即航空、轻纺、葡萄酒、黄金珠宝、清真食品及穆斯林用品、物流金融等服务业，尤其在清真食品和穆斯林用品上，银川综保区具有天然竞争优势，我们现在就是要深挖优势资源，推动发展特色产业。”

数据显示，2014年银川综合保税区完成进出口总值超过17亿美元，提前完成全年指标，实现了完成封关运行第一年再造一个“银川外贸”的既定目标。截至目前，银川综保区实现进出口总额10.91亿美元，分别占全区、全市进出口总额的40%和50%以上，正成为银川发展内陆开放型经济的“核心引擎”。

综保区的招商引资一开始就显得很有“定力”。在一块空地前，施永浩告诉记者，“在产业定位上我们没有犯错。这块地两年都没动，没关系，总会有好的项目”。他说，“一锹土下去，不知道对还是错，这才是最恐怖的事情”。两年的等待，他们最终等来了美国太平洋航空。

除了培育新兴业态，综保区还致力于恢复一些古丝绸之路的传统产业，比如丝绸、瓷器、皮草还有茶叶。“1000多年前就有的产业，能做起来一定有他的道理”，施永浩透露，他们已经引进了景德镇陶瓷的一个生产线，试图吸引中国瓷器在综保区集聚，再从银川销售至国际市场。

目前，银川的跨境贸易电子商务平台已经上线运行，这是宁夏乃至全国中小企业通往中东地区消费市场的一个贸易通道。与此同时，银川综保区已率先推广复制上海自贸区海关监管的13项制度，试点国际贸易单一窗口管理模式，争取离港退税等政策，推动建设中阿贸易投资便利化示范区，为未来转型升级“自由贸易园区”做准备。

“通道经济”抱团取暖

交通基础设施互联互通是“一带一路”战略的合作重点和实施保证。古丝绸之路的繁荣与消陨，充分说明“商道通，丝路兴；商道闭，丝路废”。做中阿贸易，不能隔空打，首先得有通道。

近日，中共宁夏十一届委员会第六次会议审议通过《关于融入“一带一路”加快开放宁夏建设的意见》，明确将加快建设向西北、向西、向西南、向南4条西进通道和向京津冀、山东沿海地区及华东、华南、东南沿海的3条陆海联运通道。

四条西进通道，一是西北通道。以乌银高速、京呼银兰客运专线、银川（中卫）至乌力吉铁路为重点，经包兰铁路和京藏高速向北至内蒙古临河，对接新亚欧大陆桥通道北线和中蒙俄通道西线，再经新疆和内蒙古口岸出境。二是西向通道。以中卫至武威客运专线为重点，沿干武铁路和定武高速至甘肃武威，对接新亚欧大陆桥通道中线。三是西南通道。以中卫至兰州客专及乌玛高速、青兰高速为重点，经包兰铁路和京藏高速至甘肃兰州，再经西宁、格尔木、喀什，对接中国-中亚-西亚及中巴通道。四是南向通道。以宝中铁路增建二线及银昆高速为重点，经宝中铁路和福银高速至陕西宝鸡，连通成渝地区，后经云南、广西的沿边口岸，通往南亚、东南亚。

具体到银川，今年将开通银川至迪拜的国际客货运航线。目前银川已与国内31个省、区、直辖市实现全通航，成为国内第5个、西北第2个实现国内各省会（首府）城市航线网络全覆盖的城市。此外，还将开工建设银西高铁，启动城际轨道等立体交通体系规划建设。同时，积极布局中欧班列运行节点城市，加强与天津、青岛、深圳、郑州及霍尔果斯、二连浩特等重要口岸的通关协作，构建多式联运、西进东出、东进西出的国际物流大通道。

宁夏大学阿拉伯学院副院长金忠杰认为，宁夏包括银川，为数不多的人口所能创造的经济总量有限。与阿拉伯国家交流合作，宁夏不一定非要以自己为主体“单打独斗”， 把自己跟甘肃、陕西等地割裂开来，可以转变思路发展“通道经济”，搭建好其他地区与阿合作的平台，以“抱团取暖”的合作方式发展对阿贸易。

所谓通道经济，就是以相同区域内地理环境相联结为前提，以发展区域经济为中心，以交通干线为依托，以经济合作为纽带，交通干线的各省区市县之间，各产业、各行业之间建立密切的经济联系。“各省区市县协作分工，创新分工，形成一个主干线贯通、支线流畅、横向到边、纵向不断延伸的金融、商贸、工业、旅游、农业、环保等产业全面发展的经济网络”。

2015年5月11日，全球电竞赛事WCA联合淘宝游戏启动 “WCA PLUS成长计划”。

在“通道经济”思路指引下，银川作为西北地区区域性中心城市，与毗邻地区的合作亮点频现，其中，宁蒙陕甘毗邻地区合作已走过11年，成功举办了10届年会。目前，联席会议成员城市已发展到31个，区域合作面积达到60.44万平方公里，辐射人口2283.22万人。累计签署合作协议29个，签约项目400多个，有力促进了参与地区的经济社会发展。

今年 8月3日至4日，呼包银榆经济区第三届市长联席会议在陕西省榆林市召开。会上13座城市负责人共同签署了《呼包银榆经济区共建“一带一路”战略支点榆林行动纲领》、《呼包银榆经济区交通合作协议》等多个战略合作协议，为宁夏自治区以及银川市积极融入“一带一路”提供了更多契机和方向。

“银川乃至宁夏全区，现在都在着力干一件事情，就是打造物流分拨成本最低的一个洼地，让周边的货物都到这里集散”，银川市交通局副局长叶宏伟透露，“为完善对外开放大通道，银川将着力提升基础设施互联互通能力，通过建设陆上丝绸之路、搭建空中丝绸之路和打造网上丝绸之路”。

□  编辑  崔世海  □ 美编  虎妹

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