本文主要分成理论与实践两大部分: 理论部分涉及到社区管理到治理转变的基本概念、内在逻辑等内容; 实践部分涉及到外国社区管理的基本经验、我国社区管理的经验与问题、我国社会从管理到治理的转变等内容。本文始终贯穿了明暗两条思考线索: 明线就是我国社区从管理到治理的转变原因与方式、策略选择等内容; 暗线就是从管理到治理的内在逻辑与演化关系。具体而言，可以分为以下几个部分:
(1) 我国城市社区管理模式转型的理论基础。首先，需要研究管理与治理的本质含义，以及它们转变的内在逻辑。管理与治理，是两个既相联系又相区别的概念，两者之间的关系颇为复杂，有些学者甚至经常在使用时不加区分。迄今为止，学界对管理与治理的含义并没有形成完全统一的认识。“管理”与“治理”的差别不是这个符号本身，而是符号背后所反应出来的观念、理念等思想内涵的转变，以及两者之间的内在逻辑演绎关联，其主要表现为:治理理念的转变、治理主体的转变、治理方式的转变、治理目标的转变、公共权力资源配置方式的转变等方面。
其次，需要研究治理理论的兴起与城市社区管理理论的重构。20世纪80年代，治理理论在全球范围内开始兴起，正在形成一个蔚为壮观的治理理论体系，不断冲击着传统城市社区管理理论，建构出了一种新型的城市社区治理理论，将对城市社区自治建设产生深远影响。
(2) 我国城市社区治理模式转型的历史根源与现实基础。长期以来，“管理”在我国国家与社会层面的管理之中占居了至高地位。在我国社区管理模式历史变迁中，从单位制城市社区管理模式到社区合作制城市社区管理模式，无不凸显了“管理”的地位与作用。但是随着市场经济体制的建立与完善，社区治理的呼声也随之高涨，一些城市的社区正在进行着一些有益的探索。迄今为止，我国的社区治理出现了多种模式并存的格局，可以总结为上海模式、沈阳模式、江汉模式等几种典型模式。研究这些社区治理模式的成功经验与存在问题，为我国社区管理模式转型提供历史根据，也为我国未来社区治理模式转型提供经验素材和理论指导。
(3) 我国城市社区管理模式转型的制约因素及其原因。从历史回归现实，我国社区管理模式转型面临着观念陈旧、政府主导、制度欠缺、社会自治能力低下等现实制约因素。研究这些制约因素，分析其产生的历史与现实原因，为我国社区管理模式转型提供现实基础与方向。
(4) 国外城市社区治理模式的经验借鉴与启示。由于我国社区建设的时间不长，城市社区治理方面经验比较缺乏。与此相反，国外社区治理模式已经产生和发展多年，有许多成熟和科学的方式、方法值得我们学习和借鉴。因此，介绍与研究美国、日本、新加坡等西方先进国家的社区治理模式可为我国社区管理模式转型提供经验借鉴。
(5) 我国城市社区管理模式的优化与转型。无论是我国社区管理的历史与现实，还是社区治理的理论与实践，都向我们昭示社区管理模式转型势在必然。社区管理模式转型是一项系统工程，需要站在国家和社会治理的高度，从理念、文化、制度的历史与现实等诸多方面进行系统思考，深入研究城市社区管理模式优化与转型的路径。
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