大部门制下的人社事业

湖南省双牌县人力资源和社会保障局

2011年4月，双牌县原县劳动和社会保障局、县人事局合并组建县人力资源和社会保障局。近一年来，在双牌县委、县政府的正确领导下，双牌县人力资源和社会保障局在短时间内完成了机构、人员和职能整合，并实现规范运转，各项工作有声有色。当年，一次在国家人力资源和社会保障部作典型发言，六项工作获全省先进或通报表扬，六项工作获全市第一，多项工作走在全县前列。

一、部门管理：省市同行业大部门制改革的探索者

班子团结共事，部门管理规范高效。实行大部门管制改革后，原劳动和社会保障局、县人事局共170人同在人力资源和社会保障局一个锅里吃饭，局班子成员增加到17名，局机关下设办公室、监察（政工）室、公务员管理（事业单位管理）股、基金监督股、社会保险股、工资福利股、专业技术人员管理股（职改办）、就业与培训股、法制与仲裁股、绩效考核办、信息统计中心等11个综合股室。辖就业服务管理局、城乡居民社会养老保险（新农保）局、社会劳动保险管理中心、医疗保险基金管理中心、机关事业单位保险管理中心、工伤保险管理中心、人才交流中心（职业介绍服务中心）和劳动保障监察大队等8个直属机构和城南城北社区及乡镇（场）17个基层社保站。人员、机构、职能之多均为全县科局之最。改革中，双牌县人力资源和社会保障局坚持“大稳定、小调整”的原则，实行人员统一调配、资金统一监管、工作统一分工，既确保了统一管理的严肃性，又给予各下属单位的自主权，两个合并单位迅速合二为一、集中办公，顺利实现了向大部门制的过渡，并在短时间内实现高效规范运转，走在了全市乃至全省的前列，受到了省、市乃至国家人力资源和社会保障部门主要领导的充分肯定。湖南省人力资源和社会保障厅彭崇谷厅长评价为“为全省人社大部门制改革走出了一条好路子”，永州市人力资源和社会保障局唐立文局长评价为“永州人社大部门制改革的先锋”。

二、人社业务：省市同行业中引人注目的示范者

业务工作省市拔尖或靠前，各种奖项接踵而至。就业工作全国典型推介。小额贴息贷款工作在前两年扎实工作、良好开端的基础上，全年发放贷款853笔，发放总金额5539万元，累计以1．7个多亿的贷款总量居全省县区前列，做法在全国人力资源和社会保障局长培训班上作典型发言。2011年11月，双牌县农村劳动力转移和社保平台建设工作在全国经验交流会上作典型发言，优质服务企业工作业绩也排全市前列。新农保工作全省崭露头角。自2010年争取全省第二批试点县后，同时在当年年九月开展“突击月”活动，短短两个星期，使双牌县在全省新农保征缴进度的排名从倒数第四跃升至9月底的第四名，全年排位进入全省第二、全市第一，跻身全省先进县区行列。社会保障工作全市名列榜首。社保“五险”指标均超额完成市里下达任务，社保工作被评为全市先进。其中，城镇居民医疗保险参保人数完成全年任务的150．32%，基金征缴额完成年计划的230．43%；机关事业养老保险参保人数完成年计划的113．27%，征缴基金额完成年计划的137．33%，城镇居民养老保险启动使该县基本养老保险体系率先实现城乡全覆盖，工伤保险管理、劳动监察执法和职业介绍等七项工作年终考核评分均居全市县区第一。公务员规范化管理全省通报表扬。积极稳妥地推进县乡政府机构改革、事业单位分类机构改革和卫生医疗、文化广电、交通运输等人事体制改革等工作，圆满完成县药监局、公路局、海事局等机构下划移交工作，并抓好人事调配、专业技术人员队伍管理，工作受到全省通报表扬。

三、中心工作：全县各部门中的多项佳绩创造者

全力服务地方经济社会发展大局，多项工作可圈可点。招商成果喜人：近年来，成功引进了永州利好科技有限公司到工业园投资建厂，项目总投资达1600万元，目前已正式投产，在全县率先完成了年度招商目标任务。干部下基层扶贫解困力度大。联系点遍布全县四乡12村，共在驻点村举办12期培训班，转移农村劳动力0．5万人，投入发展解困资金50多万元，是全县对基层投入力度最大的部门之一。信访工作扎实。局领导坚持“百访不厌，百问不烦”，带头接访处访。2011年双牌县人力资源和社会保障局受理群众来信访1863起，办结1863起；处理市、县领导批示件26件，办结26件，办结率达到100%，接访和处访量为各部门之最，且没有发生一起集体上访和赴省进京上访事件，双牌县人力资源和社会保障局被永州市委、市政府评为普法工作先进单位。