台湾地区的传媒格局

二、台湾地区的传媒格局

自1949年以来,台湾媒体经历了从低迷徘徊到百花齐放的过程。1949年国民党败退台湾后,继续在岛内推行独裁统治,实施“报禁”政策。通过限发报纸登记证、规定每天的报纸不能超过三大张、报纸不能在两地印刷等政策,严格控制新闻舆论,媒体发展受到很大钳制。当时全台只有31家报纸,较大的只有《“中央”日报》、《“中国”时报》、《联合报》,无线电视台中规模较大的也只有台视、“中视”和“华视”,即所谓的“三报”、“三台”,社会舆论工具完全被当局所垄断,这种情况一直延续了将近40年。

1987年,在世界民主化浪潮的冲击和岛内各种势力的压力下,国民党当局被迫进行“政治革新”,次年宣布解除“报禁”。1988年解除报禁以来,台湾的媒体从国民党一党威权管制下逐步松绑,媒体产业结构在20年间已发生迅猛变化:以《苹果日报》为代表的新兴报纸及其相关内容产品重新划分了《联合报》、《“中国”时报》等老牌报纸曾经垄断的传统印刷媒体市场;有线电视从地下走上台面并逐渐整合成几大竞争激烈的电视媒体集团;互联网等新媒体的用户群迅速扩张。台湾年青一代民众的媒介选择与日常生活的主要信源发生了明显的转移。面临高度的生存压力、科技汇流带来的产业融合以及松动的政府管理,商业媒体在市场导向下纷纷调整竞合策略,传统媒体机构组织发生较频繁的并购重组并寻求与互联网和电讯业主体的合作发展。

据台湾新闻主管部门统计,到2005年,岛内的无线电视台已有5家,有线电视台近100家,广播公司172家,报社2605家,杂志4251种,通讯社273家,出版社7550家。另据统计,近三年来,由于经济原因及经营管理上的因素,间或有小的媒体倒闭,但也不断有新的媒体成立,岛内的媒体总数并无大的起落。

庞大的媒体数量与有限的地域面积和受众群体形成了鲜明对比,由此,台湾岛内的媒体竞争激烈程度可见一斑。打开电视机或上台湾任何一家网站,常常可以看到,各媒体都在为一条相同内容的新闻抢头条、争独家,以吸引更多的观众。一些电视台如TVBS有3～4台小型卫星转播车停在大楼门前,全天24小时有记者值班,一有线索马上跑现场。

(一)台湾报刊出版业

1．报刊业

由报纸、杂志等组成的传统平面媒体虽然受到广播电视等电子媒体的巨大冲击,但仍然在岛内占有重要地位。进入21世纪,台湾报纸从1987年“报禁”前的31家,迅猛增加到2000年的445家,至2004年达723家,17年间增长了23．3倍。据统计,在台湾平均每6～7个人有一份报纸,其中超过四分之三的份额集中在三个主要的报业集团,即《“中国”时报》、《联合报》和《自由时报》。每家报纸的发行量大约为60万到80万份。2004年台湾岛内报纸的广告额大约为40多亿元人民币。有人认为台湾的报业可以用“3加1”来概括。“3”指的是传统的三家大报,而“1”就是从香港气势汹汹杀过来的《苹果日报》。其中,“中国”时报集团与联合报集团是台湾两个最大的专业报业媒体集团,其他平面媒体也由财团或政党直接或间接掌控。

“中国”时报集团是台湾两大专业报业媒体集团之一,由知名报人余纪忠创立,也是家族性甚强的企业集团。目前“中国”时报集团下属媒体与事业包括《“中国”时报》(“中国”时报文化事业公司是一家上市公司)、《工商时报》(属工商财经有限公司)、《“中时”晚报》、《时报周刊》、“中时”电子报、“中时”网络科技公司、“中时”购物网、广告联播网、“中网”理财、“中网”娱乐、“中网”生活等。据报道,“中国”时报集团名下资产超过200亿元新台币,员工超过4000人,报业本业年营业收入超过100亿元新台币^[5]。“中国”时报集团还有9家转投资的企业。2001年10月,“中国”时报文化事业公司董事长及创办人余纪忠宣布退休,集团权力结构重组。旗下《“中国”时报》、《工商时报》与《“中时”晚报》董事长由《“中国”时报》发行人、余纪忠长子余建新继任,女儿余范英任副董事长。“中国”时报集团强调未来发展要在更加企业化、透明化的基础上,秉持一贯的“政治民主,民族认同,稳定大局”信念,实现持续发展。面对激烈的市场竞争与财务压力,90年代以来,“中国”时报集团制订了“五合一方案”,进行改革。即将《“中国”时报》经济组、《“中时”晚报》财经组与证券组等并入《工商时报》相关部门,原《工商时报》的区域产经组和商业新闻组合并成立地方产经新闻中心,其他财经要闻、金融、证券、科技、产业、国际财经与大陆财经皆由“组”改为“中心”。同时对人事布局进行改组。

为进入电子媒体,建立新的媒体平台,“中国”时报集团于2002年并购中视卫星传播公司即中天电视台,进入有线电视媒体领域。该公司创建于1997年,资本额近14亿元新台币。该公司最初为辜振甫家族的和信集团、江道生的象山集团与国民党共同投资经营,后由象山集团的江道生主导经营。国民党在失去政权后,财务压力增大,有意出售中天电视股权。民进党与“绿色金主”曾有意收购,但“中国”时报集团抢先一步取得经营权。目前中视卫星公司董事长为周盛渊,副董事长为微风广场董事长廖伟志,董事包括了“中国”时报集团董事长余建新、太平洋电线电缆集团董事长孙道存、理律法律事务所律师李念祖、达欣工程公司董事长王人正与怡和集团董事长张梁等。他们均是以荣丽投资公司的法人代表名义出任董事的。余建新希望“中时”(《“中国”时报》)与“中天”进行优势互补,实现新的媒体发展模式,壮大“中国”时报集团。

联合报集团是台湾另一个以平面媒体报纸、杂志与出版为主的专业报业媒体集团。目前该集团旗下媒体与事业包括《联合报》、《经济日报》、《联合晚报》、《世界日报》、《民生报》、《星报》、《联合文学》、《历史月刊》、《幼狮文艺》、联经出版公司、鼎进股份有限公司、中经社CENS、民生报丛书、联合新闻网、联合电子报、联合理财网、联合知识库、联合追星网、冠蓝运动网、联合报系文化基金会等。联合报集团是由王惕吾创建与发展起来的。王惕吾去世后,长子王必成任联合报集团董事长,次子王必立任《经济日报》、《联合晚报》发行人,并兼总管理处总经理;长女王效兰任《联合报》、《民生报》发行人,三女王惠兰任洛杉矶《世界日报》总经理,王必立的儿子王文杉于2001年11月正式接任《联合报》社长。

对于台湾媒体生态而言,2003年5月2日,原在香港发行、以膻色腥、八卦起家的《苹果日报》进入台湾,对报业造成了巨大冲击,台湾报业集团进入四雄割据的局面。台湾《苹果日报》自称是“台湾最贴近读者生活的一份日报”,强调只要读者想看的,《苹果日报》都会报道,尤其对色情、暴力议题的处理,理念和手法上都非常大胆。例如,2004年七、八月间,沸扬一时的“罗太太事件”^[6]就是由《苹果日报》首先揭发的。《苹果日报》近似杂志化、画报化,甚至电视化的“创新”手法,在一定程度上激活了台湾报业市场近年来逐渐沉闷的气息。根据AC尼尔森民调多年来的阅报率,2005年第一季度,《自由时报》位居第一,是16．3%,《苹果日报》以15．8%阅报率,位居第二。到2005年第二季度,《苹果日报》阅报率已经超越《自由时报》,发行量增至55万份。

但是受经济低迷的社会大环境影响,台湾报业整体面临前所未有的市场挑战。每百户报纸订阅数从1990年的69．49份下降到2003年的37．87份,报纸日报阅读率从1991年的76%下滑到48．9%。虽然报纸总量自2000年来增加不少,但是通常正常发行的也只有五六十家。在商业化的潮流冲击下,在经营困难的情况下,多家风云一时的报纸纷纷倒闭,仅2007年一年,以影视娱乐与体育新闻为主的《大成报》于3月1日停刊,有78年历史的国民党机关报《“中央”日报》由于国民党决议不再资助自6月1日起停刊,《台湾日报》于6月6日停刊,以娱乐、体育、休闲与消费等软性新闻为主发行长达28年的《民生报》于11月30日停刊。^[7]面对“报纸死亡”的危局,台湾传统报业不得不作出一些调整。报业经营者除了加强内部成本的控制,还采取策略联盟方式进行跨媒体投资经营,报纸的所有权逐渐集中在两类经营者手中,一种是延续“解严”前优势并持续成为领导品牌的“中时报团”和“联合报团”,一种是财团,如《自由时报》的所有权和资金来源主要来自财团支持。报纸经营者通过重组、联合、兼并等手段,实现规模经营,提升报业竞争力。

在办报理念上,文人办报的理念开始妥协,一些报纸为了减少成本大量裁员减薪,这些行为对媒体的质量、公信力都会有一些影响,另外,很多的报纸媒体受到政党政治角逐的压力,在辩论的时候倾向性很明显,这就导致了公信力严重下降。

目前台湾杂志达7000多种,除了商业性杂志外,亦包含为数众多的非商业性杂志。近年来面临世界经济全球化的趋势,台湾杂志呈现集团化、国际化、专业化、分众化的发展,来自欧洲与日本等杂志集团纷纷在台设立分公司,选择台湾作为其加入华文市场的试金石,世界各地的杂志则更多透过授权合作将产品带到台湾。

台湾杂志涉及面十分广泛,除各种专业性杂志外,台湾较具有影响力的经济与政治评论刊物为数不多。目前,经济类与综合类知名刊物主要有《天下》、《卓越》、《商业周刊》、《经济前瞻》、《财讯》等;政论刊物数量远赶不上台湾“解严”前的发展水平,目前较知名的有《新新闻周刊》、《新台湾周刊》、《中央月刊》、《新月刊》、《海峡评论》等,其中以《新新闻周刊》立场较为中立,也较具影响力。

2．图书出版业

台湾当局鼓励业者出版优良出版品,并提升阅读风气,活络出版市场,每年举办金鼎奖活动;同时,积极协助办理台北国际书展和协助出版业者参加海外重要国际书展,以协助业者开拓国际市场。据统计,截至2005年12月,台湾地区共有6136家出版企业,其中近九成业者设在台北、台中、高雄等人口密集、信息便利、商机兴盛的都会地区,每年新书出版种类高达四万种。但是,近年受到整体经济不佳及阅读人口的流失等影响,台湾出版业整体呈现衰退现象。出版发行市场有限,新书库存量大增。出版业经营面临瓶颈,促使本土出版集团的形成(如皇冠、圆神),同时加强对外特别是两岸出版合作,以寻找出路。同时,由于行销渠道的种种限制,也促使专业网络书店崛起,以及大型出版业投入行销市场的经营,以求在新书上架不易的窘境中找到营销之道。

海峡两岸图书出版交流方面,台湾当局自2003年7月8日起开放祖国大陆地区大专专业学术简体字版图书进口销售。至2005年12月31日为止,许可549878种,2405639册图书进口。当局还协助出版业者前往祖国大陆扩展市场,在祖国大陆重要城市举办台湾图书展售会。

音像出版品大致可分为两大类:一是音乐歌曲类(主流);二是语言带类,近年来与图书业结合,有声书也是新兴产品。自1998年起,台湾唱片业因受全球经济不景气、盗版、数字音乐的兴起等因素冲击,呈现大幅衰退,2005年销售总值约新台币29亿元。

(二)台湾广播电视媒体

台湾自1993年广播频道开放后,少数播放范围为全台地区的大功率电台(如“中广流行网”)仍走综合型电台路线、以一般大众为诉求听众群,大部分电台在市场竞争及区隔定位的考量下,纷纷采用类型电台、专业电台、社区公益电台等经营方式,本土化、地方性、社区化更成为不少电台努力的目标。不同的节目策略设计、节目风格等多元化的发展,不但打破了同构型过高的广播生态,也将台湾地区的广播生态推向“多元化”、“区隔化”与“差异化”主导的未来广播世界。

根据AC尼尔森2002年广播收听率调查,全台联播网排名前10名的电台依序是:飞碟联播网、KISSRADIO联播网、“中广音乐网”、“中广流行网”、HITFM联播网、“中广新闻网”、NEWS98、ICRT、亚洲联播网、GOLDFM联播网。而2003年第二季、第三季调查结果显示,全区收听率排名依次为飞碟联播网、“中广音乐网”、KISS联播网、“中广流行网”、HITFM联播网。KISS联播网居南部收听率之冠,亚洲电台则连续四年来稳坐北部收听率第一。

长期以来,台湾只有当局设立的3家无线电视台,即“中国”电视台(“中视”)、台湾电视台(台视)与“中华”电视台(“华视”)。这三家电视台虽然宣称自己为民营电视台,但是从股权判断,应是台湾当局、国民党、台湾防务主管部门三家控制,“军营”、“党营”、公营三分天下。2006年4月,国民党在“党政军”退出媒体的政策要求下,将“中广”、“中视”及“中天”三大党营媒体事业股权出售给《“中国”时报》董事长余建新所设立之荣立投资公司,这一事件成为台湾电视商业化进程中的里程碑。

在电子媒体领域,有线电视媒体占有极重要的地位。1993年,台湾地区所谓的“《有线电视法》”通过,一改国民党当局垄断电视媒体的格局,开始了公民营电视并行的体制。除上述三家无线电视台外,1995年,由民进党建立的“民间全民电视公司”(“民视”)发展迅速,成为民进党重要的电视媒体与宣传喉舌。由台湾新闻主管部门主导、被台湾当局列入重大文化建设的公共电视,共投资53．48亿台币,于1997年7月1日正式开播,公共电视节目注重妇女、儿童、台湾少数民族等特殊需求,创办了“部落面对面”、“客家新闻杂志”等节目。到2001年底,台湾有37家有线电视台,另有63家获得全区营运许可证的有线电视系统台,从而打破了无线电视台对电视市场的垄断局面。

台湾地区有线电视的主要经营集团或企业包括力霸—东森、和信、太平洋、象山、纬来、博新、联意、民视、环球、年代等。据台湾新闻主管部门统计,台湾一度有156家有线电视经营者取得筹设许可证,后因部分企业经营不善,经市场淘汰,目前有77家具备筹设资格,其中有50家取得营运许可证。除了少数大企业外,多数有线电视公司的用户平均规模只有20多万户。

东森媒体集团是目前台湾最大的电子媒体集团。该集团是台湾力霸集团下属的次集团。力霸集团是台湾大型综合性企业集团之一,在媒体领域也有很大发展。旗下媒体事业除《民众日报》这一平面媒体外,经多年投资与发展,已形成一个全新的东森媒体集团,经营范围涉及电视系统、频道节目自制与代理、平面媒体、广告、电视购物、有线宽频应用、卫星直播等,集团总裁为王令麟。

东森媒体集团的相关媒体企业包括东森媒体科技公司、东森华荣传播公司、东丰卫星网路公司、力霸文化传播公司、东森得易购公司与远森网路科技公司等,其中东森媒体科技、东森华荣传播与东森得易购为三大核心企业,三家公司资本额合计达145亿元新台币,2002年营业收入210亿元新台币。其中东森媒体科技公司主要经营有线电视系统与宽频网络加值服务,主控13家有线电视系统台,公司资本额超过100亿元新台币,2002年营业收入达97亿元新台币,到2007年年营业收入约达160多亿元新台币。东森媒体科技公司的股权结构为力霸—东森集团占23%,外资占近30%,太平洋集团等其他势力占47%。2003年6月,东森媒体科技公司进行董事改组,力霸—东森集团取得七席董事,太平洋集团取得三席董事,外资及其他取得其他席次。其中,王令麟主动让贤,任名誉董事长,由新加坡汇亚基金集团总裁梁家铿任董事长。东森华荣传播公司主要经营电视频道制作与经营、网络新闻、广播等,资本额为40亿元新台币,2002年营业收入达42亿元新台币,在《天下》杂志2002年台湾“媒体娱乐业”排名中居第2位,仅次于同属东森媒体集团的东森媒体科技公司;东森得易购公司主要经营电视购物、网络购物与休闲娱乐等,资本额为5亿元新台币,2002年营业收入72亿元新台币(台湾《工商时报》, 2003年6月4日)。到2007年,东森媒体集团营业收入达到770多亿元新台币。

目前,东森华荣传播公司下属的东森电视台有8个基本频道(东森国际台、东森新闻台、东森综合台、东森新闻S频道、东森电影台、东森幼幼台、台森洋片台与ETJACKY),东森频道全球入网户近300万户,落地市场包括香港地区、澳门地区及菲律宾、印尼、新西兰、澳大利亚,2003年又正式落地北美地区。

辜振甫家族的和信集团是台湾十大企业集团之一,而且也是台湾最具影响的电子媒体集团之一。目前旗下拥有和信超媒体、和信电信、和允卫星通讯、和宇宽频网路等媒体及相关企业。其中,和信超媒体公司负责人为辜振甫之子辜启允。该公司有5个自制频道,4个代理频道,收视户达90万户。同时,和信超媒体公司积极发展宽频网站,并与台视、民视、CNN新闻网合作,未来发展重点是有线电视和互动电视,并与电信事业进行合作。另外,辜氏家族的中信集团也有庞大的传播媒体事业,旗下相关企业包括联广、联众、联旭国际、联太国际、纬来与行健育乐文化等公司。其中纬来公司拥有纬来体育、纬来电影、纬来综合与纬来日本等四个电视频道。

太平洋集团包括太平洋建设与太平洋电线电缆两大企业集团,其中太平洋电线电缆集团也在电子媒体领域占有重要地位。太平洋集团于1995年投资设立观下天有线电视公司,由汤玉明任董事长,进入有线电视系统经营领域。1998年,太平洋电线电缆公司与多家企业合资再设立卜乐视国际媒体公司,由仝清筠任董事长,主要经营卫星电视频道与有线电视频道经营。到目前,太平洋集团先后投资60多亿元新台币,收购独立有线电视系统台,已建立有60万户收视规模的太平洋联网公司,成为台湾有线电视系统经营者中仅次于东森与和信的第三大势力。

以经营房地产起家的象山集团,近年来迅速向媒体产业进军。该集团所属的木乔传播公司代理10多个有线电视频道。1999年,该集团逆势而为,创办平面媒体《劲报》;2000年11月,买下一年亏损8亿元的中天电视公司。短短数年间,该集团已拥有电视、网络、电台与报纸等诸多媒体事业。2002年底,象山集团将中天电视公司出售给“中国”时报集团。不过,旗下仍有劲道数位电视公司与劲报电视台等媒体事业。另外,联意制作公司拥有TVBS、TVBS-G、TVBS-N等三个电视频道;三立电视公司有三立台湾台、三立都会台与SETN三个电视频道。

(三)台湾网络媒体

近几年网络媒体的急剧兴起,尤其是在年轻人群体中影响广泛,成为台湾传媒业的一大特点。据统计,截至2005年,台湾地区共有130多万个网站服务器,900多万名网民,网络受众群达到40%。目前台湾网民点击率排在前五位的网站为雅虎奇摩、蕃薯藤、PC．HOME、“中时电子报”、联合新闻网与东森ETTODAY等。

台湾第一家上网的媒体是《“中国”时报》。1995年9月11日《“中国”时报》上网,网站命名为“中国时报系全球信息网”,1997年才改为“中时电子报”(http://news.chinatimes.com)。《“中国”时报》的上网标志着台湾的网络媒体正式开始启动,台湾的媒体形态进入了新的时代。岛内的另外一份重要报纸——《联合报》也于1999年9月14日在互联网上建站,同年10月23日正式开通,后来发展成为“联合新闻网”(http://udn.com/NEWS/)。台湾的其他传统媒体如“华视”、民视、台视等也开始纷纷触网。

2000年5月15日,东森电视台的《东森新闻报》(ETtoday．com)正式上线,并定位为全球第一份华文即时视频网络报,东森网利用其新闻优势,进行热点新闻的民意调查,及时调整报道要点,始终保持对上网族的吸引力。它整合了东森新闻台的8个电视频道,以及《民众日报》等不同媒体的资源,有丰富的文字、影音、图片,每分钟都要更新新闻,是目前岛内发稿速度最快、点击率最高的网络媒体。

近年来台湾网络媒体发展迅速,2000年台湾第一个网络原生报《明日报》宣告诞生,一度造成轰动,但在开办一年后却因财务困难宣告倒闭。但这并不影响网络媒体的持续发展,涌现出许多各式各样的网站,网络和媒体业界都在积极寻求适合网络发展的经营模式,免费的网络午餐开始向收费进发。电子游戏、电子商务和宽带将网络带入一个新的时代。2002年刊登新闻的门户类网站新浪网第四季度出现150万美元的净利,雅虎奇摩2002年营业收入增长57%,岛内著名的搜索引擎番薯藤网站和Pchome都已出现赢利,其他专业类网站也业绩良好。开发无线业务,与GSM和GPRS手机系统业者合作,推出短信服务,是新闻网站赢利的另外一个方法。联合新闻网推出egolife行动短信,而“中时”也提供短信发送和图片铃声下载服务;东森目前是提供免费新闻快递服务,让会员阅读最及时的新闻。订阅和出版分类电子报使得报系和电视台、电台本身的采集资源不至于浪费,现在已经成为网络媒体的一个新的收入渠道,也符合了分众化、小众化的趋势。目前成立了自身网站的媒体多已推出订阅电子报的服务,报纸和电视台自不必说,广播类的“中广”和POWER新闻989也在2001年推出了电子报。

另外还有一种非营利性的社区电子报,它们以人文社群为服务对象,网站内容以人文关怀为主,关心的是社会互动、社区运动、弱势群体的主题,定位为提供弱势和社会及改革团体发声管道的角色。其中1995年成立的“南方电子报”(sccid@ south．nsysu．edu．tw)是岛内最早也是最大的人文性质社区电子报,目前已经衍生出9份人文性质的mailinglist,是台湾网上最主要的人文信息来源。

在台湾,网络不仅是媒体形式,更成为社会政治的组成部分,比如蕃薯藤公司董事长陈正然曾是民进党文宣重要智囊。值得一提的是,网络在台湾选举过程中发挥重要作用成为台湾传媒的特质。以2008年台湾地区领导人竞选为例,蓝绿两个阵营的候选人都设计了专门的网站,以宣传个人形象和所属政党的政见,通过文字、图片、音视频全方位即时发布相关竞选新闻。除了发挥网络新闻这种“广播模式”的特性外,还通过留言板实现候选人与选民的互动,当然其中不乏预先安排好的支持者。一系列精心设计和组织的网络宣传,为最后胜出的马英九加分不少,但网络信息本身的把关缺失,难免出现不实和夸张报道,有业界专家对此也持质疑态度。

目前,台湾尚没有专门的网络相关规定,自岛内1988年媒体“解严”、1999年所谓的“出版法”废除之后,对媒介主要依靠其他一些规定的相关条款进行约束。由于网络媒体在台湾拥有与报纸、广播、电视台同样的权利和义务,适用于传统媒体的相关规定同样适用于网络媒体。网络媒体拥有自身的采访编辑发布权利,只要不散布或贩卖色情猥亵文字图画,不以刊登广告的方式引诱暗示人为性交易,不公然煽动诱惑他人犯罪或违背有关规定、命令,也没有妨碍到地区安全和社会安宁,网络媒体的一切相关新闻活动和经营活动都不受约束。

但是,很多的专业网络和网站自身订立了行业需要遵守的规则,比如台湾的学术网络(TANet)有所谓“《学术网路使用规范及相关法令规章》”,包括了学术网络的使用规范、BBS站管理使用公约、学术网络的管理原则和学术网络与连线单位配合防治网络犯罪处理要点等内容,是整个学术网络的使用者、建设管理监督者需要遵守的共同规则。