酒泉市文化产业发展报告

酒泉市文化产业发展报告

筅中共酒泉市委宣传部酒泉市文化出版局

2008年，酒泉市文化产业发展在党的十七大“推动社会主义文化大发展大繁荣”指示精神的引领下，按照中央关于“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略”的具体要求，积极配合国家“保增长、扩内需、调结构、促增长”的政策措施，认真贯彻落实甘肃省“工业强省”战略目标，大力推进酒泉“打造陆上三峡，建设清洁能源基地”的总体部署，进一步完善产业布局、优化产业结构、转变发展方式、提升产业能级，加大文化产业投入，培育新的文化业态，取得了喜人成绩。

一、酒泉市文化产业发展状况

文化产业是一个国家、一座城市综合实力的重要标志之一，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径。发展文化产业对实现经济、政治、文化、社会协调发展有着重要的意义。2008年，在面对自然灾害和金融风暴的大背景下，酒泉市文化产业仍然呈现平稳、快速发展态势，全市文化系统管理的文化产业经营单位达1300多家，从业人达1万多人，文化产业年总产值达7.39亿元,占全市GDP的2.89%。基本形成了包括文化旅游、演出娱乐、音像影视、网络文化、艺术培训、美术品经营、图书报刊、印刷复制、广告传媒、动漫制作在内的十大文化产业体系。

（一）强化措施机制，文化产业发展势头良好

酒泉市委、市政府制订了《酒泉市关于加快文化事业发展，建设特色文化大市的意见》、《酒泉市人民政府关于支持文化事业发展有关问题的通知》、《酒泉市文化旅游大市建设纲要》、《关于贯彻落实<酒泉市文化旅游大市建设纲要>的实施意见》等。《纲要》规定：从2007年开始，酒泉市财政每年安排150万元专项资金用于文化建设，并从培育新的经济增长点的战略高度，充分发掘区域文化资源优势，着力打造“丝路文化”、“敦煌文化”、“航天文化”、“石油文化”、“草原文化”等各具特色的文化带，积极建设重点文化设施、发展重点文化产业项目、培育重点文化产业园区、壮大重点文化企业，组织开展丰富的文化项目招商活动，拓展文化和旅游融合的空间，为文化发展注入了新动力。

酒泉市文化出版局先后制定下发了《酒泉市文化产业发展“十一五”规划》、《关于非公有制资本进入文化产业的若干意见》等，成立了文化产业协会，出版发行了《酒泉文化产业》期刊，重点扶持主业突出、核心竞争力强的文化企业。评选表彰了“十佳民营文化产业示范单位”，利用“酒泉文化网”和《酒泉文化产业》期刊，将公益性文化项目和全市的优秀文化产品公开向社会推介，吸纳社会资金参与文化产业开发，通过这些载体的宣传和带动，广播电视、新闻报纸、旅游体育等系统也纷纷成立组织，制订规划，采取行动，全市上下兴办文化产业的良好态势已经形成，文化产业发展呈良性循环。

（二）实施重点项目，文化项目建设步伐加快

酒泉市围绕资源特点，积极开展调查研究，确定文化产业发展战略，制定产业发展规划，着力打造产业集群，加快推进优势产业发展，以文化产业的发展推动文化事业建设，达到了文化产业发展和文化事业建设的“两翼齐飞”，取得了显著的成绩。

2008年，酒泉飞天数字影院、酒泉丝绸之路博物馆、酒泉图书馆、玄奘取经博物馆、铁人故居博物馆等10多个千万元以上文化项目全部开工建设。总投资206平方米、总筑面积2543平方米的7个乡镇综合文化站建设全部建成，新争取的10个乡镇综合文化站也将在2009年全部完工。2008年，全市新建了250个农家书屋，投资金额490万元，使全市农家书屋村级覆盖面达到95﹪以上。酒泉市图书馆、酒泉市群众艺术馆、酒泉市博物馆、瓜州县博物馆、玉门市博物馆、金塔县博物馆、阿克塞县博物馆等8个公益性文化项目已列入省发改委计划并上报国家发改委，预计总投资1.43亿。

随着敦煌市文化产业园区的挂牌，带动了肃州区丝绸之路文化旅游园区，金塔县金鼎湖文化旅游风景园区，肃北、阿克塞两县的草原风景民族风情园建设，为酒泉旅游业提供了强有力支持。

（三）积极开发利用，文化产业发展成效明显

充分认识发展文化产业的重要性，把文化产业的发展作为全年的重要工作来抓，组织各县区市文化局领导进行文化产业观摩交流，既开阔了视野，也增强了发展文化产业的信心。加大对大型音乐舞蹈诗《大漠长河》，大型杂技剧《敦煌神女》，瓜州象牙佛系列工艺品开发，敦煌大乘艺术品加工等文化产业项目包装和推荐。以“敦煌文化产业园”为代表的一批文化产业建设项目开张运营。肃北、阿克塞两县新建草原文化项目，丰富民族风情园内涵。

全市文化产业在质和量两个方面都有较大进步。2007年11月，敦煌市艺术团与甘肃省杂技团合作，引进资金2000多万元建成了敦煌大剧院，在每年旅游旺季演出大型杂技剧《敦煌神女》，在全省开创了省级文艺团体与县市合作发展文化演艺产业的先河。这些文化旅游项目的规划和开发不仅为文化建设增添了活力，更为酒泉旅游业提供了强有支持。

（四）加大扶持力度，文化项目引进成果显著

认真落实各项支持文化产业发展的政策，通过简化审批项目、简化审批程序、放宽文化市场准入条件，吸引民营企业、社会资本投资经营文化产业。

正是这些政策的实施，继敦煌阳关博物馆引进民营资本2000多万元之后，敦煌荣兴公司先后投资3000多万元，开发建成了三危山文物旅游景区，引资1.8亿元建成了集文化娱乐、旅游商贸、休闲健身于一体的敦煌风情城，使其成为敦煌新的旅游热点。酒泉市博物馆积极引进美国艺术产权有限责任公司合作投入资金6250万元，文物布展正在进行中，二期工程土地征用手续正在审批。酒泉市文化出版局通过多种渠道引进资金1000万元，在酒泉建成了高档次、高品位“万紫千红”娱乐城和焦点俱乐部。瓜州县积极引进民营资本，投资1100多万元在313国道处新建玄奘取经博物馆。金塔县积极引来外商，投资1000多万元，建成了占地2000多亩的榆树关文化景点，并通过社会集资400多万元对塔院寺进行了扩建和修缮。

通过招商引资，合作开发，为全市的文化产业发展增添了新的活力，明确了招商方向,突出了引资重点,招商引资工作取得了突破性进展，起到了良好的示范作用。

（五）引导管理有序，文化产业体系基本形成

酒泉市文化出版局积极加强对文化市场的管理和引导，规范市场运营，大力支持积极健康、丰富多彩的大众化娱乐项目和经营活动的发展，鼓励开发与高新技术相关的项目，规范发展电子、网络娱乐，提高文化娱乐业的品位、档次和科技含量，不断优化文化娱乐产业的类型结构和规模结构，使文化娱乐产品、服务在档次和内容上不断创新。先后扶持了以同志网吧为代表的大型连锁网吧，以蓝天音像、读来读去书城、三味书城为代表的音像制品和图书连锁店。以酒泉夜光杯、敦煌工艺骆驼厂、大乘艺术品公司、敦煌蜡像馆、汇丰彩印为代表的一大批民营文化企业不断完善和发展壮大，培育和促进了文化市场的健康发展。

（六）强化对外宣传，项目推荐力度不断加强

充分利用宣传平台，积极组团参加省内外经贸洽谈、招商引资等大型节会，把文化项目纳入参展招商引资的项目内容，大力宣传我市文化资源和文化产品，扩大“飞天之都”的影响，为打造“陆上三峡”和“清洁能源基地”建设营造文化氛围。先后组织筛选100多个文化产品项目参加了甘肃省第三届文化产品博览交易会、深圳国际文化产业博览会、中国南京奇石博览会及全市性展览等活动。在2008年第三届甘肃省文化博览交易会上，共展示4类20个系列200多件文化产品，酒泉夜光杯、敦煌骆驼、雪山蒙古族服饰、汉武系列酒、瓜州根雕、敦煌剪纸、祁连烙画、敦煌绢画等深得参观者好评，共签约资金1.5亿元。

敦煌市、肃北县、阿克塞等县市利用文化宣传大篷车的形式，借助省市及国家等各类节会进行产品推荐和宣传；利用现有的人才和场馆设施优势，常年举办各种书法美术、音乐、器乐等艺术辅导班，开办图书、音像、电子网络、歌舞娱乐等文化项目，产业收入逐年上升；乡镇文化产业发展开始起步。

二、当前酒泉文化产业面临的机遇和挑战

进入21世纪以来，文化产业面临着一系列新的挑战，也迎来了难得的发展机遇。

一是文化产业得到国家领导的重视。从“十六大”到“十七大”，清醒地认识到了文化大发展大繁荣的必要性，而且已经基本完成了对“如何”实现文化发展和繁荣的战略路径的深入思考。胡锦涛主席在党的十七大报告中提出“实施重大文化产业项目带动战略、加快文化产业基地”等与文化产业有关的重要表述。2008年3月，温家宝总理强调“要深化文化体制改革，支持文化产业加快发展，推动文化大发展大繁荣。表明文化建设、文化产业发展从一个“宏观关注”逐步过渡到“微观重视”的过程，已经进入到国家发展战略的层面，充分说明党和国家对文化产业建设的重视，也给我们的工作带来了动力和潜力。

二是各级领导对文化产业发展有了新认识。2008年，国家文化部提出紧紧抓住和用好重要的战略机遇期，以创新的思路和开阔的视野全面推进文化产业发展，并在同年3月份组织召开了全国文化产业处长会议，专题研究文化产业的发展。

甘肃省省长徐守盛在甘肃省第十一届人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》中指出，扶持特色文化产业发展作为加快发展社会事业的重要方面，必须引起各级领导的高度重视。省委常委、省委宣传部部长励小捷在酒泉调研时说，酒泉的文化产业发展要依托敦煌文化来做大做强，不断增强文化事业和文化产业的发展活力和后劲。甘肃省文化厅厅长邵明在谈文化产业发展时说，充分利用文化资源优势推动文化产业发展，并确定了发展文化产业的六项重点举措。

这些都说明各级领导对发展文化产业的思路也越来越清晰，新的文化发展理念逐步形成，为进一步发展文化事业和文化产业指明了方向。

三是文化产业发展的机遇和挑战并存。据资料显示，我国经济连续数年保持10%以上的增长速度，而且速度逐年提高。2006年GDP增长11.1%，根据国家统计局公布的数字，2007年我国GDP达246619亿元，增长率达到11.4%，达到本轮经济周期的最高水平。2008年文化及相关产业总产值大约为5000多亿元，在去年全球性金融危机的影响下，文化消费并没有因此而削弱，反而呈现了快速增长的趋势，发展文化产业已经成为国家保增长、扩内需、调结构、保民生的重要举措。当前，随着酒泉清洁能源基地的建设和发展，酒泉风电产业也成为了全国关注的焦点，为酒泉发展文化产业带来了千载难逢的机遇和严峻的挑战。面对机遇，认真分析酒泉文化产业发展的优势和劣势，创造性地开展工作,积极推动文化产业又好又快发展。

三、酒泉文化产业发展存在问题和不足

由于文化产业是一门新兴的产业，目前酒泉文化产业还处于发展阶段，因而面临的问题与困难还是比较多的。

（一）文化产业发展意识比较淡薄。对发展文化产业的认识普遍不高，往往对文化事业提要求多，给政策、给投入的少，而对文化产业的发展缺乏深层、超前性的研究，计划性、前瞻性不强，新举措不多，对发展文化旅游业，特别是发展文化产业的必要性和重要性认识不到位。

（二）文化产业发展没有形成合力。由于文化产业在目前的行政管理体制中分属于多个部门，而这些部门虽然能在各自的管辖范围内进行规划，但由于缺乏大文化产业的全局观，只能是各自为战，不能形成合力，致使文化产业缺乏科学系统的产业发展规划，因而某一部门也就不能完全起到应有的推动和促进作用。

（三）扶持政策不够系统且操作性不强。文化产业是21世纪的朝阳产业，但目前也是弱势产业，还需要在发展的起步阶段给予必要的政策扶持。虽然中央和省市都有文化产业政策，这些政策对文化产业的发展确实也起到了很大的作用，但由于出台的文化产业发展政策不够系统完整，有政出多门的现象；有些文化产业政策还只是停留在文件上，没有落实到位；有些文化产业政策可操作性不强难以在实际工作中执行。

（四）文化人才制约明显和短缺。我市现有的文化产业整体呈现稀缺状态，既缺乏丰富的经济工作经验，又缺乏对市场经济规律有较多的把握，同时也缺乏具有较高的文化水平、文化层次，对文化工作规律有较多把握的复合型人才，文艺创作人才也存在青黄不接的问题，这些均成为制约文化产业发展的“瓶颈”。

（五）文化产发展缓慢且不平衡。文化产业发展活力不足，在非公有制经济中所占比例小，尤其对一些特色文化产品的宣传、挖掘力度不够，在市场上的影响力、竞争力不足。各县市区文化产业发展很不平衡，形成敦煌市一头重，其它县市区过轻的失衡状态。

四、今后酒泉文化产业发展的思路、重点和保障措施

总的指导思路是：以十七大定精神的科学发展观为指导，深入贯彻落实《文化产业振兴规划》，以文化体制改革为契机，以现代文化创意产业为重点，以政府主导的大型文化活动为抓手，大力培育市场主体，实施重点文化产业项目，推动全市文化产业又好又快发展。具体概括为四项重点任务，三项保障措施：

四项重点任务是：

（一）组织开展政府主导的大型文化活动。精心组织开展政府主导的酒泉·敦煌佛教文化艺术节（或者称为“大风歌”酒泉飞天艺术节，活动可以涵盖包括敦煌葡萄节、瓜州赛瓜节、酒泉美玉奇石文化艺术节等活动），每三年举办一次，形成届次，长期坚持，以文化宣传酒泉，以宣传带动经济发展。活跃广场文化，继续抓好第九届酒泉广场文化艺术节，各县市区继续组织的肃州民俗民间文化节、瓜州赛瓜节、敦煌模特节、葡萄节、肃北那达慕文化旅游节、阿克塞赛马会等主题文化活动，营造浓厚的文化娱乐氛围。充分利用传统节日、重大节庆等载体，开展歌咏、读书、书法、朗诵、科普宣传等各种群众性文化活动，组织文艺工作者深入基层演出，满足群众精神文化需求。

（二）加大文化艺术精品的包装推介力度。全面落实“阳关计划”和《酒泉市艺术创作规划》，扶持专业团体和专业人员进行原创，鼓励民间剧团、剧社、戏班、自乐班等业余创作群体发展地方特色艺术。抓好大型舞剧《大漠长河》、《水月观音》等艺术精品的改编、包装和推介，不断加大对酒泉的宣传力度。繁荣以专业艺术表演团体、各类演出场所和中介机构为主体的演出业，推动兴起旅游演出业，在酒泉城区打造一台观赏性较强的大戏，面向游客在固定景点演出，丰富游客旅游内容。

（三）抓好文化旅游产品的开发利用。加强新创剧目、重点剧目和精品剧目的创作，力争每年推出一批代表我市水平、具有民族特色、在国内有影响力的文学、戏剧、音乐、美术、书法、摄影、舞蹈、杂技、广播、影视、动漫等文化艺术精品，培育一批文化名人和名品，展示酒泉深厚的文化积淀。包装开发以“航天精神”、“创业传奇”、“敦煌瑰宝”、“大漠长河”、“雪山之魂”等为内涵的优秀剧目或电视专题片，扩大酒泉文化的影响。继续包装夜光杯、瓜州象牙佛、敦煌骆驼工艺、大乘艺术产品，书画艺术等产业精品，将文化产业与旅游产业紧密结合，精心培育文化艺术精品，不断振兴文化艺术产业。

（四）继续加强文化基础设施建设。坚持发展文化产业的切入点放在改善设施上，健全公共文化服务体系，提升综合服务能力。加强对酒泉古今历史文化的研究、挖掘，开发，建设一些能够传承名人事迹、体现名人功绩、展示名人风范的纪念馆和故居，扩大酒泉历史文化的影响力。如：温家宝故居项目、酒泉航天博物馆、张芝索靖纪念馆等。继续加大文化设施建设，争取在七县市区建起2－3个数字影院，实施文化信息资源共享工程，到2015年乡级文化信息资源分中心全部建成。坚持把基础设施建设的重心放在基层和农村，继续实施乡镇综合文化站建设项目。积极争取国家非物质文化遗产保护工程、流动舞台车工程、乡镇综合文化站设备购置专项资金、县级图书馆文化馆修缮专项资金、城市社区文化中心设备购置专项资金、向西部地区文化站赠送电脑专项资金等项目和资金。

三项保障措施是：

（一）进一步转变各级党委政府发展文化产业的观念。要将文化产业发展纳入经济和社会发展规划，每年安排1－2次市委常委会或政府常务会议，专题研究文化产业发展工作，加强工作指导和督促检查，研究、协调和解决文化产业发展的重大问题。要凝聚各有关部门的力量齐抓共管，形成宣传、文化部门发挥主导作用、切实履行职责，旅游、城建、规划、土地、环保、农牧、林业、体育、广电、工商、税务等相关部门密切配合、共同参与的目标责任管理体系和工作格局。市上成立文化产业工作领导小组，负责文化产业发展的牵头抓总工作。

（二）切实加大经费投入，支持文化产业发展。政府主导的大型文化活动必须保证经费。设立文化产业发展基金每年不少于600--800万元，列入财政预算并按每年高于财政增幅的比例增加，主要用于文化产业重点项目策划包装和开发建设，专业艺术团体演出补贴。并通过贷款担保、贴息、补助等方式，对文化产品开发、文物保护与开发、优秀文艺产品创作演出包装、民俗工艺品挖掘、信息网络平台建设、中小型文化企业创业和文化产品科学技术改造等予以扶持。

（三）认真落实文化产业发展的各项政策。认真贯彻落实国务院、省政府扶持文化产业发展的各项政策，制定和实施统一的文化市场准入制度，在项目审批、工商登记、注册资金、税收政策、投融资政策、人员资质认定、职称评定等方面给予政策优惠和扶持，鼓励各类社会资本以多种形式进入演艺、娱乐、出版、发行、印刷、文化培训、文化咨询、影视制作、中介等行业。对兴办文化旅游项目所需用地，在选址、申报、立项、审批、供地等方面简化程序，特事特办，并制定落实相关扶持政策。

武威市文化产业发展报告

中共武威市委宣传部

一、文化产业发展概况

近年来，武威市文化产业坚持以科学发展观为统领，以项目建设为重点，整合文化旅游资源，深化文化体制改革，加大文化项目建设，加强文物保护开发，繁荣文化旅游市场，全市文化产业取得了较快的发展。全市文化产业在经历起步、发展、初成几个阶段的数年发展以后，基本形成了文化旅游业、广播影视业、文化娱乐业、演艺业、网络文化业、体育竞技健身业、文物艺术品业、音像业、艺术培训业等9大细分产业。

截至2008年底，全市文化文物机构、文化市场经营机构共有1686家，从业人员达5773人，其中艺术表演团体3个，艺术表演场馆1个，公共图书馆4个，群众艺术馆、文化馆（站）1013个，业余文化队伍102个，娱乐场所55家，互联网上网服务营业场所132家，音像制品经营单位66家，书店及书报刊零售摊点146家，印刷企业77家，打字复印店68家，艺术创作机构1个，非物质文化遗产保护中心4个，文物保护、科研机构9个。全年全市文化产业增加值7675.4万元，实现营业盈余3023.7万元、上缴税金993.35万元。

1.文化旅游业逐步崛起

我市依托境内旅游资源丰富多样、特色鲜明的优势，着力打造“中国旅游标志之都”品牌，加大旅游业开发建设力度，“特色文化旅游”产业链渐具雏形，旅游业呈现出逐年快速发展的良好势头。

2008年，我市紧紧抓住国家扩大内需的投资导向，积极向上争取发展资金，全年共向上申报文化旅游项目22个，争取到位项目12个，到位资金1400多万元，同时全市还投资9700多万元对全市的重点旅游景区基础设施进行了改造，旅游基础设施日臻完善，已初步形成“吃、住、行、游、购、娱”六要素相互配套的旅游服务体系，旅游接待能力明显增强。全市宾馆、饭店建设初具规模，截至2008年底，拥有二星级以上旅游宾馆10家，另有30多家宾馆、饭店被列为旅游定点接待单位，有国际国内旅行社18家，旅游直接从业人员2000多人、间接从业人员近5000人。

以铜奔马、铜牦牛为标志的一批旅游商品得到开发，一些特色旅游商品和特色风味食品畅销市内外。旅游管理、质量监督和咨询服务机构逐步配置齐全。游客人数年年递增，由2001年的68.9万人（次）逐年跃升至2008年的123.9万人（次），增幅79.8%。2008年，实现旅游业综合收入4.67亿元，旅游创汇132.37万美元，旅游经济占全市GDP的比重提高。通过连续成功举办六届“天马国际文化旅游节”和“天祝三峡风光及民俗风情旅游节”，扩大了影响力，提高了知名度，“中国旅游标志之都”的旅游品牌形象逐渐形成。

2.文艺创作演出进一步繁荣

一是文艺精品佳作不断涌现。组织编创了大型历史剧《北凉王》和《暮色西凉》等剧本，创作排演了《西凉乐舞》普通版《古凉风韵》和精品版《梦幻西凉》，创作演出了《石羊河，我家乡的河》和纪念改革开放30周年《辉煌武威》专题晚会，开展了《爱的奉献—武威市赈灾义演》大型文艺活动，整理复排优秀传统剧（节）目20多个，参加了全省第三届器乐大赛，荣获二、三等奖各1个。

二是书法美术等艺术创作不断繁荣。举办了“情系灾区—武威市书画义卖活动”、纪念改革开放30周年武威市书画作品展等特色书画艺术展览。书画艺术创作人员将艺术创作与时代精神紧密结合，创作了一大批具有浓郁地域特色的现代美术、书画作品，在国家、省级展览中展出并获奖。

3.农村公共文化服务体系建设快速推进

我市针对农村“四难一落后”（收听收看广播电视难、看书难、看戏难、看电影难，文化基础设施落后）问题，以开展“精神文化进村”为载体，抓住全省“千台大戏送农村”的有利契机，建机制，抓活动，造氛围，求实效，谋长远，部门联动，整合资源，坚持“送”与“建”相结合，切实丰富了农村精神文化生活，提高了农民文化素质，倡导了农村新风，提升了农民道德修养，初步构建了利于长远发展的农村公共文化服务体系。

2008年，全市组织下乡演出217场，编撰印发各类演唱材料，为基层群众赠送书画作品和春联，并组织开展了民俗民间文艺比赛活动和基层文化辅导活动，挖掘了一批文艺新人和新作品。培育了一大批农村文化带头人，为建设新农村营造了良好的文化环境。天祝县抓住国家支持藏区经济社会发展的机遇，加快城乡文化基础设施建设，建成了县文化馆、图书馆和博物馆，开工建设了县综合体育馆、大型民族文化广场等文化基础工程。

4.文物保护工作进一步加强

一是重点文物保护单位得到及时维修保护。积极争取筹措资金，完成了文庙、雷台、白塔寺、莲花山、下双大庙等一批全国、省级和市级文物保护单位的维修保护工作。市西夏博物馆、天祝县博物馆顺利实现免费开放，运行良好。严肃查处文物受损案件，文物保护执法检查力度不断加大。

二是历史文化研究和抢救性发掘取得一定成果。紧紧围绕特色文化市建设，组织历史文化研究人员将五凉文化、西夏文化、佛教文化和民俗民间文化列入重点研究课题，共发表各类研究文章80多篇，有效提升了武威历史文化名城的品位和形象。积极做好城乡基本建设工地的文物抢救性发掘工作，保护收藏了一批以陶奔马、西夏马首浮雕、绿釉陶奔马等为代表的珍贵文物，征集文物近500多件。全国第三次文物普查工作有序展开，新发现文物点14处。

三是非遗保护名录体系进一步健全。深入挖掘人文资源，全力做好非物质文化遗产的调查、整理、普查、录入和归档工作。目前，我市凉州贤孝、凉州宝卷、凉州攻鼓子、华锐藏族民歌等4项非物质文化遗产进入国家级保护名录，15项进入省级保护名录，31项进入市级保护名录，140项进入县级保护名录。有国家级保护项目传承人1名，省级保护项目传承人3名。凉州区对国家级项目“凉州攻鼓子”和“凉州贤孝”进行了加工、改造、包装，使其成为当地特色文化的重要品牌。

二、文化产业发展的优势

1.区位优势明显

武威地处亚欧大陆桥的咽喉位置，位居我国大陆中心地区，处于兰州、西宁、银川经济发展三角形的重心位置和西陇海兰新线经济带的中心地带，自古以来就是交通要塞，是古丝绸之路自东向西进入河西走廊的重要门户，有“通一线于广漠，控五郡之咽喉”的区位优势。

2.文化底蕴深厚

武威是全国历史文化名城，中国优秀旅游城市，中国旅游标志“马踏飞燕”的出土地，是五凉古都和西夏陪都，保留了大量五凉文化、西夏文化、佛教文化和民间民俗文化遗存，历史文化底蕴非常深厚。现有文物保护单位543处，其中：全国重点文物保护单位5处、省级文物保护单位63处，拥有馆藏文物47381件，具有发展文化产业得天独厚的资源条件。

3.旅游综合实力得到提升

近年来，全市共投入4亿多元，完成了雷台、白塔寺、西夏博物馆、天梯山石窟、神州荒漠野生动物园、沙漠公园、苏武景区、马路滩林场、天祝三峡旅游景区及步行街、三大广场、凉古公路等建设，城市面貌焕然一新，综合实力得到提升。全市有国家4A级景区4家，3A级景区3家、2A级景区2家、全国农业旅游示范点2家，三星级宾馆6家，二星级宾馆4家，其他社会宾馆、饭店、招待所50多家，国际国内旅行社18家。

4.品牌效应日益显现

近年来，通过连续举办六届“天马”文化旅游节，逐步形成了以中国旅游标志—“马踏飞燕”为代表的武威文化旅游品牌，以雷台为重点的汉唐文化景区，以文庙古代建筑为重点的历史文化景区，以罗什寺、海藏寺、白塔寺、天堂寺为重点的佛教文化景区，以神州荒漠野生动物园、沙漠公园为重点的大漠休闲旅游景区等四大特色旅游精品板块内涵丰富，相映成辉，成为旅游的重要目的地。

三、文化产业发展存在的问题

1.文化企业规模偏小

全市文化产业主体以中小企业和文化个体户为主，缺少在省内外有影响的文化企业集团，且产业开发度低、开发领域偏窄。虽有民营企业参与文化领域的投资，但没有形成以文化产业为主业的经营业态。资本市场融入度极低，文化企业规模弱小，资金分散，造成全市文化产业可持续发展能力较低。文化产业市场分散和经营者市场意识淡薄，缺乏做大做强文化产业的意识，也影响着全市文化产业的发展。

2.产业结构不合理

传统文化产业比重过大，新兴文化产业比重偏小，基本上以传统文化经营为主，且产业结构雷同，同一产品同一项目重复生产、重复建设，缺乏有地方特色、有创意的文化产品项目，没有形成文化产业链。文化产业单位创新能力不足，现有文化资源得不到充分有效的开发利用，造成文化资源大量闲置和浪费，制约了文化产业的发展。以信息化、数字化为核心的新兴产业如现代传媒、动漫游戏、数字视听、演艺娱乐、文化旅游、网络文化、会展博览等发展缓慢。现代文化企业和综合文化企业比较少，迫切呼唤能够充分借助现代光电科技，依靠现代资本市场实现文化资本、人力资本与金融资本有效对接的知名文化企业。

3.文化人才比较匮乏

缺乏高素质的文化经营、管理、策划、创意和研究人才，文博和旅游窗口单位导游讲解人员年龄老化，旅游服务人员文化素质较低，文化旅游营销人才不足，现代光电技术和网络技术人才严重匮乏，制约了我市文化产业的进一步繁荣和发展。

4.公共文化设施较为落后

近年来，市上对文化旅游产业发展给予了很大支持，但由于财力紧张，投入文化旅游产业发展的资金仍然不足，市级“三馆”建设严重滞后，在一定程度上制约了全市文化旅游产业的发展。同时，就文化产业领域的投入而言，没有形成多元投资格局，仍然以国有单位投资为主，民间投资严重滞后，总体水平差距较大，吸引外商投资水平十分有限。

四、促进文化产业发展的措施

1.加强组织领导，形成运转高效的文化管理体制

加强和改善党对文化事业的领导，科学制定具有地方特色的文化产业发展规划，深入研究符合文化产业发展规律的方针政策，积极探索文化产业发展重大举措。文化行政管理部门逐步实现由管文化向办文化的转变，坚持政事分开、政企分开、管办分离，充分履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，将工作重点放到培育文化市场、营造宽松和谐的文化发展环境上来。充分发挥“武威市文化产业发展协会”的作用，指导、协调和管理好全市文化产业工作。逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。

2.拓宽融资渠道，着力培育文化市场

加大对文化产业发展的支持力度，积极争取国家和省上的项目资金，同时充分利用市场机制，不断拓宽文化产业的的投资和融资渠道。做好本市文化产业与国家和省上文化产业政策导向的对接，建立文化产业重点项目库，做好重点项目开发建设工作。

采取向上争取和招商引资等方式，完成乡镇综合文化站和村组农家书屋、西夏博物馆、书画院、文庙儒学院等续建项目建设，力争使武威市博物馆、天马艺术大剧院和鸠摩罗什寺等大型项目开工建设。出台优惠政策，吸引社会资本和外来资本进入文化产业领域，投资建设各种文化设施，发展文化创意产业，发展与高新技术密切结合的新兴文化产业。保护和引导民营企业投资文化产业的积极性，着力培育一批重点民营文化企业，逐步形成多种所有制共同发展的产业格局。加强文化市场管理和发展，逐步健全现代文化市场体系。发挥政府主导作用，增强服务意识，在项目审批、土地使用、规划建设、资金投入等方面实施优惠政策，鼓励社会各界兴办文化产业。

3.有效整合资源，增强文化旅游产业的发展活力

深化文化企事业单位内部用人制度、分配制度、劳动保障制度的改革，创新体制机制，增强发展活力。对现有的文化资源进行整合，以政府出资源、企业运作的市场经济运行模式组建武威旅游集团公司，由集团公司运用市场化的方式对全市文化旅游资源、景区景点进行策划、建设、包装和宣传推介。并以市旅游集团公司为市场主体，授予其投资和资本运营的权力，全方位、多层次、有重点的开发文化旅游产品。

有机整合文化资源、生态资源、民俗资源，突出地域特色，提升旅游产品的文化内涵，增强旅游产品的魅力和吸引力。积极促进文化旅游与农业、林业、体育等相关产业的联系与融合，共促共赢。全面推进县域旅游建设，通过申报旅游促进就业试点县，争取国家在乡村旅游投资、交通、融资、人才培训等方面的扶持。加强合作，强化宣传，出台旅游地接奖励政策，不断拓展客源市场，逐步建立区域旅游经济圈。积极研发特色旅游商品，进一步加大文物复仿制品和民俗民间工艺品的开发。力争开发10-20种文化旅游新商品。

4.实施精品战略，打造优秀文化品牌

强化品牌意识，实施精品战略，积极开发具有国内影响力的文化品牌，提高武威文化的知名度，扩大文化产品的市场占有率。发挥文化资源优势，精心打造“四大文化品牌”，即以五凉文化、西夏文化、佛教文化、民族民间地域文化为主的特色文化；以马踏飞燕、西夏碑、百塔寺、天梯山石窟、罗什寺塔为主的历史文化；以海藏寺、沙漠公园、红崖山水库、古浪金色弧线、天祝小三峡等自然风光为主的旅游文化；以天马文化、民间民俗文化、文学艺术、广播影视、图书报刊为主的现代文化。加强品牌经营，努力把文化资源优势转化为文化产品优势，积极开发相关衍生文化产品，延伸和完善产业链，提高优秀文化产品的市场占有率，带动全市文化产品的生产和文化市场的繁荣。

5.大力培养文化人才，建设一支高素质的产业发展队伍

实施文化产业人才建设工程，培养、引进文化创意人才和“复合型”人才，努力形成一支文化现代化人才队伍。

首先，抓好内部人才的开发利用。结合文化事业单位改革，大胆使用既懂文化艺术、又懂经营管理，勇于开拓的干部，鼓励他们从事传媒、演出、展览、培训、产品研发等文化产业开发工作，培养和扶持一批具有创新能力的经营有方的文化经纪人、制作人和文化企业管理人才。其次，放宽视野，吸引市外文化名人和优秀文化经营人才到武威创业，为他们创造干事创业的条件，让他们发挥文化产业发展的带头、示范作用。三是抓好高层次培训，输送文化经营管理人才外出学习进修，考察观摩，学习经验，开阔思路，加强对发展文化产业的理论研究和实际指导工作。四是改革人才管理体制，完善人才激励机制，探索艺术、学术、技术、管理等各类要素参与收益分配的办法，对有突出贡献的文化人才予以重奖，努力营造有利于优秀文化人才脱颖而出的社会环境，推动全市文化产业健康发展。