市场经济的建立与新闻事业的产业化

二、市场经济的建立与新闻事业的产业化、集团化

1992年党的十四大召开后，随着社会主义市场经济体制的建立，我国新闻体制改革进一步深入，全国几乎所有的新闻媒体都已实行事业单位企业化管理，并在建设社会主义市场经济的大潮中进一步走上了产业化、集团化道路，资本运作等经营与管理手段也为新闻媒介所接受，并初步建立了一套适应中国特点的新闻行政管理体制，即“双渠道、集中、分级”的管理体制。新闻媒体接受党委部门和新闻行政部门的双重领导，享有独立自主的法人地位，有权自设机构、自定编制、自聘干部及工作人员，还拥有工资、奖金的自主权。在市场经济的条件下，为增强市场竞争力，各新闻媒体大胆引进竞争机制，对内部结构作了大的调整，以建立“分工合理、人员精干、反应灵敏”的新机制，实行竞争上岗、奖勤罚懒等措施，不仅提高了广大新闻从业人员的积极性，还使其自身的经济实力和社会影响力均达到了历史最高水平，并出现了一系列新的变化与发展。

报纸数量进一步增大。1994年全国公开发行的报纸总数为2109种，是1978年的11倍；报纸总印数为253．19亿份，总印张数为310．75亿张，平均每千人每日占有报纸66份。至2003年，报纸总数为2119种，其中全国性报纸213种、省级报纸766种、地市级报纸898种、县级报纸242种。此后，报纸的数量基本上稳定在一个合理的水平线上。1997年，全国报纸数量为2045种，平均每千人每日占有报纸66份；1999年，全国报纸数量为2160种，其中用17种少数民族文字出版的报纸就有近百种，年总发行量达260亿份。报业的结构也日趋合理。90年代中期，晨报、都市报等报纸的新品种大批出现。中央及地方各家报纸在90年代后还纷纷扩版、增刊，旨在通过增加信息量来增加广告量，增强市场竞争力，一度形成了扩版大战的局面。《人民日报》等大部分中央级和地方省级报刊在扩版至8版的基础上，先后又扩版至12版、16版，《广州日报》等不少报纸都扩版至20版以上。随着市场化进程的加快，报纸实力越来越强，出现了大报兼并小报的势头。实力强大的党报开始依据新闻出版署的有关规定，走上组建报业集团之路。1994年，国家新闻出版署在杭州举行全国首次报业集团问题研讨会，形成了我国关于组建报业集团的指导性文件，并选定广州日报社作为组建报业集团的试点单位。1996年5月29日，广州日报报业集团正式成立。1998年，南方日报报业集团、羊城晚报报业集团、光明日报报业集团、经济日报报业集团和文汇新民联合报业集团先后成立。至2002年底，报业集团已达38家，另有出版集团9家、发行集团5家、期刊集团1家。报业集团的组建，一般都是以党报为龙头组建而成，表明我国报业开始从粗放经营型向规模效益型转变，从单体化发展向集团化发展转变，并逐步形成跨地区、跨媒体的趋势。

90年代后，广播电视业特别是电视业得到空前发展，进入历史上的黄金时期。1992年，广播电台为812座，广播人口覆盖率为75．6%，电视台为586座，电视人口覆盖率为81．3%。1993年，有线电视台已发展到500多座，入户终端超过1500万户。1995年，广播电台和电视台分别发展到1210座和976座，各省、市、自治区和所有中等以上地区级城市，以及不少的县城，都陆续办起了广播电台和电视台。至1996年底，广播人口覆盖率达83．7%，电视人口覆盖率达86．1%。电视机的社会拥有量，1992年增至2．2788亿台，比1978年的3．04万台增长了75倍。1999年，全国共有2000多家广播电视播出机构，其中省市级以上的广播电台294家、电视台343家、教育电视台75家、有线电视台217家，县级广播电视台1287家。电视的影响力也开始超过报纸，广告额居报纸、广播、电视三大媒体之首。1998年，全国所有省、市、自治区电视台都已运用卫星传播。广播体制的改革也进一步深入。1992年底，东方广播电台率先问世；1993年1月18日，上海东方电视台开播。这两家具有独立法人资格、在上海浦东注册的新台，旨在进一步强化竞争体制，打破广播电视业由上海人民广播电台、上海电视台垄断经营的局面。广播事业还结合自身特性，加强听众参与节目的播出，还根据不同类型受众进行细分，走“窄播”之路，出现了新闻台、交通台、文艺台、音乐台、儿童台、信息台等大批专业台和系列台，其中调频音乐台的节目深受广大青年的喜爱。中央人民广播电台和地方台使用16种少数民族语言进行广播，地、州、县电台或广播站使用当地语言广播的达20多种。

1999年6月，无锡广播电视集团成立，标志着我国广播电视业也步入集团化的道路。之后，北京广播影视集团于2001年5月宣告成立，为我国第一个省级广电集团。中国规模最大的新闻传媒集团———中国广播影视集团于2001年12月6日在北京成立，主要成员单位有中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中国电影集团公司、中国广播电视传输网和中国广播电视互联网等。截至2002年底，15家广电集团先后建成。2004年12月，国家广电总局决定不再批准组建事业性质的广电集团，只允许组建事业性质的广播电视台或总台，此前已经成立的事业性质的广电集团，可以将集团改为总台，如果要继续保留事业性质，就一定要把经营性资产剥离，组建新的产业经营公司或集团公司。

图15．3　中央电视台新大楼

进入21世纪后，随着文化体制试点工作的开展，中央出台了支持积极稳妥地推进经营性文化事业单位转企改制的政策，相当多的报社尝试剥离改制，业外资本纷纷涌入新闻媒体。2004年3月，《中国青年报》与北大青鸟发起成立了中青报业发展有限公司，负责《中国青年报》的发行、广告、品牌经营和其他延伸活动，其中报社拥有60%的股份，北大青鸟出资拥有40%的股份。11月15日，由上海文广传媒集团发起、与广州日报报业集团和北京青年报社联合主办的《第一财经日报》在京、沪、穗同时发行，为中国第一张集跨地区和跨媒体于一身的财经日报。12月22日，北京青年报社占90%股份的北青传媒发展股份有限公司挂牌H股在香港上市，成为文化体制改革进程中最引人注目的一件大事，意味着报业的市场化和资本化运作向前更进一步。

在世界经济一体化的情况下，中国传媒业必然要和世界传媒接轨，接受世界经济环境下金融市场的游戏规则和世界传媒业的规则。2002 年3月，国际传媒大亨默多克拥有的星空卫视获准有限度地落地中国，通过广东有线电视网进入了珠三角地区，国内观众可直接或间接收看星空传媒集团9个频道的节目。10月31日，默多克旗下的新闻集团在上海设立了办事机构。新闻集团（中国）公司现有70多名员工，从事节目制作、销售和市场推广等工作，每年制作700个小时的本土化节目，并且有8个频道的内容在中国市场播出。自2004年初开始，上海文广集团还与韩国CJ集团、环球音乐、维亚康姆等境外商业巨头合作，组建了合资公司。

新闻教育机构在90年代后生机盎然并得到了长足的发展。至2007年，高等院校设有新闻学、广播电视新闻学、编辑出版学、广告学、传播学等新闻传播学一级学科各专业的单位已达700多个。