舆情收集渠道

舆情存在于一定的社会空间中。法国社会学家布迪厄的“场域”理论认为，社会空间中处于不同位置的各种力量为争夺制度高位或权力资本，不断地展开彼此间的博弈和竞争。在突发事件舆情的扩散过程中，每一个舆情场域的信息传播模式、场域中角色及其功能都有明显差别，因此，舆情收集必须全面覆盖这些不同场域。

国内历年突发事件舆情主要集中在网上（新媒体）、网下（传统媒体、信访等）两大场域。

一、新媒体

新媒体是相对于传统媒体而言的媒介形态，通过互联网、无线通信网、有线网络等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终端，实现“所有人对所有人的传播”。目前已出现的新媒体形式有：网站、论坛、博客、播客、微博、即时通信工具（QQ、MSN）、数字电视、手机媒体、户外媒体等。

近年来，互联网、手机等新媒体在我国的发展势头十分迅猛。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第29次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年12月底，中国境内拥有注册网站230万个，网民达5.13亿，手机网民为3.56亿，微博用户超2.5亿。互联网已经成为人们信息获取的常规来源、娱乐休闲的重要方式和商务交易的便捷渠道。虽然网民并不代表全体公民，但多种研究显示，网民作为中国公民中社会参与热情程度最高的一个群体，积极地关注和反映社会现状，为网络舆论的形成提供了庞大的人群基础。

●2011年12月底，CNNIC发布的中国网民规模与互联网普及率。

互联网、手机等新媒体在突发事件舆情生成发展中扮演了关键角色。有关调查表明，目前我国逾七成社会热点事件都由网络爆料而引起公众关注，即便是传统媒体率先报道，其后的舆论发酵、扩散过程也多由网络主导。特别是以SNS为代表的传统社交网站，几乎成了网民爆料维权、揭露社会假恶丑的“出气口”。而微博的强势崛起和众多意见领袖的追捧，又把网络传播力和舆论影响力推向新的高峰。可以说，互联网已经改变了民意诉求的表达渠道、表达方法和表现形式，成为社会各阶层利益表达、情感宣泄和思想碰撞的重要平台，成为中国新闻舆论的独立源头，而网络结合手机已成为最强的舆论媒体，中国由此进入了“传媒聚光灯”和“大众麦克风”时代。

●2011年7月4日上午，多家网络媒体现场连线，同步播出广东省领导与网友在线交流会。

作为社会舆情的风向标和放大器，互联网、手机等新兴媒体必须纳入舆情收集的工作范围。然而，在信息爆炸时代，要想监测所有网站和网页的海量信息，既不现实，又耗费时间和精力。因此，要根据本地区社会发展状况和舆情特征，确定舆情监测范围。

一般而言，本地区的重要网站和论坛，以及影响力大的国内外 网络媒体均应作为重点监测对象。

本地区监测对象的选择可参考以下标准：一、网站或论坛浏览量大，用户多，互动性强；二、影响范围广，网站信息经常被转载；三、汇集大量网络名人、意见领袖与资深网民，容易出现情绪化言论，观点独特、倾向性明显、争辩激烈，曾产生过轰动效应；四、媒介管理松散、把关不严，盛产流言、谣言。

全国性和境外网络媒体的选择，除了考虑上述四个标准外，还应补充两点：一是新闻采编队伍实力雄厚，在本地设有记者站或设有与本地区相关的栏目，重视本地区的新闻信息采编工作；二是本地区网民经常访问该网站或论坛。

1.重点网站

重点新闻网站和知名商业网站是网上信息发布和交流的重要平台。这些网站提供大量的新闻事实和评论，在信息传播、意见表达、社会动员等方面的影响效果已经远远超过传统媒体，成为当前舆论引导、思想宣传的主要力量。

就广东舆情收集工作而言，人民网、新华网、中国新闻网、凤凰网、环球网等综合性新闻网站，新浪、腾讯、网易、搜狐等知名商业门户网站，以及南方网、奥一网、金羊网、大洋网、深圳新闻网等地方新闻网站都应列为监测对象。

对境外网站来说，联合早报网、星岛环球网、亚洲时报网、日本共同通讯社中文网、读卖新闻网、朝日新闻网、俄罗斯新闻网、金融时报中文网、泰晤士报网、路透社中文网、华尔街日报中文网、纽约时报网、华盛顿邮报网、美国之音网、今日美国网、美国有线电视新闻网（CNN）、澳洲日报网、大公网、文汇网、台湾“中央”社网站、联合新闻网等境外媒体网站可纳入监测范围。

2.新闻跟帖

新闻跟帖是在新闻报道后开设的供网民发表意见的BBS，直接反映社会公众对某一事件或现象的看法和态度，是网络舆情的重要组成部分。和传统媒体中新闻的单向传播模式不同，新闻跟帖实现了民意的汇聚和意见的可视化，便于舆论的监测和引导，具有重要的社会意义。社会上发生的多数事件都是在网民的讨论中升温并成为热点，如2011年10月，深圳打骂父母的公务员廖天野下跪道歉一事经媒体报道后，仅在网易新闻频道就有3254条跟帖，7.66万人参与讨论。

目前，国内门户网站大都开通了新闻跟帖的功能：网易新闻频道的跟帖广场设有“热门跟帖”、“精彩盖楼”、“跟帖热榜”、“1小时跟帖排行榜”等栏目；腾讯的每条新闻后都显示“我要发帖”，还有定期（每日、每周、每月）热帖排行榜；搜狐网的新闻报道后设置“我来说两句”板块，用户可查看他人意见并进行回馈；新浪网的新闻跟帖也标明了每条新闻的评论人数和关注度。同时，国内主要新闻网站如人民网、新华网、凤凰网、南方网等都开设了“跟帖区”，方便网民就新闻事件交流看法和意见。

3.网络论坛／社区

作为网民意见的集散地，网络论坛／社区通过汇集内容丰富的帖子而成为公共话语的传播空间和多元舆论的表达平台。

我国的网络论坛／社区同世界各国的网络社区一样，都起步于BBS站点。1994年5月，国家智能计算机研究开发中心开通国内第一个真正意义上的网络BBS站点——曙光BBS站点，尽管服务内容和版面形式单一，但它突破了单向传播的界限，开始了真正的社会化互动交流。因此，它聚集了国内最早的一批网民，也成为中国网络社区文化的开端。

但直到1998年的西祠胡同和1999年的“全球华人虚拟社区”ChinaRen的创办，我国成规模的网络论坛／社区才宣告出现。目前，规模最大的要数天涯社区，其内容已从单一的BBS论坛，发展为博客、个人空间、微博等功能齐全的大型互动网络社区，注册用户已从2000年3月的数百人上升到2012年1月的6000多万。它与凯迪社区、人民网强国论坛等社区／论坛在网民中具有很大的号召力。

舆情收集应重点监测以下几类论坛／社区：一是综合性论坛，如天涯社区、猫扑网、凯迪社区、西祠胡同、西陆社区、百度贴吧。这类论坛是网络舆情的主要发源地，曾经轰动一时的“最牛团长夫人掌掴讲解员”、“辽宁庄河千人跪倒市长”、“湖南衡南松江校车坠河”、“广西局长日记门”等事件，均在天涯社区首次发布信息，进而引发舆情狂潮。二是专题性论坛，如人民网强国论坛、新华网发展论坛、央视国际复兴论坛、中青论坛。三是地方性论坛，以广东为例，有广东发展论坛、奥一论坛、西子湖畔论坛、番禺社区、佛山天天新论坛、深圳论坛等。2009年广东肇庆端州区官员公款出国旅游事件，就是在罗定E天空论坛视频曝光后引起广泛关注。

4.博客、播客、维客

博客作为个人色彩浓厚的媒体，综合反映个人的思想感情和价值取向。一些持续更新并拥有大量人气的博客对于舆情的形成和发展具有强大的引导作用，因此，应重点加强对意见领袖博客的监测。在新浪博客、博客中国、博客大巴上汇聚了大量的意见领袖，这类明星名人、专家学者依托自身的职业背景、专业知识和独特的信息获取渠道，在网络信息严重超载的时代，充当着“引路人”的角色。譬如，韩寒的新浪博客开设5年来，累计浏览量已经超过5亿次，他的言论和思想对其粉丝（以年轻人为主）产生了巨大的影响。当年红极一时的徐静蕾在新浪的博客（老徐博客），仅用了620天时间、100多篇博文，点击量就突破1亿大关，其影响力可想而知。网友“屠夫”的博客经常介入热点事件，对推动湖北邓玉娇案件的发展起了重要作用。

播客以发布和传递音频和视频信息为主，YouTube、土豆网、优酷网、酷6网、奇艺网等播客上聚集了庞大的音像资源。随着摄像技术尤其是手机的普及，越来越多的网民开始在网上发布个人视频作品，越来越多的突发事件现场情况出现在视频网站上，使网络视频成为中国网民继即时通信、搜索、音乐、新闻之后的第五大应用，对电视媒体带来较大冲击。从国内来看，如深圳海事局原党组书记林嘉祥涉嫌猥亵小女孩事件、“兽兽门”不雅事件，都是因其视频在网上被疯狂点击与转发而迅速成为舆情热点；国外事件中，如英国伦敦骚乱、美国占领华尔街运动等，都因播客传导效应而引起全球多地效仿。

维客是一种在网络上开放，可供多人协同创作的超文本系统，在协作编辑、修改的过程中，人们得以交流思想和形成共识。维基百科是使用最为广泛的维客。2010年7月26日，“维基解密”网站在美国《纽约时报》、英国《卫报》和德国《明镜周刊》配合下，在网上公开了9.2万份驻阿富汗和伊拉克美军的秘密文件，引发美国政府的震怒和谴责。该网站创始人朱利安·阿桑奇因而名声大噪，并遭到英国警方拘押，陷入可能被引渡至美国受审的危险。

5.QQ、MSN

QQ、MSN等即时通信工具在舆情传递和引导中的作用不可小觑。2010年3月5日19时52分58秒，腾讯QQ同时在线用户数突破1亿，标志着即时通信工具已全面融入人们的在线生活，完成了从沟通到生活的角色蜕变。目前，QQ注册用户过10亿，活跃用户逾6亿。这意味着，一旦突发事件发生，相关舆情的传递速度和广度将大为提升，舆情引导面临更为严峻的挑战。

2008年北京奥运会时，中国网民利用MSN和QQ群掀起“红心CHINA”热潮，强烈反对西方媒体对我国的歪曲不实报道，充分表达爱国热情。而2009年新疆“7·5”暴力事件中，有人利用QQ群组散播煽动性、行动性信息，给事件处置工作造成严重干扰。如何驾驭网络这把“双刃剑”，做到趋利避害、可管可控，考验着执政者的决策眼光和政治智慧。

6.手机

●网民在用手机登录无线互联网络。

随着3G技术的发展，手机迅速崛起为媒体新秀，在舆情传播中扮演着越来越重要的角色。从数量上看，到2011 年12月底，我国手机用户总数已达9.2亿，手机网民达3.56亿；从传播特征上看，手机具有“传播启动迅速、信息落 点明确、接受贴身方便、传播延伸性强、内容聚集度高和信息传播双向性强”等特点。

手机传递舆情主要通过短信、彩信、手机QQ、手机微博、手机报等方式。尤其是短信的收发多建立在现实的人际关系基础上，相对于互联网的虚拟关系，更容易获得信任，也容易引发舆情。譬如，在2008年10月四川广元柑橘生蛆事件、2011年3月日本地震引发海啸后发生的抢盐风波中，手机短信这种传播方式使得信息传播的速度和信任度大幅度提升，舆情的快速扩散及其不良社会影响远远超出预期。

7.微博

2006年，以美国推特（Twitter）为代表的微博客相继兴起之后，由于简便、即时、实用，赢得了广大用户的喜爱：通过手机以短信息的形式更新微博，传播更为快捷、方便；同时，相对于博客的长篇大论，能够识字写字的任何人，都可以使用微博，参与信息传递，发表观点、意见和建议，获得交流、分享的心理满足。

2007年5月，我国诞生第一个微博网站饭否网。自2009年下半年开始，同学网、聚友网9911、139移动说客网、新浪网、人民网相继进入微博市场。随后，网易、腾讯、搜狐、凤凰等各大门户网站陆续开通微博服务。据《第29次中国互联网络发展状况统计报告》，2011年，BBS／论坛的使用率下降了2.3%，而微博的使用率则增长了296%。2012年1月初，新浪微博、腾讯微博用户分别超过2.5亿和3.5亿。

微博的创新应用，至少带来了两大革命性的改变：

一是改变了信息传播方式。传统媒体的信息传播，是以自上而下的方式实现的，人们被动接受信息。即使是后来的互联网，也是网站主导的单向信息传播。而微博这种社会化媒体的传播方式，则是通过人与人之间的“关注”、“被关注”网络，将自己或自己所关注的人所发布的信息，通过“转发”，一层层地对外传播开来。这种裂变式、病毒式的点对点网状传播一旦成功发起，就会四处蔓延、快速复制，并在极短的时间内获得极大的传播效果。假如一个人的微博拥有1万粉丝，每个粉丝再有100个关注者，仅两次传播，影响就能达到百万量级。微博影响力如此之大，无论好的效应还是坏的效应，都会呈几何级数放大，瞬间聚集起巨大的言论能量。它的出现极大提升了整个社会的信息透明度和意见表达的均衡与多元。

二是改变了普通人的社会影响力。在微博平台上，每个人既是媒体，又是新闻源头。你可以是信息的接受者，也可以是信息的传播者，还可以是信息的创造者、发布者。微博的直播、转发和评论，巧妙地将个人声音放大到了公共空间，将个人行为放大成为社会性行为，使得每个普通人均可以此获得影响社会的能力，进而影响整个社会的舆论走向。

有关调查显示，微博已成为仅次于新闻媒体的第二大舆情源头，相当多的突发事件均由微博爆料、发酵、扩散而成为社会热点。如2010年上海“11·15”特大火灾开始的一个小时内，新浪微博就出现了超过1000条博文；江苏溧阳卫生局长微博开房、湖南常德抢尸、腾讯与360大战等事件，均是公众借助微博进行舆论监督的典型案例，2010年也因此被称为“微博元年”。2011年温州动车追尾、汕尾乌坎村民维权等事件中，微博更成了新闻传播和舆论形成的主要舞台。这表明，传播力强大的微博已经成为突发事件的传播中心，是政府舆论引导工作的又一重点。

当前，许多地方政府已经意识到，将微博作为政府关注民意和服务民生的新平台新窗口，可以更及时、更直接、更真实地了解民众的所思所想和正在发生的社会事件，发挥微博快速传递政务信息的力量。如广东继2010年2月公安系统率先开设国内首批公安微博之后，开博热情延伸到省内司法、税务、宣传、工商、民政等各个职能部门。据不完全统计，截至2011年10月，广东省、市各部门政务微博达500多个，市、县级微博数量占全省政务微博六成以上，其中居委会和村委会的微博有100多个。

广东不少政务部门已经尝到了运用微博进行突发事件舆论引导的甜头：2011年4月16日，“平安惠州”公安微博发布“惠州警方快速侦破惠深沿海高速公路‘4·13’丛飞妻子刑丹被袭案件”消息，被转发2371次，网友评论731条；2011年4月17日，佛山风灾突袭，16 时49分，“南海区新闻办”官方微博发布最新灾情，获得了2112次转发，202条评论；2011年6月11日下午，“@广州公安”澄清增城大敦村群体事件中“摆摊孕妇及其丈夫被打死”的谣言，获得4102次转发，2200条评论，对厘清坊间传言发挥了积极作用。通过即时更新和滚动发布，微博充当了“永不落幕的新闻发布会”的角色。