通知相关单位

实际工作中，舆情报送包含两方面的具体内容：一是通知舆情所涉及的组织（个人）及主管单位，提醒他们做好舆情应对；二是向本单位的上级主管部门报告舆情动态。

一些案例表明，当舆情已经形成并日趋沸腾时，处于漩涡中心的单位或个人往往并不知情，直到媒体或网络将事件披露出来，才恍然大悟、惊慌失措，给工作造成很大被动。以2010年安徽蚌埠市固镇事件为例：5月31日，固镇县委常委会接受了环保局6名职员的辞职申请后，没有及时向上级报送信息。直到6月17日，中央电视台《新闻1＋1》栏目以《招商，不能变成“招伤”！》为题对此事进行报道后，安徽省政府领导才获知此事，匆忙要求省环保厅派员调查，造成工作被动。

由此可见，及时收集、报送有关舆情动态，是快速反应和处置突发事件、有效引导舆论、维护社会稳定的重要前提。舆情报送得越及时、掌握得越准确、分析得越科学，越有利于减少社会恐慌和谣言传播，越有利于有关部门和领导进行决策处理。

一、归口管理　强化责任

按照“属地管理”、“部门负责，归口办理”、“谁主管，谁负责”的原则，由事发地政府和主管部门负责向上级政府报送舆情信息。将信息抄送本级领导的同时，督促相关职能部门负责处理。

一是实行行政领导负责制和责任追究制。对突发事件信息报送工作做得好的单位和个人给予表扬和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件信息的单位和有关责任人，依照有关规定给予严肃处理。

二是建立协作机制。对于牵涉多个部门，或某一部门难以解决、需要多个部门共同参与处置的事件，由该类事件的业务主管部门牵头处置，其他部门予以协助。

三是完善通报制度。通过定期检查，及时通报各地重大突发事件信息报送工作情况，做好突发事件的督办、跟踪和相关信息的续报工作。

二、严守时限　有效反馈

突发事件关注度高，相关舆情错综复杂，瞬息万变，对其信息报送时效要求更高。针对事件迅速做出反应，及时通报情况，可为后期处理争取时间。

●2010年5月11日，河南省商丘市政法委书记王建民握着冤狱10多年的“杀人犯”赵作海的手，说自己代表市政法部门表示歉意，并表示坚决不回避错误。

以河南赵作海冤案为例：2010年4月30日，法院认定为“被赵作海杀害”的赵振晌突然回到赵楼村。5月1日，商丘市公安局获悉此事，当即报告市检察院和中级法院，建议复查赵作海案。商丘中院确认赵振晌是赵作海案的被害人后，立即向省检察院汇报。5月8日，河南省高级法院召开审委会，认定为错案，并于第二天将被判死缓、入狱10多年的赵作海无罪释放。尽管此事仍旧引来人们对公安机关和司法制度的指责，但主管部门的信息收集报送十分迅速及时，避免了事件和舆情的进一步恶化。

对于紧急、重大舆情信息，报送时限更为苛严。一般来说，特别紧急、重大事件的信息，要在事发1小时内报送，甚至获悉后用手机即时报送；国际国内重大事件引起的较大范围社会舆情反映，要在12小时内报送；本地区本部门重大事件引起的局部社会舆情反映，要在24小时内报送。只有这样，才能保证有关部门及时掌握和处理。

各地可根据实际情况、事件类别和舆情特征，规定本地的信息报送时限。如《广东省突发事件应对条例》明确规定，一旦有突发事件发生，地级以上市政府要在两小时内上报省政府，重大敏感信息还可越级上报。

舆情信息的交流是双向的，不论是通知涉事单位或个人，还是向上级领导报送信息，都需要得到他们的反馈，才有利于开展下一步工作。信息反馈主要包含两大类：

一是纵向反馈，即“上情”与“下情”之间的信息流动。“报送”有利于上级了解舆情情况，提高科学预防和有效应对突发事件的能力；“反馈”有利于上级领导重要批示（指示）的贯彻落实，确保政令畅通。

二是横向反馈或平行反馈，即舆情信息工作部门与同级职能部门、相关机构之间的信息交流，如宣传部门与联动机制内的其他单位的信息沟通。