一、报送内容
一是可能发生、即将发生、已经发生的突发事件的时间、地点、单位和涉及的相关人员。
二是事件起因、性质、规模、基本过程、已造成的危害和影响范围。
三是信息来源、舆情现状及未来走势。
四是目前处置情况、领导到位情况、事件发展趋势及下一步工作建议。
二、报送方式
对口报送与转报。前者是按照信息网络的层级规定，向对口的上级业务部门报送信息；后者是将信息直接报送给事件所涉部门或领导。
逐级报送与直报。两者区别在于是否越级。对于时效性不强的信息，可逐级报送；而对紧急、重大舆情信息，可随时直报。
定期报送与随时报送。一般来说，时效性要求不高的舆情信息，可定时（每日、每周、每月）向上级报送，而紧急、重大突发事件的舆情信息，收集后应随时向上一级业务部门报送。
专题报送与连续报送。专题报送即设定某一主题、针对某一方面情况专门收集舆情信息。连续报送则多用于重大敏感突发事件信息的持续跟踪报送。
三、报送程序
舆情信息的报送，一般有以下程序：
一是研判。判断舆情信息是否重要，是否符合报送标准。
二是核对。检查报送内容是否完整，文字表述是否恰当，信息格式是否正确。
三是审签。主要负责人对舆情信息报告进行主题、事实、文字、格式等要素的审核，确定报送范围，签发文件。
四是加密。对涉及国家秘密或暂时不宜公开的舆情信息进行加密报送，确保涉密信息安全传递。
五是发送。由专人负责发送舆情报告，完成信息传递。
六是归档。根据单位的归档要求，及时存储已经报送的文件，便于今后保管、查找和利用。
四、报送手段
报送手段包含书面报送、电子报送、口头报送、机要通道报送等。日常信息报送主要采取邮寄、传真、电子邮件、电报等方式，口头报送运用在突发事件中最为便捷。
五、报送艺术
1.快
时间是信息价值的生命。如果信息收集报送不及时，再重要的信息也会因时过境迁而失去利用价值。
在信息爆炸的今天，信息的效用周期越来越短，越早报送就越能及时、主动地掌握情况，促进问题解决。如2011年6月，广东韶关市发现武江河锑浓度异常后，立即上报省政府，并致函湖南省郴州市商请其尽快采取有效措施控制污染源流入武江河。广东省政府接到信息后，迅速协调有关单位派出工作组和专家组赶赴现场，有效开展处置工作，使污染迅速得到控制。
2.准
报送内容要真实可靠。如果所报信息不准确，就会误导领导决策，不仅无助于事件处置工作，还可能浪费人力物力。
如2009年5月21日，广西玉林市博白县水鸣镇合光村管姓村民与宾姓村民因引水问题发生纠纷。当天上午10时30分许，在宾姓村民聚集的山岭发生爆炸案件，当场炸伤宾姓村民8人。接到报告后，玉林市有关部门对突发事件信息内容特别是发生爆炸的原因没有进行及时核实，高估了事件的严重性，仓促上报自治区。自治区主要领导立即作出重要批示，要求迅速成立专案调查组到现场开展侦破及防控工作。从后来的调查中得知，爆炸是由于宾姓村民操作不当，误伤自己，并非他人所为。如果当时信息提供者稍作核实，说明宾姓村民不是被管姓村民所伤，自治区领导就不会过于紧张，也就没必要兴师动众成立专案组。
这个案例告诉我们，突发事件舆情信息报送人员要仔细核对信息，确保内容准确无误、情况清楚明晰，防止失真，杜绝以点代面、断章取义、捕风捉影、道听途说等现象发生。
3.精
不断拓展报送手段，畅通传送渠道，将“重点突出、内容精彩、观点精准、文字精炼、加工精细”的舆情信息报送给各级领导，为领导决策提供参考依据。
如2010年9月20日茂名信宜紫金矿业溃坝事件发生后，广东省环保厅立即派出厅应急办领导和环境监测专家连夜赶赴现场，组织当地环保部门成立现场调查组、监测组、技术组和后勤组，第一时间向广东省委、省政府和环境保护部报告情况。从9月21日至10月11日，共报送70多份重点突出的信息报告，为灾区抢险救援工作提供了强有力的支持和保障，并确保上级部门第一时间掌握灾情对环境造成的影响，及时做出决策。同时，第一时间将溃坝事件有关情况向处于下游的广西环保部门通报，做到粤桂两地环保部门及时互通，有力地保障了两地水质安全和社会稳定。
4.全
要坚持全方位、多领域、多角度地提供信息，防止以偏概全、顾此失彼，以一种倾向掩盖另一种倾向。树立全局观念，做到点面结合，努力“化零为整”、“变缺为全”，为领导全面了解和掌握事态提供可靠的第一手信息资料。
2008年广东低温雨雪冰冻灾害的成功应对，离不开全面系统的信息报送。从1月中旬开始，省政府要求广州、深圳、韶关等有关市，省春运办、经贸委、公安厅、民政厅、劳动保障厅、交通厅、南方电监局、南方电网公司、广铁集团公司等有关单位每日定时两次上报信息，重大信息不受时间限制，随时上报，确保第一时间掌握第一手信息。如1月25日凌晨两点，京珠高速公路粤北段因路面结冰造成交通中断，滞留车辆和旅客多达1.15万辆、3.5万人。接报后，时任省长黄华华连夜做出重要批示，指派省政府副秘书长林英带领省政府工作组赶赴现场指导抗灾救灾工作，确保以最快速度恢复交通。
六、处理好三个关系
1、一般与特殊的关系
尽管社会转型期的中国普遍存在贫富分化、社会阶层断裂、民众“相对剥夺感”加深等问题，但每个地区的自然环境、历史情况、经济发展、民众社会政治态度都有其特殊性，舆情的特征、范围和聚集程度也各不相同。即使是发生同类事件，在不同地方、不同时期所可能引起的舆情参与程度也有明显区别。
比如，对于贪污腐败事件，经济发达地区和贫困地区的舆情反映是不同的。贫困地区条件艰苦，交通闭塞，人民仅能维持温饱，发生在这类地区的腐败问题，公众更加痛恨，民愤更大，舆情也更为凶猛。如2009年内蒙古阿荣旗女检察长刘丽洁使用豪车、2010年甘肃贫困县宕昌县县委书记王先民受贿1500万元、2011年重庆贫困县酉阳土家族苗族自治县花费170万元配发GPS手机监督干部等事件爆出后，均引发公众热议，质疑声一浪高过一浪。
舆情报送容易出现两种极端：一是忽视舆情报送的地方性和独特性，偏重于对普遍化、表面化及大众化舆情的报送，提供的信息缺乏针对性，不能切中要害，泛泛而谈、隔靴搔痒；二是过多报送地方一般性的具体工作，缺乏全局观念，往往将个别舆情普遍化，未能揭示同类事件的舆情发展规律，毫无决策参考价值。
舆情信息工作者既要领会上级精神，又要了解基层实际，捕捉具有普遍性、典型性的舆情信息，从个别到一般，从微观到宏观，发现和揭示信息间的内在联系和普遍规律，提升信息报送水平。
2.报喜与报忧的关系
报喜与报忧始终是个两难问题。有的单位担心报送负面信息会影响工作政绩，是“给自己脸上抹黑”，于是干脆“家丑不可外扬”；有的存在侥幸心理，认为不须请示上级便可以自行解决问题，因此在实际工作中，报送成绩多，反映问题少；更有甚者，负面信息和问题在报送过程中被“层层截留，级级过滤”，报到最高级领导时，已经面目全非。
目前，一些基层政府部门“报喜不报忧”现象比较严重。如2011年4月26日，黑龙江省鸡西市滴道区桂发煤矿发生瓦斯爆炸事故，导致9名矿工死亡。当地政府官员为保住乌纱帽，不仅没有向上级报告信息，反而帮助矿主掩盖事实，声称并无事故发生。直到黑龙江省联合调查组进驻鸡西、摸清真相后，其瞒报行为才被揭露，相关部门负责人也被免职。该事件经新华网、中央电视台等媒体披露后，引发网民热议，仅搜狐网的相关新闻跟帖就有11816条。由于存在“官商合谋”的瞒报行为，当地政府的公信力严重受损。
《中共中央办公厅关于进一步加强信息工作的意见》明确提出，信息报送要“喜忧兼报，既报喜又报忧。对敢于如实报忧的部门和人员，要支持鼓励，绝不允许有任何歧视和打击报复，绝不能报喜得喜、报忧得忧”。
“成绩不说跑不掉，问题不说不知道”。正确处理报喜与报忧的关系，既要注重及时反映工作成绩、做法和经验，又要注意随时发现和反映矛盾问题，避免出现“晴空万里”，一味报成绩、唱赞歌的局面。在报送“忧”信息时，不能单纯描述问题和现象，要认真分析其形成原因和影响，如实汇报处置工作进展情况和遇到的复杂疑难问题，争取上级部门的支援。
●2011年5月3日，鸡西桂发煤矿瞒报事故中仍有一人被埋井下。图为搜救工作正在进行。
在实际工作中，信息报送还要处理好本级与上级的关系、本级分管领导与主要领导的关系，做到既不瞒报重要信息，又不影响各方关系。
3.数量与质量的关系
从目前情况看，一些部门明确规定了信息报送的数量，对于质量的重视却不够，存在数量泛滥、内容散乱、分析水平低下等问题，缺乏决策参考的意义和价值。“重数量轻质量”已成为提升舆情信息报送水平的瓶颈。
就舆情信息报送工作来说，数量是基础，质量是关键。工作人员要广泛收集分析舆情信息，揭示事件和现象的本质，预测舆情走势并提出对策建议，保质保量完成本职工作。
紧急信息的报送还要处理好“时效”和“质量”的平衡，既要快速反应、及时报送，又要全盘考虑、保证质量。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
