公交优先就是百姓优先

公交优先就是百姓优先

播出时间：2005年11月10日

主 持 人：雨亭　　　　　

责任编辑：张亚然　　　　

主持人：随着中国城市规模的不断扩张，公交车的确成为人们生活当中不可或缺的出行工具，在给人们带来很多交通便利的同时也存在不少问题，也许一些朋友在上班途中就会感觉到，公交有时候不那么方便。国务院办公厅最近又转发了建设部关于优先发展城市公共交通的意见，要求各地区有关部门确立公共交通在城市交通当中的优先地位，采取有力措施，加快发展步伐。国务院总理温家宝、国务院副总理曾培炎分别作出重要批示，要求优先发展城市公共交通。我国城市人口密集，群众收入水平总体还并不高，优先发展公交符合百姓的意愿和城市交通发展的实际，也是贯彻落实科学发展观以及建设节约型社会的重要举措。我国公共交通还存在哪些问题呢?公交优先又会对未来交通发展带来哪些变化?未来我国将采取哪些措施支持公交优先的战略?今天来到我们节目当中的是中国城市公共交通协会的副秘书长杨青山，杨秘书长，您好。

杨秘书长：你好。

主持人：优先发展城市公共交通意见在前期讨论的时候，很多专家也有这样的说法，公交优先就是百姓优先，这里我想请您给大家勾画一下，如果公交优先全面铺开，我国未来道路交通发展的蓝图会不会真正达到一路畅通的效果?

杨秘书长：国务院总理、副总理都提出要搞好公交优先，我觉得这能够解决城市交通拥堵问题，通过优先发展公交，要强调政府主导、科学监制、公交规划、保障规划监制的落实，尤其要合理规划、建设场站设施，加强城市交通枢纽的建设，推动公交智能化的发展，大力发展公共交通，有序发展地铁，适度发展快速交通系统。尤其在道路上让公共汽车优先，加强道路管理，另外通过加强市场监管，提高服务水平。公交企业大部分都比较困难，而且财政方面比较紧，我们要尽快使公交优先有一个好的局面。

主持人：前些年公共交通在城市的发展建设当中甚至可以说代表一个城市的整体形象，但是这几年人们对公交车的喜爱程度不如以前了。昨天我看到在《财富时报》上登的一篇文章，讲的是最近零点调查公司和新浪文化频道合作了一个搭乘公交车现状的网络调查，结果显示，八成受访者使用公交车作为每天上下班的主要交通工具，但是只有二成的受访者表示喜欢乘坐公交车出行，导致这个结果的主要原因是等车时间有些长，另外公交车超载、拥挤、车内环境差，等等。在这个调查中，来自全国33个省市、自治区7521名网友参加了答题，看来这个答题的结果还是代表一定的民意。目前存在公交车辆破烂、设施不完善，还有市场管理欠规范，经营水平有待改进等问题，专家也指出，公交优先必须打破垄断，改进这些问题。杨秘书长，您怎么看这些问题?

杨秘书长：城市公共交通是一个公益事业，它与人的生活息息相关，票价长期以来都是受到政府指导的价格，公交设施、条件长期得不到改善。由于油价不断上涨，经过统计，500辆车一年就增加了300多万的油量，1500辆以上企业一年油费要增加2000万到3000万的费用。最近国家要搞公交优先，公交企业对这方面特别欢迎，我们也在开展关于公交优先、公交优秀活动，在全国范围内搞一个公交优秀的宣传活动，使大家能够从优质服务、硬件设施各方面，让公交能够尽快地创造一个大家都满意的乘车条件。

主持人：需要大家共同努力，也需要一段时间的积累和摸索，一位听众说：“公交优先是指公共汽车优先发展吗?公共交通到底包括哪些?”

杨秘书长：公共交通包括公共汽车、公共地铁、出租等。

主持人：一位听众说：“公交优先是不是代表票价优先?会不会因为公交优先之后，票价也是水涨船高?”

杨秘书长：公交优先就是老百姓优先。因为公共交通是让所有人都能坐得起，而且要方便、快捷。大家都知道，解决公交优先问题，就是在行方面能够解决公平分配的重要手段，使大家出行能够得到方便。公交车可以坐50个人、100个人，小型车可以慢慢等、排队，但是公交车不可能100个人等你1个人。

主持人：一位听众说：“公交优先在我们这里受到广大工薪上班族的欢迎，我们很赞成，不过也希望未来发展得更好一些。像您所说，让市民真正感觉到优先。”其实公交方面采取了不少有效措施，在北京现在大家都非常熟悉的就是在长安街以及一些主要街道上画出公交车专用线，在城市规划上为轨道交通预留空间，等等，如果和发达国家比，我们还有一些差距，比如说公交车要像火车一样准时准点不太容易，此外在一些道路建设以及公交调度方面还存在一定缺陷，未来怎么来解决这些问题?

杨秘书长：中国公交这几年也发生很大变化，许多城市也开始搞GPS卫星定位系统，尽量给乘客提供准确的信息服务。通过调查，国外对公交优先的支持度有80%以上。小汽车使用人也都支持公交优先，为什么呢?因为公交快了，一般的人都坐公交车了，路上的小汽车就少了。乘小汽车的人支持公交优先，公交优先的效益是吸引很多人放弃小汽车来乘坐公交，这样小汽车的路好走了，公共汽车的路也好走了。

主持人：一位听众说：“我认为大力解决公共交通问题是最终的方向，但是公交公司也要非常细致地来考虑，并且寻求大众的各项需求，按照市场化的运作方式形成良性循环，才能够真正体现出应有的效果。”可以说大家爱之深，因此也就是恨之切了。而相反，许多开私家车的司机朋友也会说，堵车有时候就是公交车造成的，比如说一些城市当中，公交车存在的司机不系安全带、违章超车、随意变道、争道抢行这些行为也是城市公交车的恶习，虽然说是少数情况，但确实也给城市抹了黑，对这些方面未来怎么加以整治呢?

杨秘书长：公交司机和售票员收入不高，早出晚归比较辛苦，使近年来司机流失比较严重，而且素质方面也有待提高，我们通过丰富多彩的创建文明活动、评议活动，能够培养一大批优秀职工，打造优秀服务品牌，使老百姓能够享受到公交优先的成果，我们也在做这方面的工作。

主持人：公交优先确实是符合提高交通资源利用效率的要求，有一份统计上说，每20辆自行车或者四辆小汽车所占用的道路面积和一辆公共汽车所占用的面积是一样的，而公共汽车的载客量分别是自行车和小汽车的100倍和30~40倍，效率一比，公交优先确实是有意义的。也有听众朋友在询问，大力发展公共交通，实行公交优先战略，会不会对私家车，还有其他用车包括公务车有相对的限定措施，如何来把握其中的平衡?

杨秘书长：我国小汽车这一块没有提出限制措施，主要是优先发展公交，使公交快速、安全、舒适，在这种情况下，吸引小汽车、私家车、公务车他们自觉自愿地来采用公共交通。当然近期也不会对小汽车进行限制，但是国外已经对小汽车进行限制了，比如说英国，市中心的小汽车要收进城的附加税，因为市中心主要是以公共交通为主，我国将来可能也会进行一些限制。

主持人：一位听众说：“我认为就是只能够走公共交通这条路，要建立一个很好地让人们工作和生活的交通网络，否则在这其中会有一些隐患，希望交通出行能够真正便利。”一位听众提到了农村的情况，在农村这方面是不是也有相应考虑和未来发展?

杨秘书长：国务院出台的46号文件说了，应该以城市的公交带动郊区的公交发展，让郊区老百姓也能够享受到跟城市一样方便的条件，很多城市已经在做了，已经把城市里边的公交线路延伸到郊区甚至农村，让大家都能够享受到公交优先带来的好处。

主持人：公交优先绝不仅仅体现在开辟一条公交专用道，在特定时间只由公交车通行，还体现在很多方面。比如说道路规划时有没有落实公交优先的概念，建设资金的财政提供、社会福利补偿、公交发展用地等方面是否优先，这一系列的优先结合在一块才能够保障公交的优先，各地现在都在制定“十一五”规划，在这个节骨眼上公交优先正好可以列入到规划当中，而且以此作为当地官员政绩考核的硬指标，公交优先实现有了标准，我们就有期待了。当然公交优先政策要落到实处，还有很多工作要做，比如，合理进行路网建设，加强路口的交通管理水平，加强对公共汽车的管理和调度，采用多种方式综合解决公交问题，以便为普通居民提供舒适、便利的出行服务。