欠债咋就不还钱

欠债咋就不还钱

孙锐　孙笑非　王学亮

［主持人］每天早上8点，鸡西市滴道区的退休干部杨志光都要准时来到区政府。他并不是来上班的，而是来找区长，希望政府能够还给他拖欠了11年的借款。

［解说］走在区政府门口，和从前的同事、熟人打打招呼，再例行公事般走上三楼，敲一敲区长办公室的门，然后再向工作人员询问一下区长的去向，这已经成了杨志光不变的生活方式。杨志光希望现任赵区长能够偿还政府拖欠他的20多万元钱。可是从赵区长到任的8个月以来，杨志光只见过他三次。

［同期声］鸡西市滴道区政府办公室主任:“你多长时间能见他一次啊?我啊!说不准，摸不着影儿，反正我是两三天没看着他了。”

鸡西市滴道区政府常秘室秘书:“他有事就找我，这两天没给我打电话，一般的时候他都是找我，有什么工作需要安排的话就给我打电话。”

鸡西市市民杨志光:“我现在就得天天来找赵区长要钱，就得跟以前上班一样了，天天来。我就不信赵区长今天躲我，明天躲我，还能天天躲我，我早晚能找着他。”

［解说］杨志光为什么和滴道区政府形成债务关系，事情还得追溯到1993年7月的一天，当时的滴道区区长李桂发找到杨志光，向他借款以缓解区财政紧张的状况。由于自己是滴道区的干部，考虑到区里的实际困难，杨志光决定帮这个忙，他和两位做生意的亲戚一起凑了20万元钱。1993年7月14日，滴道区财政局代表区政府与杨志光履行了借款手续。双方签署协议约定:借款本金20万元，借款期限6个月，月利率1%。而当时银行的月存款利率为0.9%。

［同期声］鸡西市市民李桂春:“我借钱，根本也不图利息，总觉得我姐夫工作也挺不容易的，就想帮帮我姐夫呗!政府说半年还，那还能有错吗?我就把钱拿去了。”

［解说］转眼还款日期到了，区长李桂发却说财政紧张，让杨志光再等些日子，结果这一等就是一年多。政府说话怎么能不算数呢?已经签订合法的借款合同在政府眼中怎能没有效力呢?对此，杨志光十分不理解。1995年初，李桂发调任鸡西市鸡冠区区长，新来的区长叫赵永利，于是杨志光来找赵永利要钱。

［同期声］鸡西市市民杨志光:“(赵永利)说我刚来，区里经济状况也不好，你等等，咱们收入半年一结，财政保盘子钱上来，我给你。”

［解说］满怀希望的等待，换来的还是一次次的推托。一年多以后，赵永利调任中共滴道区委书记，来了新区长张福顺。杨志光又找到了张福顺，张福顺也答应，等到区财政好转以后马上还钱。可两年多过去了，借款利息在不断地增加，张区长承诺的还款还是没影，无奈之下，杨志光只好依靠法律讨债了。1998年，杨志光将滴道区政府起诉到鸡西市中级人民法院。法院审理后做出判决:滴道区政府在判决生效后偿还欠款本息32万元，滴道区政府对法院的判决没有提出异议。判决后，杨志光松了一口气，拿着法院的判决，杨志光满怀希望找到了滴道区。但是让杨志光没有想到的是，滴道区先后三任区长，虽然面对判决的态度不同，但是结果都是一样。

［同期声］原鸡西市滴道区区长张福顺:“法院咋判就咋定呗!这事我还有什么说的。”

［解说］张区长面对法院的判决态度挺好，可借款却说什么也拿不回来。随后到任的金区长对还钱的事儿更是一拖再拖。

［同期声］原鸡西市滴道区区长金思荣:“反正这么说吧，哪一任对钱都不是那么积极，这一点吧，对我也是。”

［解说］2001年，苏区长到任，他的态度让杨志光感到气愤。

［同期声］原鸡西市滴道区区长苏达予:“你告赢能咋的!你有理能咋的!说实在的我要不给你钱，谁也没招儿。”

［解说］有了白纸黑字的合同，有了法院的判决也不还钱，难道就没办法了吗?政府不理合同，不理判决，法院总该主持公道解决问题吧!带着这样的想法，杨志光来到法院执行局申请强制执行，结果6年多的时间过去了，借款依旧是拿不回来。

［同期声］鸡西市中级人民法院执行局执行员李俊生:“我们也不是没去啊!上次那个区长说我们不够级，级别低。上一次不是扣了一台车吗，他们找市委领导要回去了。”

［解说］怎么法院在政府面前也这么软弱呢?政府就可以凌驾于法律之上吗?杨志光满肚子装的都是委屈。由于害怕自己血本无归，现任区长到任后，杨志光试图与区政府妥协。

［同期声］鸡西市市民杨志光:“咱们也不用按照签订的办了，你按银行利息给我就行了。他也说没钱!后来我这么说，干脆利息我也不要了，你就把本金20万元给我得了。他还是没有钱!你说这事上哪儿说理去!”

［解说］从借款到现在，几任区长谁也没能为杨志光解决问题。他们冠冕堂皇的理由就是区里没钱，难道区政府真的是没有能力还钱吗?从历任区长所做的政府工作报告来看，财政收入每年都在增加，2004年就比上一年纯增1000万元。财政明明有钱，就是欠债不还!为了要回欠款，杨志光想了很多办法，如今他只能天天去政府找区长，区长躲避，他就给区长打电话。

［电话录音］鸡西市滴道区人民政府区长赵忠孝:“你告，你告联合国去，你去吧!我不跟你扯淡，赵忠孝可干可不干这个小区长，今天要干就干，我说不干就不干。你说怎么的杨志光!”

鸡西市市民杨志光:“我就跟你说说怎么的，你别火，火啥啊!别骂人，咱俩商量。”

［解说］尽管杨志光是债主，也始终对区长毕恭毕敬，但是区长对他的态度可就不那么友好了，在记者面前赵区长甚至说出了这样的话:

［同期声］鸡西市滴道区人民政府区长赵忠孝:“可以说杨志光不这么敦促啊，总这么步步紧逼，这个账也早就还清了。我可以说我冲灯说，我赵忠孝，就你十个杨志光我都不在乎你，而且我必须得收拾你。”

［解说］向政府要回属于自己的钱，却成了政府不还钱的理由，而且还可能被收拾，杨志光不知道出路在哪里?

［同期声］黑龙江省社会科学院研究员刘一凡:“政府是整个社会和谐运转的中枢，在遵纪守法方面，政府应该比任何个人和单位做得都要更好。法院既然判决政府输了，说明政府违法了。但是违法之后呢，我们没有看到政府承认错误，挽回影响的行为，遗憾地看到政府的某些领导无视法律的嘴脸。”

黑龙江省昊天律师事务所律师张昊天:“在法律面前人人平等，那么为什么政府的官司输了，法院就执行不了呢?这就是有法不依，在现实中，法院在当地还要依靠政府，所以就造成了政府对法律的这种蔑视的态度。在当地政府面前，法律成了摆设。”

［主持人］从1993年到2004年，从李桂发、赵永利、张福顺，到金思荣、苏达予、赵忠孝，经过了11年，经历了六任区长，政府欠的钱就是不还。这使我们看到了法律的苍白和政府形象的扭曲。我们相信，这件事情早晚都要解决，但是早解决比晚解决好，彻底解决比留着尾巴好，因为老百姓心里有杆秤，这杆秤不能倾斜太久。

——黑龙江电视台2004年12月19日

◎阅读提示:近年来，各种上访案件有逐年上升趋势，直接危及社会安定，引起社会普遍关注。上访案件增多有很多原因，但政府机关违规行政无疑是一个重要原因。这个电视专题就通过述评结合的办法，剖析了一个民告官表面赢实际输的例子。在这个荒唐事件的背后，是法律的无奈。作品述评结合，相得益彰，特别是记者非常善于表现细节，特别通过对区长为躲债连办公室也不去的细节的交待，通过对他训斥当事人的野蛮态度的再现，加上画龙点睛的评论，层层推进，揭示了政府官员有法不依问题的严重性和维护法律尊严的急迫性。

这个作品有效促进了问题的解决。黑龙江省主要领导看到节目后，迅即做出批示。节目播出后仅3天，这笔11年的旧账终于得到了了结，滴道区政府共偿还杨志光本息合计47.4万元。