贫困县刮起奢侈风

贫困县刮起奢侈风

——河南濮阳干部建豪宅机关盖大楼

新华社　李钧德

河南省濮阳县是省扶贫开发重点县。然而，近几年来，这个县刮起了一股奢侈风：县委县政府及一些县直机关竞相建起豪华办公楼，这些单位的“头头脑脑”们也纷纷搬进高档住宅。

濮阳县刮起的这股奢侈之风，引起了当地群众的不满。知情人士纷纷通过各种渠道向上级反映，有人干脆上网发帖揭露此事。

东挪西借党政机关比建豪华办公楼

濮阳县位于河南省东北部，全县22个乡镇中，有7个乡镇30余万人地处沿黄滩区，生产生活条件落后。统计数字显示，濮阳县2005年农民人均纯收入为2442元，在河南省108个县市中居第75位。全县1035个行政村，仅有251个村能看上有线电视。

就是这样一个人均财政收入仅200余元、尚有数十万人未解决温饱的财政穷县，在办公楼建设方面却屡出大手笔：

2002年9月，在没有按规定程序报批的情况下，濮阳县开工建设县委县政府综合办公暨公务员培训楼。该项目设计建筑面积1．5万平方米，预计总投资975万元。2004年6月工程竣工，不仅面积增加到近2万平方米，工程总造价也达3200多万元。这座办公大楼已竣工两年多，除了变卖老办公院、财政拨款、企业支持、东挪西借支付一部分外，至今仍拖欠工程款134．31万元。

县委县政府带头，县纪委也不甘落后。2004年7月，濮阳县纪委以建纪检干部培训暨党风廉政教育中心为由申请立项，建起了占地面积达23．35亩的县纪委办公大楼。该楼预算投资400．6万元，实际筹集基建资金723．7万元。其中除一部分财政拨款外，濮阳县纪委还要求部分经济条件较好的乡镇和一些县直单位“支持”了106万元。

上行下效。濮阳县财政局、劳动和社会保障局等机关也各寻门路，建起了豪华气派的办公大楼。濮阳县劳动和社会保障局办公大楼于2005年开工，2006年交付使用。该楼共7层，总支出800多万元，其中300万元系挪用该县化肥厂“40、50”人员的生活费和养老金。

巧立名目领导干部纷纷搬进高档住宅

在一座座豪华办公楼拔地而起的同时，濮阳县领导及各局委的头头们还各找借口，为自己建起了漂亮的别墅式住宅。这些被县国土局负责人称为“独立的低层住宅”有独栋的，有联排的，最大的一户建筑面积达600平方米。

据了解，2004年8月，濮阳县纪委未经建设和国土部门批准，将批准建设纪检干部培训暨党风廉政教育中心的一部分国有划拨土地，擅自改变用途，在所谓的“培训中心”后面建起了职工住宅。其中，建二层别墅10套，每套280平方米，分给县纪委领导班子成员居住。

2005年6月，濮阳县劳动和社会保障局以办公楼南边不能再建高层建筑，否则将影响办公楼通风、采光为借口，在办公楼南边建起9套高档低层住宅，分给局领导班子成员及副科级以上干部。这9套住宅中，建筑面积最小的398平方米，最大的498平方米。

濮阳县房产局则以改善城镇困难职工居住条件为由，向县政府申请划拨经济适用房用地35亩，实际却用于建设本单位干部职工住宅。其中建二层住宅楼8套，面积最大达600平方米，除了房管局领导自住一部分外，还将其中一套送给县人大的一位领导。

不仅县直各机关领导纷纷住进高档住宅，濮阳县四大班子领导也开始筹建县级干部集中住宅区。2004年10月，因为“一些县领导从外地调来没有房子住，县里也没有招待所”，经濮阳县四大班子联席会议研究决定，由县机关事务管理局牵头，开发建设一个县级干部集中住宅区。该住宅区占地50多亩，户型为二层连体楼，设计61户，每户280平方米。

为了降低用地成本，濮阳县机关事务管理局竟然在地上附着物补偿不到位的情况下，出动警察和保安，驱赶并殴打租赁该地块的民营金凌花园职工，强拉围墙将大部分花园圈占，致使金凌花园价值200余万元的花木被毁、盗一空。2005年12月，因户型面积过大、地上附着物补偿不到位、动用警力强行占地等问题，该小区被有关部门叫停。

虽然县级干部集中住宅区被有关部门紧急叫停，但这并没有影响到濮阳县领导干部建豪华住宅的积极性。经纪检部门调查，已确定濮阳县县直局委负责人和个别县级干部已建成高档低层住宅100多套，涉及县国土局、计生委、社保局、建工局、纪检委等十余个单位，其中至少有79套不同程度地违反了有关规定。

讲的是排场失的是民心

2月中旬，按知情群众提供的《濮阳县领导干部豪宅分布图》，记者实地察看了一些被群众称为“腐败楼”的干部豪宅。

在濮阳县国税局办公楼后边不远，有一片气派的高档别墅群。这个别墅群共四排28户，每户都是单家独院，前院大宅门可开进小轿车。记者用脚粗略丈量了一下，每栋楼房的占地面积都在200平方米上下。住宅的外部装修也十分讲究，红宅门、高院墙、豪华瓷砖、欧式风格的阳台，十足的现代豪门。小区看门的师傅告诉记者，这些房子的主人有一部分是县国土局的领导，也有一部分卖给了其他局委的干部。

在濮阳县机关事务管理局为离退休县级干部建设的一个高档别墅小区里，记者走进了其中一户人家的院子。小楼只有二层，白墙蓝瓦，楼房前墙面的很大部分是用玻璃镶嵌而成。借和主人搭话的机会，记者留心观察，院子的左半部分由水泥铺就，右半部分是一块不大的菜地，绿油油的蔬菜长势不错。

当地一位知情人士告诉记者，像这样带独立小院的低层住宅，每套造价至少在20万元以上。在濮阳县，正科级干部每个月的工资也就是千元左右，要想住这样的房子，至少得不吃不喝20年。

说起为局领导班子建设豪华住宅的决策经过，濮阳县劳动和社会保障局副局长董随钦这样告诉记者：局办公楼后面有一块空地，建高楼可能会影响到办公楼采光，局里决定建几幢低层住宅。当时并没有说一定给局领导，只是说领导优先购买。“当领导的，谁不想住大点，住得排场点？最后，我们领导班子成员包括副科级以上干部每人都要了一套。”

董随钦说，当时也知道这房子有点大，面积超标，但想着机会难得。濮阳县同样的商品房每平方米都达到1500元了，这房才卖620元一平方米。别看是别墅，实际价格与市内150平方米商品房的价格差不多，这好事上哪找？再说，其他局委和县领导都弄了，自己不弄，说不定以后就没有机会了。

别墅是住上了，但民心却失掉了。村民宋西林告诉记者，当时县里征他们宋村和陈拐村的耕地，每亩地连青苗和附着物总共才补5万多元。群众有意见到县里上访，要求公布征地批文和具体补偿标准。县里领导解释说，征地是因为县纪委要建干部培训和党风廉政教育中心，希望大家支持国家的廉政建设。工程建好后，群众发现所谓的党风廉政教育中心竟然是县纪委的豪华办公楼和县纪委领导的高档别墅时，心都凉了！

濮阳市纪检委副书记、监察局长王际元介绍，春节前，濮阳县纪委已将部分违规别墅查封，拟于节后公开拍卖。

一位不愿透露姓名的县直机关负责人说，濮阳县刮起的奢侈风，县委县政府应负主要责任。这就像汽车闯了红灯，应该处罚掌握方向盘的司机，而不能仅仅处罚乘车人就草草了事。

作品评价

全县还有数十万人没有解决温饱的河南省濮阳县，近几年却刮起了一股奢侈之风：县委县政府及一些县直机关东挪西借，竞相新建豪华办公楼，县直各单位的“头头脑脑”们也都各显神通，纷纷住进高档别墅。记者通过对这一中央三令五申禁止、群众深恶痛绝的不正之风的报道，集中反映了当前干部作风方面存在的特权思想浓厚、追求奢侈之风等突出问题，引起了中央领导同志的关注。全国随之掀起了一场清查党政机关豪华楼堂馆所的风暴。

稿件较早引发了党中央、国务院对党政机关违规修建办公楼等楼堂馆所问题的警觉和高度重视。针对濮阳等地存在的严重违反审批程序、修建豪华办公楼和领导干部住宅楼等问题，中办、国办专门印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》。中央纪委、国家发改委等七部委也对濮阳县违规修建办公楼及领导干部住宅楼等四起违规修建办公楼等楼堂馆所典型案件进行了全国通报。