新老媒体互动,构建人大新闻宣传新格局

老媒体是指传统的三大媒体：报刊、广播、电视。新媒体是指以互联网为平台的电脑、手机、平板电脑。新媒体虽然在20世纪90年代已经开始兴起，但在21世纪以前，舆论的载体主要还是传统媒体。进入21世纪，随着新媒体的快速增长，网民数量激增，互联网作为新的舆论载体崭露头角，久而久之形成一个新的舆论场，打破了传统媒体对舆论的垄断。这样，21世纪开端，中国出现了两个舆论场：一个是以传统为阵地的舆论场，一个是以互联网为阵地的舆论场。在新老媒体的互动中，它们扬长避短，发挥各自的优势，逐步形成新格局。

新老媒体互动，形成舆论热点的事例很多。例如：山西洪洞砖瓦窑矿主从人贩子手中购买偷来的民工，包括许多童工，将他们关押在各个窑厂从事高强度的体力劳动，动辄暴力殴打，使不少民工致残致死。2007年5月，该事情在天涯论坛一则帖子中曝光，在6天内得到58万的点击率和3000多篇回帖。2007年5月19日至6月2日，河南电视台《都市报道》深入采访，播出《罪恶的黑人之路》，《山西晚报》《羊城晚报》都跟进报道。6月14日，胡锦涛总书记、温家宝总理都先后对此事件批示。中华全国总工会的纪检组长到现场调查，督办此事。7月17日，临汾市中级人民法院审判了相关负责人。

从人大新闻宣传总体上来说，存在着发展能力不均衡，甚至有的地方存在很弱势的问题。主要表现：

一是影响还不够广泛。虽然现在有诸如《中国人大》《人民代表报》等公开发行报刊，但因其发行量相对较少，对公众的影响程度毕竟有限。诚然，现在从事人大工作和专门从事人大新闻工作的同志情绪高涨，极力宣传，但是人大以外的新闻、文化部门的同志宣传人大工作的人少，即使有部分媒体开设了“人大专版(专题)”，也未有引起应有的关注。可以这样说，人大宣传就像是一个封闭的圆圈，只在内部循环。

二是还不够深入。因为现在的人民代表大会会议、人大常委会会议以及人大常委会组织开展的执法检查和工作视察等活动，仅停留在程序性、模式化的新闻报道上。以县、市级人大常委会为例，电视台是人大宣传的重要阵地，而在实际工作中，电视台记者在报道主任会议和常委会会议时，通常是如数家珍地罗列一下出席会议的领导和会议程序，在内容上只报道会议结果，而很少报道人大常委会是如何为民代言的，为什么会产生这样的结果。同样，对于各级人大在实践中创造出的独特的、新鲜的工作经验，也报道得不多；即使报道了，往往带有“猎奇”色彩。

三是形式还不够灵活。人大宣传阵地还停留在传统媒体上。传统媒体如电视、报刊、广播，既有宣传优势，也有宣传劣势，应该扬长避短，发挥传统媒体与网络媒体相互融合的作用。

四是新闻宣传工作忽冷忽热。最突出的是人大会议期间新闻宣传多、闭会期间则少的问题。会议期间，宣传部、报社、电台、网络等各路新闻媒体都能派精兵强将做好相应的宣传报道工作，版面安排、栏目设置有声有色。但是，闭会期间的常委会会议、主任会议、执法检查、视察调研、代表履职、受理人民群众的来信来访等，就报道得不够多、不够深入。因而人大新闻宣传存在大会期间的“倾盆大雨”，闭会期间“毛毛细雨”，甚至“久旱不雨”。

人大新闻宣传要开创新局面，就要适应现代信息技术迅速发展的要求，积极推进传统媒体与新兴媒体的融合。正如全国人大常委会委员长张德江在2013年12月《中国人大》杂志社调研座谈会上指出的那样，要探索运用微博、微信、手机用户客户端等新兴媒体，拓宽宣传渠道，占领人大工作网络舆论阵地，积极构建人大工作的大宣传格局。

随着各级人大作用的进一步发挥，人大工作的涉及面越来越宽，涵盖的领域越来越广，越来越需要新老媒体共同参与人大的新闻宣传工作，新老媒体形成合力。这一观点已经在全国人大系统中形成共识。例如，2013年5月，上海市人大常委会课题研究室在《新形势下人大新闻宣传工作面临的问题与对策思考》中说：“当前，人大新闻宣传主要依靠传统媒体以及附着于上的其他传统方式，即主要依靠报纸、广播、电视等传统途径来传播人大信息。传统媒体与传统方式有独特的优势，如稳定性强、可信度高、容量大、视野广等，但也有迅时性、滚动性、参与性不够等短处，尤其是单向的新闻报道模式日益跟不上现代信息传播的节奏和公众需求。网络技术上的一系列新媒体的出现，开启了当今社会信息传播的网络时代，它不仅要求保持传播内容的时代感、鲜活性与冲击力，而且传播形态也日益由过去注重单向传播向以事件、评论、舆论、互动为特点的实时立体传播模式转变。调查表明，越来越多的受众特别是青年群体，逐渐放弃由传统纸质媒体被动接受信息的习惯，转而更多地通过网络互动获得自己想要的信息，并乐于成为新闻参与者和发布人。”这段文字说明了新老媒体形成合力对人大宣传的重要性。

形成合力还有一层意思：全国人大和地方各级人大是一个统一整体，需要网络全覆盖，通过上下联动来达到人大宣传的整体效果。因此，各级人大常委会要加快网络建设，把网络新闻宣传工作摆上人大工作的重要议事日程，要把新闻宣传工作同人大业务工作紧密联系起来，要一同研究、一同部署、一同实施。全国人大常委会办公厅一位负责人在2014年度人大新闻宣传培训班上说，主流媒体是人大新闻宣传的主力军。不能因为网络媒体的发展，而忽视和削弱主流媒体的作用，因为主流媒体是人大工作宣传的依靠力量。同时要发挥中国人大、中国人大网和地方人大报刊、网络作用，建立好全国人大和地方各级人大之间的工作联系。

2013年8月19日，习近平总书记在全国思想工作会议上明确指出：“互联网已经成为舆论斗争的主战场。”“要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重。”我们要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，使网上宣传和舆论引导工作取得重要进展，把传统媒体与新兴媒体的深度融合搞好，使人大新闻宣传的主旋律更加响亮，正能量更加强劲。