世界农药使用与贸易壁垒状况

2.2　世界农药使用与贸易壁垒状况

美国、西欧和日本等一直是全球主要的农药消费市场，其中欧洲农药市场占全球的29%，北美和亚洲市场各占25%，南美占17%，中东和非洲占近4%。

图2-5　全球农药市场分布图

全球农作物中用药最多的是水果和蔬菜，每年用于水果和蔬菜的农药销售额占26%—28%。农业生产中主要使用的农药种类有除草剂、杀虫剂和杀菌剂，在谷物上，除草剂和杀菌剂占90%以上。

2.2.1　美国农产品农药残留及监管现状

美国是世界上农药消费最大的国家之一，因此也是较早开展农产品农药残留管理和监测的国家之一。美国建立了一整套比较完善的农产品农药残留标准、管理、检验、监测和信息发布机制。为了提高农产品安全管理效率，加强各监管机构之间的协调与联络，美国先后成立了“食品传染疾病发生反应协调组”和“总统食品安全委员会”，并组建了食品安全风险评估委员会。

对农产品农药残留实施制度化的监控计划是美国确保农产品质量安全的重要措施。通过检测发现，在有农药残留的样品中，含多种农药残留的样品均高于单种农药残留的样品数，监测结果间接说明了目前美国农产品中农药残留得到了有效遏制，但农药残留形势不容乐观。

2.2.2　英国农产品农药残留及监管现状

英国相对其他欧美国家是一个食品安全问题比较严重的国家。从1984年开始分别制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品标准法》和《食品卫生法》等，同时还出台许多专门规定，涵盖了从农田到餐桌整条食物链的各个环节。为强化监管，英国政府于1997年成立了食品标准局，负责食品安全总体事务和制定各种标准，2000年又将以往纷繁复杂的农产品卫生认证标准整合为英国食品标准体系，对认证实行统一管理。

英国农药残留委员会（PRC）下属各检测机构每个季度从英国各地随机抽取水果、蔬菜、谷物和谷物产品、动物产品进行农药残留检测，并向社会发布季度监测报告。与国产农产品相比，进口农产品中农药残留检出率、超标率较高。特别是2005年，农药残留检出率、超标率显著高于国内农产品，分别为39. 2%、3. 2%，进口农产品超标率几乎是国产农产品的11倍。

表2-1　2000—2006年英国农产品中农药残留检测结果（个，%）

2.2.3　欧盟农产品农药残留及监管现状

欧盟的农产品链迄今为止仍被认为是世界上最为安全的生产链。到目前，欧盟总共拥有10多万项技术标准，其中涉及农产品的约占30%。近年来，在农产品安全以及化肥、农药残留限量控制和检测方面，欧盟不断增加各种法规和辅助控制标准，现已达到23万多项。

为系统评价欧洲食物农药暴露情况，欧盟于1996年开始实施滚动的欧盟协同监测计划，监测对象涵盖所有主要农药和农产品，参与国家包括欧盟15国及挪威、冰岛等欧洲自由贸易区国家，欧盟委员会通过食品与兽医办公室制定审计与检查方案，并在其网站上发布年度检测报告。1996—2005年度欧盟原产植物产品的农药残留检测数据显示（见表2－2），随着检测样本的增加，农产品中农药残留未检出率和超标率呈持续上升趋势，近年来欧盟农产品农药残留形势严峻。

表2-2　欧盟1996—2005年农产品农药残留检测结果（个，%）

国际上对农作物农药残留的检测已经建立了一系列的体系和绿色贸易壁垒。不仅仅是发达国家内部需要合格的农药产品用来保障食品的安全，我国的农产品想要打入国际市场，也需要面对日益严格的绿色壁垒。因此，国际社会对生物类农药的需求总体上呈上升的趋势。