民营企业发展模式

1．民营企业发展模式的概念

民营企业发展模式是指将民营企业作为供给度假体育的重要主体，充分发挥其产权清晰、责权明确，利益直接、机制灵活的特点，积极发展度假体育。

2．民营企业发展模式的依据

（1）度假体育作为私人物品使得民营企业有进入的可能性

前文已述及度假体育作为社会文化消费活动，具有不同的供给方式。从供给效率以及供给覆盖面的角度来看，商业供给是度假体育的主要供给形式。出现这种状况的原因是度假体育在性质上主要是私人物品。现代公共经济学按照有无消费上的排他性和竞争性，将社会物品或服务分为私人物品、公共物品和准公共物品三大类。度假体育由于具有消费上的排他性和竞争性因而属于私人物品。在市场经济环境下，对于具有私人物品属性的度假体育，产业化和社会化成为其发展的必然选择，因此度假体育产品可以由企业通过市场向消费者提供。由于市场经济体制改革，使得目前我国的企业具有不同的经济成分属性，可以分为国有经济和民营企业两大类。民营企业是指除国有和国有控股企业以外的多种所有制经济成分企业的统称，在具体构成上包括个体工商户、私营企业、集体企业、联营企业、股份制企业、外商投资企业。如果不考虑所有制，仅从经营权角度来进行划分，国有民营企业和国有控股民营企业也属于民营企业之列。民营企业天然地具有产权清晰、责权明确、利益直接、机制灵活等特点，适应市场经济体制运行的要求。目前在我国国民经济的许多领域都有民营企业进入。度假体育作为私人物品在市场经济条件下具有产业化和社会化的发展趋势，从而使得民营企业有进入的可能性。

（2）国内外民营企业已有成功开发经营度假体育的经验

国外度假体育主要是由民营企业经营发展起来的。例如，作为全球唯一的连锁休闲运动度假村的地中海俱乐部（Club Med）属于股份制企业，在2001年其全球总收入达到了19.85亿欧元。以我国冬季滑雪度假开发最早的黑龙江省为例，截至2004年，全省共建了50多家滑雪场，总投资近13个亿，其中民营企业占了70％，有1000米延长滑道的40多家小滑雪场全部是民营资本投资。吉华集团投资近1亿元，在长寿山上建设了7条初、中、高级雪道，最长雪道达1600米，1000多游人可同时进行滑雪。龙珠集团在二龙山滑雪场得到了丰厚的利润回报后，又投入5000万元，拓宽旧雪场，开辟新雪道，建立滑雪旅游俱乐部等^[11]。国外以及国内前驱者的经验和事例已经说明，民营企业可以进入度假体育领域，并且能够促进度假体育的发展，并因此获得实现资本良性扩张的机遇。

（3）民营企业进入度假体育领域具有良好的环境

首先，作为全球经济发展速度最快且国内政治环境稳定的国家，中国将是外资理想的投资目的地，同时也为国内民营企业投资度假体育提供了良好的宏观环境，加之我国陆续推出的鼓励民营企业发展的各项法规、政策、措施，无疑将为民营企业投资度假体育创造良好的政策法规环境。其次，度假体育在成长期其产品将日益呈现精品化、个性化、创意化的发展趋势，民营企业如果依托这些趋势合理定位加以投资，必将取得较高和稳定的资本收益率。再次，随着中国加入WTO，中国的投资环境日趋国际化和规范化，这也有利于民营企业投资度假体育领域。最后，国企改革的有所为和有所不为的总体思路也为民营企业进入度假体育领域提供了广阔的发展空间。

3．民营企业发展模式的实施机制

第一，实施国有度假体育资源与民营企业相结合的模式。民营企业发展模式主要是以民营企业开发度假体育资源为基础，民营企业如何获得度假体育资源并能实现资源的可持续开发利用成为决定该模式实施成功与否的关键。根据已有的经验，宜采用国有度假体育资源与民营企业相结合的模式，即经济成分性质为民营的某一企业作为独立的经营实体与拥有度假体育资源的政府机构进行合作，由政府机构授权在一段时期内对度假体育资源进行整体开发、利用和保护。

第二，企业进行现代企业经营管理。民营企业发展模式实施的另一个要素为谋求经济效益最大化，民营企业必须以市场经济的要求来规范和引导自身的经营行为，必须注重和运用各种经营战略和策略，要充分了解和掌握度假体育客源市场度假者的行为和心理，对度假体育产品进行创新和整合，推出满足度假者消费需求的精品度假体育产品。

第三，民营企业发展模式成功与否的关键性的外生变量是政府因素，政府必须在政策法规环境、公共服务、融资、市场规范、企业权益保护等方面发挥应有的作用。

4．实施民营企业发展模式的保障体系

（1）支持体系

第一，转变政府职能，树立服务理念。构建服务性政府是当前我国行政改革的主要目标。对于民营企业参与发展度假体育，政府应当积极转变政府职能，树立服务理念。由以往计划经济体制下注重管理转变为市场经济体制下注重服务，充分发挥市场机制在资源配置和效率提升方面的基础性作用。当市场机制运行出现失灵状况时，政府应积极出面进行调控，为民营企业参与发展度假体育创造平等的竞争环境，着重在政策、法规、金融、理念等方面予以保障，同时也侧重于宏观调控，规范管理，保持政策的连续性，从而为民营企业参与发展度假体育保驾护航。

第二，实施跨部门的一站式服务。由于民营企业参与发展度假体育的投资管理方面涉及跨行业、跨部门的多头审批，各级政府部门应当积极服务，明确职责，加强协调，将以往耗时低效的多头审批转化为高效便捷的一站式服务。

第三，实施规划认定制度。民营企业参与发展度假体育应当是一个长期连续、具有战略规划的过程。为了防止民营企业在这一过程中出现市场投机和短视行为，政府需出面引导民营企业的战略规划工作。严格实施规划认定制度，通过政府所辖的权威部门或第三方部门对民营企业所提交的度假体育发展规划、资源开发规划、项目规划等进行认定。同时通过税收减免、优惠借贷、奖励与补贴、行政罚款、行政撤销等各种政策工具来鼓励或限制民营企业度假体育发展规划实施过程中的各种行为。

第四，实施环境影响评估制度。度假体育发展依托于一定的自然环境，国外度假体育发展的实践业已证明，发展高尔夫、滑雪等度假体育项目有可能对环境造成破坏，为实现度假体育的可持续发展，并与构建和谐社会的理念相一致，政府应对民营企业参与发展度假体育的各项开发活动实施环境影响评估制度。通过行政、法律以及经济手段来规范和引导民营企业保护环境，使得度假体育项目开发与环境承载能力相适应。

第五，建立融资服务体系，提供融资服务。为实现对民营企业参与发展度假体育的融资服务，政府必须以构建一个完整的融资服务体系为己任。一是针对民营企业因其所有制而或多或少面临着融资的体制性歧视问题，政府应当鼓励国有金融机构打破体制歧视，加大对民营企业的融资扶持力度。同时鼓励其他所有制形式特别是民营、外资金融机构对民营企业参与发展度假体育给予必要的融资服务。此外政府应成立担保基金，对金融机构向参与发展度假体育的民营企业进行借贷担保，形成以政府资金拉动机构投资促进民营企业参与发展度假体育的格局。二是政府应当借鉴国外政府支持民营企业参与发展度假体育的融资服务经验，积极争取信贷额度大、周期长、利率低的国外政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发银行贷款为民营企业进行融资。三是政府应支持民营企业采取股票上市、债券发行、项目融资贷款、股权置换以及BOT、TOT、PPP等新型公私合作融资形式来进行度假体育项目开发。四是政府还可以通过引导体育风险投资基金，设立海外投资基金，成立项目基金等形式为民营企业参与发展度假体育提供融资服务。

第六，完善的公共服务体系对于民营企业投资发展度假体育具有极为重要的作用。因此政府需要在交通设施、环境保护等方面做好基础性工作。要做好信息沟通服务和政策传达工作，引导民营企业有目的、有规划地投资发展度假体育。积极做好宣传和营销服务，为民营企业投资发展度假体育寻找客源市场。

第七，民营企业参与发展度假体育，需要理论的引导和支持，学术研究应针对这些情况进行有关研究，将具有操作性的理论成果来指导民营企业参与发展度假体育这一实践。

（2）中介体系

中介体系应在投资与项目的匹配、融资中介服务、项目规划服务、企业经营管理行为的中介支持、经营管理人才的培养和输入等方面对于民营企业参与发展度假体育进行服务。