治堵征求意见不能流于形式

治堵征求意见不能流于形式

为期一周的治堵网上征求意见活动结束。据统计，征求意见期间，网上共收到意见建议2929件，信函和传真425件，其中94.2%的网上留言、来信和传真提出建设性意见，涵盖交通规划、设计、建设、运营、管理、服务和交通文明等多个方面。对《意见》表示反对的占5.8%，主要集中在抑制机动车快速增长、单双号限行、公车管理、征收拥堵费等方面。（《北京晨报》12月21日）

治堵意见征求的程序性步骤已经完成，这个步骤非常重要，可以在一定程度上知晓公众的反应。但是，这些数字有些出人意料，一个关系如此多人利益的《意见》，只有不到3000多件？显然，这样寡淡的数字，不能叫“对于治堵方案，市民反映热烈”。

我们可以粗算一笔账，北京市机动车保有量已近480万辆，虽然民众关注但始终没有公开公车的具体数量，就算除掉一半数量的公车和企业用车，因为它们对价格杠杆不太敏感。也还有超过200万辆的私家车，以每个家庭有三口人计算，至少会关系到600万人以上的利益。也就是说，按照北京现有人口1920万计算，会有三分之一的人或家庭受到影响。

如此庞大的人口数字，只有区区3000多件意见，看上去很有些不合情理。所以，有必要检视意见征求过程中，是人们的参与意愿不高还是征求意见的技术环节有问题？这次意见征求是在首都之窗和交通委的网站上进行的，但稍有常识的人就知道，这两个网站不是大家常去的地方。即便作为官方网站，必须在此征求意见，也可以扩大渠道提高民众参与度。比如，通过新浪、搜狐、网易、腾讯等大型门户网站来征求意见，甚至可以在这些网站中开辟专区，毕竟民众接触这些网站的机会更高。既然是征求意见，就不能让它流于形式，而是尽可能调动民众的参与积极性，更多地获取民众意见。

况且，在征求到的意见中，哪些算是“建设性意见”？要知道，“建设性意见”并不意味着其中没有反对成分。如果“建设性意见”都是赞成的，只有5.8%的反对意见，似乎也与人们的生活常识不相契合。对比《意见》的整个文本，仔细分析以上征求到的民众意见，可以发现其中的规律是，对于加快道路交通基础设施建设等综合措施，民众不会反对也没有理由反对，因为这是政府应该做的，而且是以前就应该做的，现在和以后都不过是补偿历史欠账。但是，对于综合措施中的抑制增长、限行、拥堵费等事关民众切身利益的举措，民众显然反映强烈。

这样说不是反对提高购车尤其是用车成本，而是说这些与民众利益关切度很高。也正因为如此，《意见》征求前后，北京车市火爆空前。从这个角度讲，像限购、限行、拥堵费等事关民众利益的政策确定，应该有个相对公平和公正的数额限度，应该充分吸纳那些反对意见中的合理成分，甚至有必要将这部分内容专门拿出来再次征求民众意见。而不是匆忙决定、迅速出台《意见》。所以，94.2%的建设性意见不是不重要，而是5.8%的反对意见不能不重要。政府对这部分意见的回应力度与重视高度，将会在很大程度上检验出征求意见的真诚度，而不是流于形式。

（本文发表于2010年12月22日《新京报》）