岭南美玉现华光

曾几何时，玉林市因落后面貌被本地人自嘲为“农民城市”。

放眼今天，道路宽阔、高楼林立、企业众多、经济发达的玉林已作为“北部湾中小企业名城”“创业宜居之城”“生态文明之城”屹立于桂东南。

玉林江南新区一角

多年打磨，玉林这块“岭南美玉”逐渐显现璀璨的华光。

过去五年，任凭外部经济形势风云变幻，玉林经济社会发展都一路稳健前行，气势昂扬。

关键经济发展数据清晰地印证着玉林的发展：地区生产总值由2010年的840.3亿元增加到2015年的1450亿元，年均增长9.8%；财政收入由69亿元增加到139.6亿元，年均增长15.1%；全社会固定资产投资由615.6亿元增加到1364亿元，年均增长24.8%；规模以上工业增加值由209.5亿元增加到464.2亿元，年均增长15.3%。人均地区生产总值达2.6万元，折合约4000美元，经济发展总体进入中等收入阶段。特别值得一提的是，城乡居民收入差距呈现逐年缩小的趋势。

产业转型升级有力推进，结构调整取得新突破。玉林市坚持产业优先发展，实施现代农业“三个100”示范工程，推动三次产业融合发展。八大园区、八大产业发展提速，年产值超百亿元园区达到7个，超百亿元产业达到5个。玉柴铸造中心等一批重大项目建成投产，新增规模以上工业企业449家、亿元企业300家。三次产业结构由20.4∶44.5∶35.1调整优化为17.8∶44.1∶38.1，工业化率由1.9提高到2.1，进入工业化中期阶段。

基础设施建设全面发力，海陆空立体交通网络体系已成雏形。过去五年中，玉林市针对基础设施投资亿元以上项目达1672个。其中，“修机场、建码头、接高铁”三件大事取得重大突破，黎湛铁路玉林至贵港段电气化改造、铁山港东岸码头实现开工，玉林民用机场、洛湛铁路玉林至梧州段电气化改造、绣江复航工程前期工作加快推进。在农村道路上，新改建农村公路3100公里，实现100%的乡镇通硬化路、100%的建制村通公路。

乡统筹发展步伐加快，城市化进程加速，城市品位迅速提高。玉林市通过坚持走新型城镇化道路，推动城市设施与公共服务向农村延伸，着力构建以城带乡、城乡一体的发展新格局。获批为国家第一批生态文明先行示范区，被评为“全国绿化模范城市”“国家森林城市”“国家园林城市”。

各项社会事业健康发展，人民生活跃上新水平。精准扶贫工作扎实推进，五年减少贫困人口45万人。新增城镇就业19.6万人、农村劳动力转移就业29万人，城镇登记失业率控制在4%以下。

社会管理创新不断深化，呈现和谐稳定新局面。切实加强社会治理能力建设，促进社会公平正义，确保人民安居乐业、社会安定有序。

政府自身建设持续加强，行政效能不断提高。通过切实加强民主法治建设和公务员队伍建设，积极推进行政管理制度改革和政府机构改革，行政效能不断提高，政府机关作风进一步好转。政务服务体系不断完善，在全区率先实现乡镇政务服务全覆盖，政务公开和信息公开持续深化。绩效管理工作不断加强，连续5年获全区一等奖。

满弓发力 砥砺前行

九万里风鹏正举，篷舟吹取三山去。

2016年，“十三五”开局之年。“国家园林城市”“全国双拥模范城”“国家公共文化服务体系示范区”等殊荣一个接一个收入囊中，老百姓期待已久的动车即将驶过玉林……这一年，是满弓发力、精彩不断的一年！

一年来，全市上下牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应发展新常态，主动对接国家“一带一路”发展战略，主动融入自治区“双核驱动、三区统筹”发展格局和“四维支撑、四沿联动”开放布局，主动实施“东靠南下、通江达海”发展战略，大力推进“四大攻坚”“五大战略”……在厚积薄发中谱写了一页页新篇章。

稳中求进，经济实力跃上新台阶。

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是玉林市适应新常态、推动新发展、打赢经济“翻身仗”的关键时期。

“森林进城”给玉林市民带来了更高品质的休闲生活

玉林经济总量小，人均水平低，与全国、全区同步全面建成小康社会任务艰巨 ；经济结构不合理，工业规模小，农业现代化和城镇化水平不高；在工业化初期进入新常态，新的增长点不多，创新能力不足，实现经济持续稳定增长压力巨大；民生改善任务依然艰巨，生态改善和环境保护更加紧迫……这样错综复杂的形势和局面，“十三五”怎么干？

市委、市政府高瞻远瞩谋篇布局，深入实施“四大攻坚”、“五大战略”，以“三个年一活动”为主抓手，统筹推进各项工作措施，围绕“两个建成”宏伟目标的一系列工作有条不紊地在各条战线铺陈开来。

经济实力是衡量一座城市的“硬指标”。在风云变幻的经济道路上披荆斩棘闯出一条壮大实力、弯道超车的新路子，更显弥足珍贵。“十三五”起航，玉林奋力破局！

市委、市政府牢牢把握稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力，推进供给侧结构性改革，制定实施45 条稳增长措施、35条降成本举措，建立市领导联系服务重点企业制度，启动建设一批重大项目，开展工业稳增长八大行动，扶持发展总部经济、品牌经济，推动企业上规、上限、上亿、上市，促进产业转型升级，扩大有效投资，培育新增长点。为开阔视野，更新理念，精准招商，市委、市政府领导带队东上宁波，学习考察，推介玉林。

秋收季节，一串串振奋人心的数据，见证了玉林的努力。前三季度，国内生产总值999.8 亿元，同比增长7.8%；财政收入112.5亿元，同比增长8.6%；固定资产投资完成1150.7亿元，同比增长7.5%；规模以上工业增加值344.1亿元，同比增长8.8%；社会消费品零售总额471.7 亿元，同比增长10.2%；外贸出口总额16.4亿元，同比增长7.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.1%和10.9%……主要经济指标增速排在全区前列，综合实力稳居第一方阵。

固本强基，发展后劲日益增强。

经济发展，交通先行。天路、水路、陆路，都是一大经济动脉、一条经济走廊，都能激活一方经济。

玉林民用机场试验段工程开工；铁山港东岸码头项目工作正在加快推进；黎湛铁路电气化改造项目（玉林段）将于今年底改造完成并开通动车。“修机场、建码头、接高铁”三件大事取得重大进展，将逐步形成衔接东西、贯穿南北、互联互通、便捷高效的现代立体交通网络体系，撑起玉林发展的骨架，挺起经济发展的脊梁。玉林至湛江高速公路开工建设，加快推进荔浦至玉林、松旺至铁山港东岸、北流（清湾）至南宁（苏圩）等高速公路项目。全面推进交通基础设施建设和交通运输发展，前三季度，争取到公路水运重点项目107个，项目总投资46亿多元。

交通发展逐渐改变了城市格局，吸引了重大项目，促进了产业发展，为把玉林建设成为广西乃至西南中南地区出海新通道、北部湾经济区开放开发新增长点、珠江—西江经济带开放合作新高地按下了“快进键”，提供了强力支撑。

郁江引水工程、玉东湖、龙云水资源配置工程等重大项目扎实推进；传统产业改造升级效果明显，落后产能淘汰力度不断加大，先进装备制造、生物医药、新材料、新能源、节能环保等新兴产业快速发展；消费对经济拉动作用明显增强，商贸、旅游、金融、电子商务、会展等服务业快速发展，新业态新模式逐步成型……

玉林的发展后劲，在软硬实力的“双剑合璧”下，愈发铿锵有力。

绿色引领，树立“五彩玉林”新形象。

绿水青山就是金山银山，这表明了玉林市大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。

玉林“五彩田园”是自治区级农业改革示范基地，并获评“中国农业公园”

“五彩田园”成为影响最大、效果最好的现代特色农业示范区，被确定为国家级农业产业化示范基地，还有湿地公园、园博园等生态场所，让徜徉在其中的人们流连忘返。

“坚持生态立市、绿色发展。”在这个过程中，玉林市大力推进“五彩玉林·田园都市”建设，成功承办第八届广西园林园艺博览会，目前城市绿化率、森林覆盖率、人均公园绿化面积居全区前列。九洲江、南流江、北流河等重点江河流域污染治理成效显著，空气、水等环境质量明显好转。“美丽玉林”乡村建设深入推进，城乡环境综合治理扎实有效，农村人居环境持续改善。

玉林市被确定为第一批国家生态文明先行示范区、全国水生态文明建设试点城市。

潮平两岸阔，风正一帆悬。一年来的不懈努力，已蓄积起奋进的基础，玉林这艘航船，将在发展的浪潮中高歌远航、续写华章。

一份稳中向好的“成绩单”

2016年进入冲刺收官阶段，据玉林市统计局初步核算，玉林市前三季度国内生产总值999.8亿元，同比增长7.8%，全区排名第五。其中，第一产业增加值182.33亿元，同比增长2.1%；第二产业增加值460.97亿元，增长9.6%；第三产业增加值356.46亿元，增长8.2%。

一叶知秋，在“十三五”开局之年、决胜全面小康开局之年，玉林市实现“两个建成”宏伟目标的关键之年，前三季度红彤彤的数据让我们看到一个建设火热、稳步发展的玉林；一个物流通达、商贾云集的玉林；一个转型升级、创新发展的玉林。

2016年初，市委书记王凯在接受科技日报社总编辑刘亚东专访时表示，推动玉林“十三五”发展，必须放眼全局，长短结合。所谓“长”，就是要立足长远，瞄准“两个建成”目标，有计划有步骤地推进各项工作；所谓“短”，就是立足当前，全面完成今年各项目标任务，为“十三五”开好局起好步。

奋进的鼓点又在玉林的大地上擂响。各县（市、区）、玉东新区认真贯彻落实市委决策部署，按照“两个建成”的顶层设计，认清优势和短板，明确发展方向，扎实推进转型升级、加强供给侧改革、补齐发展短板等各项工作，迈出全面建成小康社会的坚实步伐。

——玉州区坚持工商并重，奋力把玉州区建设成为“两都一区”（即动力之都、中国南方药都、北部湾城市群商贸物流核心区），率先实现全面建成小康社会奋斗目标。

——福绵区强力推进“一路两带三园”建设，加快转型升级步伐，推进中滔环保产业园等园区的建设，做大做强加快形成产业集群，推动玉林制造迈向中高端。

——北流市实施“1568”工作思路，推进“一化”、创建“五个市”、打造“六个镇”、培育“八大产业”。其中，“五个市”即创建国家卫生城市、全国文明城市、国家生态园林城市、国家新型城镇化示范市和广西特色旅游名市。

——容县实施大旅游战略、大生态战略、大产业战略、大文化战略、大交通战略等五大战略，用“五大战略”支撑起容县“一名县三中心”的目标。

蓬勃发展的玉林市玉东新区

——博白县按照“抓经济发展、抓社会稳定、抓干部作风”的发展思路，重点抓好项目攻坚、产业转型、城镇规划等工作。充分利用“东靠南下、通江达海”发展战略带来的机遇，推进重大产业项目升级发展。

——陆川县全面实施“一城一地一支点”发展战略，建设区域性新兴城市、生态养生乐游目的地以及玉林东向发展的战略支点。抓住九洲江治理带来的发展机遇，把传统种养往现代特色乡村旅游、乡村大田园发展，促进农业转型升级。

——兴业县以工业发展为重点，集合各方资源，在基础设施、工业园区建设、现代物流发展等方面全力推进。大力加强招商引资，用龙头企业来带动众多企业进入园区发展。加速培育优势企业，积极推动和帮助企业上市。

——玉东新区围绕“大田园”战略继续推进“五彩田园”建设，实行“双九十”一线工作法，强力推进土地管理制度、户籍管理制度、行政区划体制和农村产权制度“四项改革”，加快新型工业化、城镇化、农业现代化互动发展。

胸中有丘壑，凿石堆山河。在全市上下的共同努力下，玉林市今年前三季度经济发展保持了总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势。

2016年7月15日，市长苏海棠在服务企业市长接待日活动上表示，各级各部门要积极开辟审批“绿色通道”，全面加快企业改制上市（挂牌）步伐；要加强服务企业力度，采取针对性措施切实解决存在问题，为推动企业转型升级、加快全市经济发展作出应有的贡献。一席话，让广西春茂、广西嘉德机械等在上市（挂牌）过程中遇到难题的企业，吃下定心丸。

2016年初，市委、市政府决定深入开展“三个年一活动”，其中一项重要内容是聚焦传统产业升级和新兴产业发展，开展“实体经济服务年”活动。

实施“实体经济服务年”，目的是通过加强和优化对实体经济的服务和扶持，解决加快玉林产业转型，促进玉林经济增效益，促进玉林企业强管理、强素质的问题，推动企业上规、上亿、上限、上市，培育壮大新兴产业，做大做强园区经济，促进玉林市产业结构、创新能力、综合实力再上一个新台阶。“实体经济服务年”主攻方向在转型升级上，着力解决实体经济在准入、融资、政策落地、审批、盈利、用工、创业等“七难”问题，加快产业转型升级，着力增加有效供给，推动实体经济从规模速度型粗放增长向质量效率型集约发展转变，从增量扩能向调整存量、做优增量转变，从传统增长点向新的增长点转变，不断提升实体经济发展水平。

2016年前三季度，玉林市扶持企业工作取得新进展。一是多措并举为企业化解融资难题。“政府基金+担保+银行”累计为中小企业提供贷款担保资金总额115.33亿元，其中今年新增14.42亿元。完成11批“惠企贷”申报工作，向合作银行推荐39家企业共4.73亿元贷款申请；合作银行已向20家企业放款2.52亿元。二是全市新增规上工业企业3家，新增亿元工业企业1家。目前，在新三版挂牌上市企业有6家，备案入库企业42家；在区域性股权交易所挂牌企业39家。

2016年，玉林市从自治区层面57个重大项目和市层面568个亿元以上项目中，选择50个难度较大的项目作为攻坚项目，以此推动一批重大项目落实。作为玉林市“三个年一活动”的其中一项重要内容，“项目建设攻坚年”活动将聚焦项目策划储备和落地建设。

岭南客家（陆川）温泉

据了解，2016年前三季度，玉林市累计完成重大项目投资56.1亿元，占全年目标任务的72.7%；实现项目新开工18个（其中6个预备项目提前开工），开工率85.7%。其中，岭南客家（陆川）温泉文化旅游项目（一期）竣工；陆川光伏发电项目、广西铜石岭国际旅游度假区一期、龙腾路二期工程（白沙河至龙潭产业园公路）、容县都峤山文化生态旅游景区一期工程等项目开工建设；坡塘至玉林民用机场公路、广西医科大学玉林校区、玉林民用机场、玉林至湛江高速公路（广西段）、博白县2015年扶贫生态移民工程等项目，目前基本完成土地平整、清表，开展基础设施建设。

此外，园区经济发展热度不减。连日来，报道组成员在龙潭产业园、玉林中医药健康产业园等产业园区看到一幅幅热火朝天的建设场面，建设工地机声隆隆、建设者们挥汗如雨，全市上下齐心协力为实现全年工作目标努力奋斗。

据了解，玉林市今年深入开展“园区建设攻坚年”活动，大力推进园区基础设施建设，特别是推进龙潭产业园、玉林中医药健康产业园、玉柴产业新城等重点园区建设，积极探索园区发展新模式，加快推进园区管理体制运行机制改革创新。以容县经济开发区和北流日用陶瓷产业园为重点，加快推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化建设步伐，全面推动产城融合、产城同建。

发展为人民。对于群众来说，钱包越来越鼓才实在，幸福感才真实。数据显示，至2016年9月末，玉林市辖区金融机构人民币各项存款余额增长12.5%。这表明，城乡居民收入有了稳步增长。据了解，2016年前三季度，玉林市居民人均可支配收入14551元，同比增长9.2%。其中，城镇居民人均可支配收入21339元，同比增长7.1%；农村居民人均可支配收入8649元，同比增长10.9%。

玉林龙潭产业园

这部分数据的增长从何而来？从宏观上看，随着玉林市“两城市一中心”战略稳步实施，玉林经济环境不断改善、城市建设不断提高、旅游业等三产不断发展，以及各县（市、区）结合精准脱贫、结合“大众创业、万众创新”等工作实施的各项扶持政策、开展的各项培训工作，均有效地提高了城乡就业水平，刺激了城乡居民家庭经营性收入。

在福绵区，福绵镇青年傅明2016年中秋节从广东返乡后，报名参加了该区组织的电商“逐梦”万人培训大行动。结业后，傅明利用福绵盛产牛仔裤的资源，经营了一家网络服装店铺，月收入达1.2万元，走上了脱贫致富的道路。在兴业县，该县按照玉林市生态田园城市的目标定位，在大平山镇陈村等8个行政村创建了以三黄鸡产业、文化展示和休闲观光为核心的凤鸣雅江生态种养（核心）示范区。目前，示范区农民人均纯收入超12000元，比所在乡镇人均纯收入高20%。

筑牢改革发展的社会根基

这是另一张让人振奋的成绩单——

在自治区2016年第三季度的群众安全感民调中，玉林市综合得分84.12分，排名全区第1位，单项安全感首次突破90%，达到90.25%，实现了历史性新突破。7个县（市、区）的安全感都有大幅提升，玉州区、福绵区、北流市、容县、博白县单项安全感均超过90%……

这些成绩的取得，与全市上下同心、合力攻坚群众安全感和满意度不无关系，更与党政主导下的各项得力举措密不可分。

习近平总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”保持社会的平安和谐稳定，既是人民群众的根本利益所在，也是推动改革发展的根本保证。没有稳定的政治和社会环境，一切都无从谈起。

2016年以来，市委、市政府把提升社会治理能力作为经济社会发展的基础性、保障性工程来抓，进一步加大改革创新力度，坚持变中求新、变中求进、变中突破，深入实施“一把手工程”“天网+地网（平安卡）工程”以及“网格化管理提升工程”三大工程，推进“三官一律”进村（社区）长效化，全面攻坚群众安全感和满意度，探索出了一条具有玉林特色的社会治理之路，为全市经济社会全面协调发展打下了坚实基础。

“一把手工程”：顶层设计高位推进，当好法治高效的“掌舵人”。

“为政之道，在于安民”。市委书记王凯到各县（市、区）调研时多次强调，保一方平安、维护一方和谐稳定，是我们必须肩负的重大政治责任，要把社会治理能力建设融入经济社会发展大局来思考和谋划，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理网格化、精细化，推进“三官一律”进村（社区），完善社会治安立体化防控体系，全面提升群众安全感和满意度。

“‘十三五’期间社会治理体系和治理能力现代化要迈入全区先进行列……”市委、市政府对社会治理工作的重视达到了前所未有的高度。2016年初，市委、市政府把2016 年作为“全面提升群众安全感和满意度攻坚年”，把“治理能力提升年”作为“三个年一活动”的重要内容，制定出台《玉林市全面提升群众安全感和满意度攻坚年实施方案》，以项目化、工程化方式强力推进。

福绵区法院：“农民工维权之家”

随后，市委、市政府把提升群众安全感和满意度作为“一把手工程”来抓，出台了《玉林市全面提升群众安全感和满意度领导责任制（试行）》，明确各级各部门党政“一把手”为提升群众安全感和满意度“第一责任人”，以责任制落实倒逼群众安全感和满意度各项措施真正落到实处，取得实效。这在全区乃至全国是一个独创性的举措。

“一把手工程”的特色是“一把手抓”“抓一把手”，市党政主要领导与各县（市、区）党政主要领导、市直（中直、区直）单位主要领导、辖区内的县直（中直、区直、市直）单位主要领导，各镇（街道）主要领导与各村（社区）、镇单位签订提升群众安全感和满意度攻坚工作责任书，层层落实攻坚目标，并运用通报批评、集体约谈、诫勉谈话、挂牌督办、黄牌警告、“一票否决”等措施，全力实施“八大攻坚”，即攻坚思想认识、攻坚作风转变、攻坚打击破案、攻坚立体防控、攻坚风险管控、攻坚平安创建、攻坚制度建设、攻坚教育宣传，形成了党委政府主导、部门联动、社会共建、公众参与社会治理的良好工作格局。

“天网+地网（平安卡）工程”：打造立体化防控体系，为公共安全筑起铜墙铁壁。

完善立体化社会治安防控体系，是社会治理体系和治理能力现代化的标志性工程。市委常委、政法委书记韦绍仕到政法部门调研时多次强调，要加快推进城市社会面治安防控网、乡村治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网、重点行业和重点人员治安防控网、视频监控防范网、网络舆情监控网、区域治安防控协作网建设，织密立体化社会治安防控体系网络“七张网”建设。

玉林市公安局玉州分局举行“守护家的平安”活动

2016年10月1日凌晨，居住在陆川县城区的赖玲玲女士被手机短信震醒，她拿起手机一看，提醒信息显示她的电动车已被移动，于是她立即报警。5个小时后，民警便抓获盗贼并找回了车辆。原来，赖玲玲的电动车上装了地网工程“平安卡”系统，实现了对车辆的跟踪监控。

玉林市是电动车使用大市，已登记上牌的电动车达70多万辆。电动车数量庞大，防盗性能差，管理难度大，近年来盗窃电动车警情约占了盗窃类警情总数的三分之一。为有效解决这个棘手的治安问题，玉林市公安部门与相关企业合作，研发了一套代号为地网工程的“平安卡”防盗系统。该系统由安装在车上的微型定位装置“平安卡”和众多地面信号接收点组成，从而实现了对车辆位置、行驶轨迹的精准定位。

地网工程“平安卡”防盗系统自今年1月在全市推广以来，通过与社会治安视频监控系统——“天网”工程的配合，实现了入网电动车被盗后找回率100%，这在全区乃至全国是一个独创性的举措，得到了公安部的充分肯定。

2016年以来，玉林市加大了社会治安视频监控系统工程——天网工程的建设力度，目前已接入“天网”系统平台的治安卡口共512个、治安监控摄像头8000多个、社会监控摄像头3万多个，覆盖了全市各县（市、区）以及各个治安复杂场所、案件多发地段、主要交通干道等，构建了一张逐步覆盖城乡、布局合理、监控较为严密的“天网”。天网工程与地网工程形成有机整体，实现了对违法犯罪行为的精准打击，为公共安全筑起了铜墙铁壁。

这只是玉林市加强立体化治安防控体系建设中的一个镜头。2016年以来，玉林市不断探索“互联网+”的新思路、新做法，着力通过“七张网”建设把立体化治安防控网织得更密、更牢、更好，为维护玉林平安稳定提供了有力保障。

“网格化管理提升工程”：将社会治理触角延伸到基层“末梢”，解决服务群众“最后一公里”问题。

“基础不牢，地动山摇。”基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。

2016年6 月20 日，玉州区南江街道江滨社区网格员在巡查中发现：某化工店消防设施已然失效，而店主对此却不以为然，且态度恶劣。于是网格员将事件上报到社区综治中心，综治中心派出工作组会同玉州区消防大队再次上门与店主沟通，最终化工店老板按期整改，并更换了消防设施。

江滨社区是位于南江街道的城中区，玉林火车站、玉林国际会展中心、玉林体育馆、玉药集团、南兴地产、华商国际等都坐落在辖区之内。流动人口多、社会矛盾纠纷多、治安形势复杂，社区治理压力非常大。通过推进社区网格化服务管理建设，不仅改善了治安压力，还大大提升了社会公众安全感和满意度。

“运用数字化、信息化手段，把社区划分为单元网格，这张‘网’，包罗社会万象、覆盖百姓民生；众多‘格’，实现责任到人、摒除死角盲区，实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、为民服务无缝隙。这就是社区网格化管理的魅力……”南江街道党工委书记周海帆向记者介绍说。

玉林火车站新站房

2016年以来，市委、市政府把网格化管理建设列入玉林市“十三五”规划，制定出台了《玉林市推进村（社区）网格化管理的实施方案》，将网格化管理作为提高社会治理体系和治理能力现代化的重要基础性工程和重大举措，按照“规范化建设、网格化管理、信息化支撑、立体化防控、社会化服务”的思路和“实体、实战、实效”的要求，实施“网格化管理提升工程”，列入市重大项目以攻坚方式强力推进。

目前，玉林市探索完成了玉州区南江街道江滨社区、玉铁社区，玉东新区金桂丽湾社区、五彩田园的10 个村以及北流市城南街道4个社区等地的试点工作，以试点带动全市网格化管理工作全面铺开。全市已投入网格化建设3000多万元。综治信息管理系统已基本覆盖市、县、乡（镇）三级和部分村（社区）、单位，开通综治信息管理终端账户1165个，移动终端714个，划分网格8996个，录入基础信息资料632万条，上报和流转处置各类事件9420件。

“三官一律”进村（社区）：健全矛盾纠纷排查化解长效机制，服务群众促平安。

一直以来，玉林市一些村（社区）法治基础薄弱，社会矛盾多发易发，群众对公共法律服务有更迫切的需求，这是提升群众安全感和满意度攻坚活动中要啃的“硬骨头”。

为解决这一难题，玉林市把延伸基层法律服务、充实前沿工作力量作为基层社会治理创新工作的着力点和落脚点。今年，市委、市政府把在全市开展“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进村（社区）活动，作为提升社会治理能力的一项重要攻坚措施强力推进，着力健全矛盾纠纷排查化解长效机制，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

2016年5 月25 日，陆川县乌石镇吹塘村村民李某某占用紧靠其房屋的一部分村道来建围墙，堵塞了村道旁边的排水沟，影响了附近村民的排水及通行，引发了30多人的矛盾纠纷，驻村法官林剑波率“三官一律”工作队，召集双方当事人进行调解，运用自身法律知识耐心细致地做双方的思想工作，使李某某当场认识到了自身的错误，在工作组的见证下，和村委会签订了调解协议，妥善解决了这起纠纷。

2016年以来，玉林市共组织909名法官、检察官、警官、律师走进250个村（社区），为人民群众零距离提供法律政策咨询和服务，及时帮助群众解决日常生活中遇到的各种矛盾纠纷和涉法涉诉问题，进一步密切党群关系和警民关系。

让生态和发展并肩偕行

放眼天地，自然的色彩何其壮丽！回首来路，前进的代价何其沉重！在经济发展与环境保护这个两难的抉择中，人们迷茫过，舍弃过，惊醒过。发展的步伐不能放慢，生态的保护同样不能放弃，该如何才能挣脱“先污染后治理、再污染再治理”的怪圈？既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山。

经济发展与环境保护既存在着相互矛盾的对立性，但也孕育着相互促进的统一性。面向未来、永续发展的秘钥，就隐藏在如何解决这个矛盾统一关系的答卷之中。

玉林市经过长期摸索实践，勇于直面发展难题，提出了“必须坚持‘生态立市、绿色惠民’理念，把玉林建成‘现代生态宜居城市’，打响‘五彩玉林、田园都市’品牌，让人民群众的生活更加美好”的战略部署。让生态和发展并肩偕行，这就是玉林给出的答案。

玉林城区绿化率越来越高

让经济焕发绿色生气。

蓝天、白云、青山、绿水，还有连片的紫色葡萄和络绎不绝的游人……这是陆川县清湖镇塘寨村葡萄基地里的喜人场景。

塘寨村是一个边远山区村，紧邻广东化州，地处九洲江流域，一度受污染问题困扰的九洲江，不但让许多致富项目望而却步，更严重威胁到当地居民的饮用水安全。

直到2014年，两广共同启动了九洲江流域环境综合治理，九洲江水质总体逐步改善。2016年1月至5月，跨省界监测考核断面水质均达地表水Ⅲ类标准。

环境改善了，机遇也来了。塘寨村利用建设“生态乡村”的契机，挖掘自身旅游资源，发展“农家休闲旅游+红色旅游”，既美化了村庄，又发展了经济。通过大力发展第三产业，开发旅游、休闲项目，采取农业产业结构和乡村生态休闲观光农业相结合的措施，专业合作社加农户的运作方式，成立了塘寨村葡萄种植合作社，实行点上示范、全村推广的办法连片种植，全村葡萄园种植面积达到了33.33公顷。“现在每天都有很多外地游客来游览观光、采摘葡萄、体验乡村农家乐美食，通过口口相传，又把我们这里的美丽景色和良好环境宣传出去。”塘寨村党支部书记谢永军喜不自禁。

在玉林，越来越多的村庄变得美丽干净起来。在“美丽玉林·生态乡村”建设中，玉林市通过实施“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”等工程，创新载体，加强监管，建设新农村、发展新产业、培育新农民、打造新风貌，建设“天长蓝、树长绿、水长清、地长净”的宜居环境，改变了广大农村的面貌。

据统计，2016年玉林市村屯绿化建设任务达8361个。其中，林业部门实施绿化示范村屯213个、一般绿化村屯7944个，工作已全部完成。“饮水净化”示范项目23个正在陆续开工建设。同时，以冬春水利建设为平台，广泛动员各县（市、区）开展渠道、水沟的防渗清淤，完善生态水利建设。通过实施“道路硬化”工程，使全市村（社区）屯道路通行条件得到进一步改善，村（社区）屯内道路硬化比例明显提高。在通建制村沥青（水泥）路项目方面，今年计划修通9个建制村，建设里程59.2公里。

政府鼓励引导农民在房前屋后和自家庭院发展“小花园”“小果园”，提升村屯绿化美化水平，用生态方法改造乡村，发展生态经济。“十二五”以来，玉林市累计建成国家级生态村1个，自治区级生态村143个，共实施完成村屯绿化14972个，完成植树造林122.7万亩，森林覆盖率提高到61%。九洲江、南流江、北流河等重要流域污染治理有力推进。

主要污染物总量减排任务顺利完成，城乡空气环境质量和水质稳定好转，获批为国家第一批生态文明先行示范区，被评为“全国绿化模范城市”“国家森林城市”“国家园林城市”。

优美的乡村营造了优质的投资发展环境，更为脱贫致富、产业发展注入了绿色正能量。

给生态建设夯实底气。

生态建设不能单靠行政力量推动，更要依靠经济发展来夯实底气。

如今，在玉林市，生态乡村建设正与农村产业结构调整结合起来，通过发展现代生态农业、乡村休闲旅游业等产业推动农村的生态建设，从而建立起生态乡村建设的长效机制。

全市大力发展特色农业产业，按照“一村一品”“一镇一业”规划布局，推动粮食、水果、蔬菜、麻竹、食用菌、中药材、畜禽、优势水产品等产业在村（屯）落地生根。

玉林园博园美景

同时，玉林市还重点围绕建设环大容山乡村旅游带、环六万大山乡村旅游带和环九洲江乡村旅游带，加快发展农耕文化旅游、农家乐旅游、休闲度假旅游、生态旅游、民俗旅游等项目，支持县（市、区）、镇、村参与特色旅游名县名镇名村、最美休闲乡村创建，建设更多的生态乡村旅游重点村。

“五彩田园”现代特色农业示范区是玉林市试水以项目建设推动生态建设、探索生态经济的集大成者。“五彩田园”从现代特色农业入手，打造了涵盖52平方公里，集现代农业种植、农产品深加工、旅游商贸业等多产业融合发展的综合性示范区。

目前，这里已建成和正在建设的重点产业项目有26个，包括中国南药园、铁皮石斛林下经济示范园、隆平高科种植示范基地、台湾有机农业园等产业项目。此外，中药材加工、生物医药、食品加工等农产品深加工项目也正在建设中。

一个个现代农业项目落地，成为生态建设的动力引擎。如今，“五彩田园”范围内，形成了5个核心游览园区，建成了中国最大的现代农业技术展示馆、中国最长的樱花大道、中国最美丽的高产水稻示范园、广西最具特色的铁皮石斛园、广西第一条乡村绿道、广西最美的生态餐厅、广西最具发展潜力的乡村电商、广西最具文化内涵生态乡村，获评为“中国农业公园”。2016年“十一”黄金周期间，“五彩田园”接待游客超过50万人次，旅游收入超过1528万元。

以协调发展带来和气。

让生态和发展并肩偕行，本质上是调和人与自然、人与经济发展的矛盾，是让改革发展的成果不仅仅造福城市，也能惠及乡村，遗泽子孙后代。陈健林和他的荷塘月色客栈如今已经远近闻名。曾是一名资深“北漂”的陈健林在“五彩田园”建成以后毅然选择回到家乡，将自家的楼房改造成风格独特的农家客栈。随着“五彩田园”知名度越来越大，客流量不断增加，陈健林的生意也日渐红火。他激动地说：“我怎么也没想到，会回乡以开旅馆的方式创业。家乡的变化如此之快，恍若梦境。”

鹿塘村社区，两年前还是一个郊区普通的村子。如今，当人们走进鹿塘村社区，荷香袭人、风景如画。老人和孩子在小广场上休闲娱乐，年轻人大批返乡，在一间间客栈、农家乐、农家餐馆前热情待客。

“五彩田园”的建设，改变了这片土地的面貌，也改变了这片土地上民众的生活。村容村貌统一美化改造，土地流转，农田集中规划，“村改社区”，公共服务中心落成……

在“五彩田园”这片土地上，10个农村社区和3.26万人居住其中，农业景区和农村社区无缝衔接，打造出独具岭南风情的现代田园画卷。当地民众成为“五彩田园”多产业融合发展的最直接受益群体。土地流转中，每亩水田租赁价高达1800元，远超村民自己耕种的收入。另外，村民通过加入村里土地股份合作社，与项目企业共同成立公司，还可以获得收益分红。而大量游客的到来，驱动当地餐饮、农家旅馆等产业蓬勃兴起，仅鹿塘村社区就有19家农家乐。城市和农村的坚固藩篱被打破了，农民转变为社区居民，从此享受上了城里人的待遇，村里的基础设施日益完善，就业机会和工资水平都大幅提升。目前，各个种植基地雇请的工人就有400多名，全部为周边社区居民，每月平均工资达1800元。“这里生活舒适，从家里到上班点骑车不到5分钟，工资也不比市区少，感觉非常满足。”鹿塘村社区居民李菲高兴地说。

2016年8月底，农业部公示“中国美丽休闲乡村”推介名单，鹿塘村社区成为广西5个入围乡村之一。

玉林市玉东新区茂林镇鹿塘村社区拍摄的生态乡村居民住宅小区

看多彩未来展露朝气。

2016年7月，第八届广西园林园艺博览会盛大开幕。14个地市的园林园艺精品汇聚玉林，在66.7公顷的土地上挥洒如椽巨笔，以明秀山水、绮丽阆苑、如画风光和古今人文为题，共作一幅“五彩玉林·八桂画卷”的鸿篇。这不仅仅是一次园林园艺的盛会，更是一次展示玉林生态建设成果和生态经济发展取向的契机。一座以绿色、循环、低碳为特色的新型生态田园城市渐渐展露在世人面前。

玉林市果断抓住了承办第八届广西园博会的机遇，创造性地举办2016中国（玉林）生态田园城市高峰论坛，作为园博会的重要板块，广邀区内外知名专家学者，以“田园·产业·城市”为论坛主题，进一步加强对生态田园城市的理论研究。

同济大学副校长吴志强以《城市与田园的交响》为题、中国城市科学研究会常务理事、中国生态城市研究院院长邹军以《中外生态田园城市建设面面观》为题、农业部都市农业重点实验室主任王有年以《创新五彩田园促进城乡统筹和田园城市建设》为题、自治区住建厅副厅长封宁以《发扬特色和优势创建生态田园城市范例》为题，分别作了精彩的主题演讲。“只有城市与生态协调发展，才能留得住青山，记得住乡愁。近年来，玉林市委、市政府提出建设生态田园城市的理念，正是契合了兼顾城市发展与生态文明的城市建设理念，十分值得大力宣传和学习。”自治区住建厅副厅长封宁在演讲中如是说。如何将生态田园风情引入城市建设？如何培育建设田园城市的相关产业？未来城市建设如何开展……专家们热烈讨论的议题，何尝不是在描绘一幅初阳升起、朝气喷薄的美好图景？

玉林市坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化，推动绿色、低碳、循环发展，以“五彩玉林、田园都市”的发展目标，大力创建生态田园城市，正在积极构建生态经济发达、资源高效利用、环境舒适宜居、制度健全完善的生态文明体系。

这将是一次生态建设和经济发展的同步跨越，是玉林大地上最值得期待的多彩未来。

努力奋斗才能实现美好梦想，辛勤劳动才能创造幸福生活。

广西壮族自治区党委常委、玉林市委书记王凯表示，2017是党的十九大召开之年。新的一年，我们既面临重大发展机遇，也面临严峻挑战。我们要保持平常心，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，始终咬住发展第一要务不放松，围绕提高发展质量和效益“一个中心”，守住民生改善和环境保护“两条底线”，抓住投资、实体经济、财政“三个关键”，优化产业、工业、投资、消费“四大结构”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会发展再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。