党旗高扬分外红

办好中国的事情，关键在党。

2015年5月8日，玉林市“小个专”党委举行党员大会，选举出党委委员

习近平总书记强调：“我们党作为一个有8800多万名党员、440多万个党组织的党，作为一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党，党的建设关系重大、牵动全局。”

近年来，玉林市委全面落实从严管党治党责任，创新推进党建工作，使党的建设持续加强。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成效明显，“两学一做”学习教育深入开展，党员干部理想信念更加坚定、党性修养和能力素质不断提高。领导班子和干部队伍建设扎实推进，“玉林先锋”“六好先锋班子”创建活动成效明显。基层党组织建设成效显著，在全区率先推行市县乡村党组织书记“四级联述联评联考”制度，“两新”党组织建设、“百村示范、百村攻坚”工程取得明显成效，“小个专”党建“234”工作法在全国创造非公党建“玉林模式”，“干部回乡工作队”、村务商议团、农家党校和“走基层、转作风、解难题”活动在全区创造先进经验。

党旗高扬分外红。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志对玉林市基层党建工作给予充分肯定。

“小个专”党建难题的“玉林解法”

玉林自古有“岭南都会”的美誉，有崇商、经商传统，是中国首批创业之城，非公经济十分活跃。

在中央和自治区扶持小微企业发展的政策陆续出台后，玉林市掀起了大众创业、万众创新的热潮，小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称“小个专”）经济组织如雨后春笋般涌现，截至2015年7月底，全市各类市场主体发展到17.6万户，新增市场主体14705户，同比增长46.3%。

中央出台《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》后，广西壮族自治区党委组织部、自治区非公有制经济组织和社会组织党工委、自治区工商局制定了《关于加强个体工商户小微企业和专业市场党的建设工作的意见》，扎实推进“小个专”党建和非公有制经济发展，为全国首创。玉林市按照《意见》要求，创新模式，在破解“小个专”党建难题中，创出了玉林样本，为推动非公经济跨越发展提供坚强保障，也为其他地区开展“小个专”党建工作提供了很好的参考。

在国内经济下行压力加大的背景下，玉林市“小个专”党组织发挥“主心骨”作用，助推非公经济跨越发展，实现了政治、经济、社会多重效应叠加，为全区“小个专”党建工作提供了解读样本。

创新模式，打造“小个专”红色引擎。

玉林市目前有小微型企业2.5万家、个体工商户近14万户、各类市场（含专业市场）326家，各类创业、产业大军达百万名，“小个专”经济组织已成为推动玉林经济发展的新引擎。

“‘小个专’经济组织‘块头’不大，‘体量’却很大，是吸纳群众就业的主要渠道，是推动大众创业、创新的重要平台，如何在做好‘小个专’党建这篇文章的同时助力经济发展，一直是市委积极探索的重要课题。”自治区党委常委、玉林市委书记王凯说。

如何啃下“小个专”党建这“硬骨头”？玉林接连打出一系列“组合拳”。

“小个专”经济组织具有数量大、分布广泛、流动性强，构成成分复杂等特点，单靠组织部门“单兵作战”往往会顾此失彼，抓不到“底”。而作为“小个专”的管理部门——工商部门对抓该领域党建工作却具有得天独厚的“职能”“队伍”“情感”三大优势。为此，玉林市专门发文明确工商部门抓“小个专”党建工作的职能定位，在市、县、乡（镇、街道）三级成立“小个专”党建工作领导小组及办公室，落实专门的人员、编制和经费，建立了以组织部门为主导、工商部门为主体的“两位一体”责任机制。

2015年8月25日，全区个体工商户小微企业专业市场党建工作现场推进会在玉林召开

玉林市工商局负责人说：“市里专门明确了我们工商局增加‘小个专’党建职能，增加1个正科级领导职数，我们还落实了3名干部专职负责该项工作。通过落实主体责任，找到了破解‘小个专’党建的关键之策。”

“小个专”党建普遍存在“组织设置有盲点、工作延伸不到边”的现象，玉林市依托工商部门构建了“三级网格”，成立了市县乡（街道）三级组织网络，市县一级分别成立“小个专”党委，乡镇（街道）一级成立党总支部，层层负责指导全市“小个专”党建工作；并将原有的“小个专”基层党组织划归各级“小个专”党委（总支）管辖。

为了强化党务干部队伍力量，玉林市推行“一岗双责”“交叉任职”，选派了130名工商领导干部担任“小个专”党组织第一书记，确保工商部门力量到点、责任到位。

为了让大量的隐性党员、口袋党员、流动党员回到党组织这个“家”，各级流动党员工作站、工商部门通过登记找、检查找“双找”工作法寻回“小个专”党员2963名。通过聚集式、统领式、归口式、联片式等模式，共建立“小个专”党组织697个。在党的工作覆盖上，通过从工商系统选派党建指导员积极做好指导组建党组织等工作，覆盖小微企业4440家、个体工商户34751户、专业市场182个，消除了党建“空白点”，做到市场发展到哪里，组织就建到哪里。

全程融入，激发非公经济“红色效应”。

小微企业、个体工商户属于社会中的“草根阶层”，流动性大、变化快，社会地位不高，抗风险能力不高，他们在就业创业中常遇到融资难、开拓市场难、获取信息难等问题，十分渴望得到党和政府的关心和帮助。

玉林市从抓“小个专”党建工作开始就将着力点放在支持该群体创业者创业创新促发展上。依托各级党群服务中心，工商、银行等部门联合开展“红色创业邦”“红色微服务”“红色信贷”“法律红色援助”“党员红色先锋”5项优质服务活动。

玉林市“小个专”党委宏进农批市场党总支依托玉林民众商会组建，林励虹会长告诉笔者：“凡在农批市场经营的商户，只要亮出党员身份，讲信用，商会可以为党员提供‘红色信贷’，从银行融资50万元～500万元资金，解决‘小个专’业主资金周转难题。”

2015年以来，通过“红色信贷”“红色微服务”活动，全市为320家中小企业担保融资77亿元；利用动产抵押、股权质押登记等方式为188家中小微企业、个体工商户融资141.4亿元。

“创业导师‘一对一’帮扶指导，我的鸡场管理更科学、生意更旺了。”陆川县温泉镇温泉村大学生杨宗谕说。通过开展“红色创业邦”活动，全市共选派580名优秀企业家担任创业导师，“一对一”“面对面”全程指导服务小微企业、个体工商户发展壮大。

“红色五项活动”为“小个专”业主创业提供从准入、发展、壮大全程跟踪服务，促进“小个专”经济组织蓬勃发展。2013年以来，玉林市“小个专”主体发展总量实现15万、16万、17万三级连跳，发展中国驰名商标、广西著名商标等各类注册商标6107件，农业重点龙头企业161户，带动陆川猪、容县沙田柚、博白芒竹编等80多个极富地方特色的产业快速发展。玉林市中药材市场已经发展为全国第三大中药材集散地，毅德国际商贸城已成为桂东南地区规模最大、业态最全的商贸物流集散地，宏进农副产品批发市场发展为广西最大的农产品批发市场，全市各类专业市场年成交额突破210多亿元，带动60多万人创业就业。

“‘小个专”党组织在融资协调、技术支持、人才支撑、职工权益等方面事事显能力，已经成为当前促进‘小个专’领域健康发展的‘红色基石’。”玉林市委常委、组织部部长覃天卫感慨地说。

容县沙田柚

反哺社会，传递社会“红色能量”。

富了不忘报党恩！广大“小个专”业主立足实际，勇于担当，广泛开展“先锋承诺”“企村共建”和爱心助学等活动，用实际行动参与到社会公益事业当中，受到当地群众的广泛赞誉。

“挂了这个牌子，就像每天有双眼睛在盯着你，监督你。作为一名老党员，肯定要带好头，带动和影响更多的经营户守住药品安全这个底线。”玉林市中药材市场党支部龙沛、陈梅萍党员夫妻说。

玉林市在“小个专”领域广泛开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，广大党员经营户纷纷作出“不让客商在我这里受冷落，不让违法经营行为在我这里发生，不让党员形象在我这里受损害”的庄严承诺。诚信经营、守法经营蔚然成风。据工商部门统计，近两年来，全市“小个专”党员经营户诚信经营，实现了“零违法”“零投诉”。全市涌现出全国、全区“守合同重信用”企业和专业市场18家。

个体工商户、小微企业都是经济体中最小的“细胞”，但在党旗的引领下，也会以个体的“微小”形成群体的“宏大”，积极参与“美丽玉林·清洁乡村”、基层组织建设、助学圆梦等活动，向社会传递着红色能量。

北流个体工商户义工罗智13年来坚持无偿献血66200毫升，被誉为“献血大王”“金奖献血人”，这是北流市见义勇为慈善基金会党支部弘扬“好人社会”传递正能量的重要成果。该党支部倡导企业家认捐金额达5100多万元，成为广西最大的县级见义勇为慈善基金会。

博白县在村级组织规范化建设百日攻坚大行动中，得到了广大“小个专”业主的响应和积极参与，全县共筹集到资金2079万元，使得村级活动场所实现布局合理化、配置齐全化、上墙规范化、环境优美化。

“在党旗引领下经营事业，用爱心回馈社会”。全市“小个专”党员敢做善成，争当创业先锋、创新尖兵、创造能手，主动回馈社会，共带动1.2万人创新创业，提供就业岗位4.65万个，参与各类公益活动8700多人（次），为清洁乡村、扶贫助学捐资2.1亿元，有力促进了经济快速发展和社会和谐稳定。

“真金白银”夯实基层堡垒

“上面千条线，下面一根针。”作为社会管理的最基层单元，社区是维护社会和谐稳定的基石。基础不牢，地动山摇。“牌子是多多的，地盘是租借的，人员是临时的，待遇是蛮低的”……针对社区建设存在的薄弱环节，近年来玉林市紧紧围绕党的十八大报告“强化农村、城市社区党组织建设，增强城乡社区服务功能”的要求，把建设社区服务型党组织作为提高社会治理水平的有力抓手，大力开展城乡社区规范化建设活动，将“真金白银”投入社区，用“精兵强将”充实社区，对社区服务场所、队伍建设、运行机制进行全方位升级，基本构建起社区党建、社区自治、社区服务“三位一体”的工作格局。

场所升级，2.25亿提升社区整体服务功能。

“我们社区属于村改居过来的，以前没有办事大厅，也没有服务设施，很多事情都没法做。”玉州区南江社区负责人说。没有像样的场地，缺乏服务设施，无法提供相应服务，曾令玉林市不少社区“两委”干部犯愁不已。

据统计，2013年以前，玉林全市160个社区中仅有23个拥有自有产权，其余通过租用和借用的方式解决。办公和服务场所达200平方米以上的社区只有36个，其余的社区都在200平方米以下。

博白县“星级党支部”创建活动，推动了农村基层党支部创优升级

“随着城镇化步伐加快、城镇居民需求不断增长，社区发展面临着管理、服务能力等方面的考验。”自治区党委常委、玉林市委书记王凯说，“社区建设事关城市管理水平和城市品位的提升，必须从全局谋划的高度,推动社区建设全面进步全面过硬。”

按照“财政出一点、党费拨一点、社区筹一点、社会资助一点”的原则，玉林市逐步探索建立社区建设经费保障机制。据不完全统计,玉林市近年来累计在社区场所建设上投入财政专项资金1.5亿元，拉动社会资金7500多万元。

在此基础上，玉林市要求各县（市、区）多渠道筹集社区建设资金，动员社会力量捐助、相关部门帮扶，鼓励驻区单位、有经济实力的社会人士等捐资支持社区规范化建设，使各社区的场所建设、服务功能、队伍建设、经费保障、居民自治、运行机制都达到“六个规范化”要求。“为建好社区服务场所，玉林市通过新建、改扩建、购买、租赁、置换、国有资产划拨、机关办公场所改造措施，多渠道解决社区服务用房土地困难。”玉林市委副书记李常官说。

目前，全市建成1000平方米以上的城市社区40个，占总数的59.7%；建成500平方米以上的乡镇社区60个，占总数的64.5%。拥有自有产权服务用房的社区由23个跃升到153个，占总数的95.6%。

在南江社区2500多平方米的大楼里，一站式服务大厅、文体活动中心、日间照料中心、阅览室、电脑室等一应俱全。一楼的便民服务大厅里，党建、社会保障、人口计生、社会综治等窗口，让居民方便享受一站式服务。

队伍升级，“双管齐下”激发社区干部活力。

“以前，我们社区干部年龄偏大，文化水平较低，已经不能适应社区的发展。”北流市城南街道工委负责人介绍，社区干部工作在城市的最基层，直接面对居民，他们的能力素质，既代表着政府的形象，也影响着居民素质的提升。

近两年来，为了充实基层社区力量，玉林从“实”字着手，推动人才向社区集聚，开展“三个一批”干部 [一批社区书记“上挂”乡镇（街道)副书记；一批机关科级干部到社区任书记、主任；一批新录用公务员到社区工作]选派工作，以强有力的举措保障基层工作的铺开。

钟杨源是玉州区玉城街道的科级干部，2014年被玉州区选派到北辰社区担任党委书记，与他同期选派的共有9名优秀的科级干部。

“来社区工作前，我们专门到福州、广州等地学习‘取经’。”钟杨源说。到任后，他们迅速进入角色，主动走访，与社区干部、群众“唠嗑”，了解社区的基本情况、存在问题，倾听他们对开展社区规范化建设的想法和思路，迅速打开了工作局面。如今的北辰社区已经成为玉林市的“标杆”社区。

按照“小街道、大社区”的思路，玉林市推动人才下沉至社区，两年来，共选派69名科级干部到社区担任党组织书记或主任，选派56名社区党组织书记、主任挂任乡镇（街道）副书记或副镇长（副主任），招聘227名大学生到社区工作，其中，有35名社区党建工作组织员专职从事党务工作，有效提高了社区干部队伍的整体水平。

在抓好社区干部队伍建设的同时，玉林市把提高社区干部收入作为留住人、稳住心的关键来抓。

从2015年开始，玉林市出台政策，要求社区干部报酬待遇在玉林市2013年规定的基础上进一步提高，城市社区干部报酬待遇在原来基础上每月提高700元以上，并根据当地经济发展和财力情况逐步适当提高社区工作人员报酬待遇。

“社区干部在一线很辛苦，提高社区干部报酬待遇，大大激发大家的工作热情。”福绵区福绵社区党委书记肖运飞说，从2016年开始，他每月的报酬待遇从2100元提高到了2800元。

服务升级，“一核多元”提升社区服务水平。

每天下午放学后，一群学生就自行来到了位于玉东新区鹿塘社区服务中心的“四点半课堂”。黄晓梅同学说她特别喜欢这里：“能跟同学一起学习，还能在游戏室一起玩，在家有点孤单。”

北流市永丰社区针对辖区内上班族多，小孩上学接送困难情况，通过政府购买服务，引进业善教育北流连锁分公司为辖区幼儿提供服务，共接收了428名小孩。

截至目前，玉林市160个城乡社区共托老托幼、关爱弱势、减压解负56352人。一些社区还开展了延时、错时服务，宁可社区干部少休息，也要把服务群众工作做细做好。

为切实加强服务型基层党组织建设，玉林市紧紧抓住社区党建这个“牛鼻子”，充分利用基层社区各种组织的优质资源，探索出“一核多元”的区域化党建模式，通过发挥社区党组织的核心作用，整合社区内工作站、居委会、业委会、物业管理公司、群众团体、非公企业党组织等各类党组织，共同组成社区综合党委 （总支），并邀请驻社区机关事业单位党组织负责人、“两代表一委员”担任“兼职委员”，参与社区决策和建设，形成条块联动、统筹协调的区域化党建新格局。

以服务升级为突破口，玉林积极推进社区服务社会化、网络化、产业化和规范化。老年人日间照料中心，打造社区托老新模式；学生服务中心，为学生、幼儿提供托管服务；就业辅导（服务）站，提供就业知识和技能培训、科普知识、文化艺术、法律知识等专题授课；成立社区艺术团，聘请专业舞蹈和声乐老师进行专业辅导，提高居民的文化娱乐水平……这些都已经成为玉林160个城乡社区的“标配”。

“我想要一个粉红色的书包”“我想要一个电磁炉”“我想要一个篮球”……一张张印着红色爱心的卡片贴在社区墙上。玉林市所有社区都有这样的“微心愿”墙，党员干部到社区服务时“认领”帮扶，点亮“微心愿”。据社区干部介绍，“微心愿”墙已经成为党员服务基层群众的“连心墙”，全市党员认领“微心愿”已达5200多个。

玉东新区茂林镇泉塘社区双心愿墙上贴满了部分困难群众的“微心愿”

“党员志愿服务是我们社区建设的一大特色，全市160个社区都建立了自己的志愿者服务队，已经为居民办好事达3800多件。” 玉林市委组织部副部长钟永东说，玉林市组织开展“在职党员到社区报到”“志愿者服务社区行动”和“党员服务日”活动，鼓励、引导全市在职党员，以党员身份填写《志愿服务表》，按照属地原则，与所居住的社区党组织对接、报到，认领志愿服务事项，利用“八小时”之外的业余时间为社区居民提供优质服务。

按照“管理网格化、服务零距离”的理念，玉林市探索推行社区服务“两化四流程”（基层党建区域化和社会管理区域化，畅通民情采集、限期服务、反馈回访、监督落实四个服务流程）工作法，实行网格化管理服务。

“我们社区有88户低保户，早就熟门熟路了。”北辰社区干部林碧琰说，她隔三岔五到低保户家看看，谁家阿婆病了，低保物资谁领谁没领，够不够吃，都了解情况。

在保障社区运转方面，玉林市建立了以财政投入为主，以费随事转、自主创收、社会捐资为辅的“一主三辅”办公经费保障体系，目前社区每年工作经费都超过了3万元。在保障社区正常办公的基础上，玉林市按照城市社区每年20万元、乡镇社区每年5万元的标准，落实公共服务专项资金，专门用于购买社会服务、兴办实事。充足的资金投入成为社区服务不断升级的重要保障。

王凯表示，玉林市将以社区规范化建设为目标，加大基础设施投入，创新社区服务模式，用贴心服务解民忧、暖民心，在密切党群干群关系中不断夯实党的执政基础。

“为民先锋”打造服务型党组织

“儿子给买的电脑不懂得去哪里找人维修，现在家门口就有免费的‘电器维修站’。”住在玉州区玉城街道的庞阿姨激动地说。

庞阿姨口中的“电器维修站”，其实是玉林市市直机关党员干部组成的服务小分队。

据介绍，玉林市把每月第二个星期六固定为“党员服务日”，市党群系统、政法系统等组成10支党员服务队代表，立足岗位优势与自身特长，坚持每月突出一主题，每季明确一重点，每年打造一品牌，为市民提供法律政策咨询、测量血压、健康咨询、免费家电维修等各种便民服务，得到了市民的点赞。

“党员服务日”只是玉林市充分发挥党员先锋模范作用，扎实推进“玉林为民先锋”服务型党组织建设的一个侧面。

近年来，玉林市按照“一个领域一个主题、一个行业一个特色”的思路，以“为民服务·先锋行动”为载体，组织20多万党员深入开展党员先锋承诺、党员责任区、党员志愿服务、结对帮扶等活动，搭建党员发挥作用和服务群众平台，实现基层组织建设规范化、示范化、品牌化、信息化。

模范带头，打牢基层党建基础。

依山傍水的博白县浪平镇六江村，在支书廉世江的带领下，成为全镇第一个通自来水，第一个铺设水泥硬化路，第一个建成集文化广场、篮球场、图书馆、敬老院、老年活动室等为一体的文化娱乐场所的“明星村”。

玉林市科技局参加“党员服务日”活动

据悉，博白县围绕基层党建“双星”强基工程，开展争当“好党员、好干部、博白好人”活动，实现89%的村办公用房面积超过200平方米，100%的后进党支部得到转化， 100%的一般党支部得到提升，100%的先进党支部得到巩固扩大。

“走在前列，干在实处”是习近平总书记对各级干部干事创业提出的要求。

陆川县清湖镇塘寨村是偏远的贫困村，在2005年以前，村里没有一条像样的路，村民要出去只能靠步行。几年来，在党支部书记谢永军积极奔走下，建成了9条村屯道路、村“两委”办公楼、五保新村、文化活动场地，实现了全村85%的农户用上了清洁卫生的自来水。

2014年，全市党员干部模范带头，主动作为，推动141个软弱涣散村级党组织作了调整，软弱涣散村级党组织100%转化，村（社区）党组织100%完成换届，村（居）民委员会100%完成换届，村务监督委员会100%完成组建，新任村干部100%完成培训，大大推进基层党组织规范化建设，筑牢基层党组织执政基础。

转变作风，大干有为实事。

基层党组织基础筑牢了，广大党员转变作风，争干有为实事。

在福绵区樟木镇莘鸣村，连片种植的果蔗、香蕉长势旺盛。一块块标有党员姓名、种植品种、试验面积、试验产品（技术）、试验效果的“党员试验田”明示牌，在绿野中显得格外醒目。

庞继林是樟木镇莘鸣村党支部书记。他告诉笔者，凡是果蔗种植的肥料、农药、种子，他都要先在自己负责的“党员试验田”里试用，再向村民推广。如今该村连片规模种植果蔗、香蕉等3500亩，村民仅在种植一项中人均收入就达到3500元。

亲民不是嘴边话，爱民更在行动中。党的群众路线教育实践活动开展以来，玉林市创新开展“党员服务日”、农村“无职党员设岗定责”、机关党组织和农村党组织结对共建、社区“10分钟服务圈”等活动，帮助群众解决孩子上学、就医看病、求职就业、用水用电等联系群众“最后一公里”问题。

彭承礼是北流市陵城街道桂塘社区一位88岁的孤寡老人，但是对于他来说并不孤单。因为桂塘社区党群志愿者服务队的李东源十年来一如既往地照顾老人的生活起居，为老人送去生活用品，陪老人唠家常。

如今，在玉林，涌现一批各领域各行业的“先锋”党员。路灯不亮，党员帮着解决；居民区没有信箱，党员帮着协调；企业有需要，党员决不推辞。只要是群众所盼、所需、所急的事，党员干部一定想在先、冲在前。目前，各级党员干部积极为群众办实事做好事，化解各类矛盾纠纷1680多件，为群众办好事实事3310多件，帮助困难群众18520人。

健全制度，适应发展新常态。

广西农垦国有旺茂总场长春分场退休职工庞祖玉，坚持义务守护国家的山林十五载，被群众称为活着的“杨善洲”；

福绵区成均镇岭肚村陈国南，30年来免费帮村民找井6万多口，用其学识专长、学术经验反哺桑梓；

……

在玉林市，广大党员干部充分发挥先锋模范作用，有力地助推了当地经济社会发展。

如何让党员保持旺盛的工作激情服务群众？玉林市坚持成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，以制度形式让党旗常驻群众心。

近期《玉林市机关干部“走基层、转作风、解难题”实施意见》将出台，通过建立“民情中心户”、设置“民情台账”、优化“服务流程”等有效措施，促使机关党员干部真正沉到基层，察民情、集民意、办实事、解难题。

北流市以创新党群活动中心载体，持续推进“两新”党组织提档升级

据了解，玉林市还健全了“挂包联驻”制度，“三进三同三问”制度，领导接访、带案下访制度，督促检查考核制度和联系群众评议考核制度等五项制度，探索建立了一套符合地方特点且行之有效的服务群众工作方法，形成联系服务群众的长效机制。

为加强党员管理，玉林市还建立党性定期分析制度，加强对党员思想、工作、作风情况的经常性分析，及时了解掌握党员的思想动态和工作生活情况，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。

在制度的约束下，党员干部工作作风更加扎实，工作更加主动，精神面貌进一步改善，党员的先锋模范作用得到充分发挥，以党风促政风、正作风、树行风、带民风，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

“靶向攻坚”破解机关党建“灯下黑”

玉林市共有基层党组织13584个，党员208897名，其中机关事业单位党组织4150个，党员4.89万名，分别占比30.6%、23.4%，机关党组织、党员干部是贯彻落实党的路线、方针、政策的重要力量。

近年来，玉林市委认真贯彻习近平总书记关于从严治党、加强基层党建的党建思想，坚持把机关党建摆在突出的位置，统一规划、统一部署、统一落实。特别是2016年，市委把机关党建摆在更加突出的位置，在全市部署开展机关党建“规范化建设大行动”活动，大力推进机关党组织设置规范化、活动阵地标准化、党务队伍专业化、教育管理常态化、党建服务品牌化、工作保障制度化，全力打造服务型机关党组织建设，通过强化靶向攻坚，机关党建虚化、平淡化，党组织活动阵地缺乏、组织生活“灯下黑”、党建工作和业务工作“两张皮”等问题在落实全面从严治党中涤荡一空。

截至目前，全市有90%的机关党组织达到“六化”目标，建成服务型机关党组织示范点150个，涌现出庞祖玉、黄墁、李金丽等一批全国、全区先进典型，2016年“七一”受表彰的全国、全区先进典型分别达2人和30人（个），是玉林历年来最多的一次，排在全区14个地市中第二位，比2011年增长了43%，实现了历史性突破。

推行机关党建责任清单，明确“一把手”主业主责，层层压实机关党建工作责任。玉林紧紧牵住党组织书记这个“牛鼻子”，明确党组织书记责任清单，督促和引导各级党组织书记特别是党组（党委）书记聚焦党建主业，认真履行管党治党责任，深耕细作机关党建“责任田”，把从严管党治党要求传递到各个系统、各个单位，切实把主体责任落实到“神经末梢”。

推行机关党建问题清单，聚焦重点难点，强化机关党建工作保障。玉林坚持问题导向，梳理出当前推进机关党建规范化建设最迫切、最关键的问题清单，把机关党组织活动场所建设、党务队伍配备和经费来源等“人、财、物”问题作为重点项目进行攻坚，为机关党建提供强有力的工作保障。

推行机关党建整改清单，严格教育管理，促进组织生活规范化常态化。玉林认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，认真分析当前机关党组织在严肃党内政治生活方面的重点问题，查准症结所在，列出整改清单，以严肃党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，着力解决对党员教育管理“宽松软”的问题，把从严治党落实到每个支部、每名党员，有力的推动了支部组织生活和党内教育的规范化和常态化。

玉林市召开机关党建“规范化建设大行动”活动动员会

推行机关党建服务清单，服务中心大局，推进机关党建和业务工作深度融合。玉林重视发挥机关党组织的战斗堡垒作用，紧紧围绕机关党建“服务中心、建设队伍”两大核心任务，开展服务型机关党组织创建活动，各个机关党组织紧扣全市经济社会发展中心工作列出服务清单，按照各自系统和单位特色大力创新服务载体，打造机关党建品牌，解决机关党建工作和业务工作“两张皮”的问题，以机关党建的新成效引领推动经济社会新发展，进一步改善民生福祉。

推行机关党建制度清单，立足当前谋长远，推动机关党建工作规范有序开展。玉林注重发挥制度长期性、稳定性、规范性等特点，按照内容系统、便于操作、科学管用的原则，建立健全机关党建工作制度，推动机关党建工作规范有序开展。

机关党建“规范化建设大行动”活动开展以来，各级各部门党建主体责任进一步明确，阵地建设有效拓展，党务力量进一步充实，机关党员干部队伍作风有效转变，机关党建品牌“百花齐放”，活动取得了初步成效。

经济发展加快推进。全市各级机关党组织围绕中心，服务大局，充分发挥推动发展的战斗堡垒作用，为加快玉林经济社会发展提供了坚强的政治和组织保证。玉林市作为一个不沿江、不沿边、不沿海的内地城市，2016年以来经济发展势头不减，各项经济指标逆势飘红。1—11月全市开工建设重大项目139个，完成投资469亿元，前三季度农村居民人均可支配收入8649元，居全区前列，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等10项关键经济指标增速均高于全区平均水平，使玉林市稳居广西经济发展“第一方阵”。

民生福祉持续改善。全市各级机关党组织和党员干部强化服务理念、提升服务能力，党组织从“管理型”向“服务型”转变，机关党员干部第一时间解决群众关心的热点难点问题，为改善民生福祉出力，全市城乡居民收入增速连续五年高于地区生产总值增速，保障和改善民生的政策措施得到有效落实，城乡就业稳步扩大。社会保障体系更加完善，城乡居民医疗保险、养老保险实现全覆盖。精准脱贫攻坚扎实推进，五年减少贫困人口45万人。群众入学难、看病难、就业难、住房难、行路难等突出问题得到有效解决。

干部作风明显转变。全市各单位机关干部在依法行政、服务群众上下功夫，在制度化、规范化上下功夫，在履行岗位职责、强化服务意识、提高办事效率上下功夫，改善服务态度，增设便民设施，规范服务用语，群众对机关工作的满意度进一步提高，党员干部的宗旨意识和纪律观念进一步增强，发展环境得到一定改善，党群干群关系进一步好转。广大机关干部普遍到农村开展结对共建活动，到社区开展党员志愿服务活动，主动到基层倾听民声，到基层解决民愿，干部作风得到进一步转变，赢得了各方好评。

加强和改善党的领导，只有进行时没有完成时。自治区党委常委、玉林市委书记王凯表示，实现“两个建成”目标，关键在党。未来，玉林市将进一步加强和改善党的领导，为推动新一轮振兴发展，加快实现“两个建成”目标提供组织保证。