◎孙志平 董振国 张莺
今年是“十三五”开局之年，站在“十三五”起跑线上，广西蹄疾步稳，精准发力，出台了一系列特色鲜明的工作举措。全国两会期间，新华社记者专访了全国人大代表、广西壮族自治区党委书记彭清华。
繁忙的广西北海市侨港镇电建渔港和北海国际客运港。（黄孝邦 摄）
问：党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这是“十三五”时期经济社会发展总的指导方针。广西将如何抓好贯彻落实？
彭清华：中央提出的五大发展理念，是对我国改革开放以来发展经验的深刻总结，也是新的历史条件下科学发展理论的重大创新，是指导经济社会发展的根本遵循。我们结合广西实际，把五大发展理念具体化为创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”，着力推动广西科学发展，加快实现“两个建成”目标。
一是实施创新驱动战略，解决动力转换问题。当前，广西资源、土地、劳动力成本等要素瓶颈制约加大，发展动力青黄不接，单纯靠拼投入、拼资源的粗放型发展方式已难以为继，需要走创新发展之路。但广西薄弱环节在创新、在人才。“十三五”我们将把发展的基点放在创新上，今年我们将召开创新发展大会进行专题部署，以制度创新、机制创新、科技创新、企业创新等为核心内容，加快建设创新型广西，最大限度激发社会发展活力。
二是实施开放带动战略，解决定位转换问题。当前我国开放环境和开放布局已发生了深刻变化，“一带一路”建设把广西从一个边陲省份推向开放前沿。我们紧紧围绕中央赋予广西的“三大定位”，确定东盟、粤港澳台、西南中南三个主要方向，大力推进与以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作，深度融入珠三角经济圈，增强服务西南中南地区开放发展的能力，加快形成面向国内国际的开放合作新格局。今年自治区党委、政府还将召开开放发展大会，深入研究如何适应“一带一路”建设和沿海沿边开放新形势新任务新要求，把广西开放发展这盘棋走活。
三是实施双核驱动战略，解决功能转换问题。广西沿海沿江沿边，三个不同区域承担着不同功能。其中，作为沿海地区的北部湾经济区是广西发展的龙头，西江经济带是过去广西工业和商业基础较好的区域，这两个区域有条件成为带动广西发展的主引擎。我们将抓住国家发展战略规划对广西实现全覆盖的机遇，倾力打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极，带动左右江革命老区加快振兴，促进桂林国际旅游胜地建设全面升级，构建陆海统筹、内外联动、区域协同的发展新格局。
四是实施绿色发展战略，解决发展方式转换问题。广西山清水秀生态美，生态环境质量整体良好，但也比较脆弱，需要处理好保护与发展的关系，围绕“产业发展生态化、生态建设产业化”，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，努力走出一条具有广西特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型绿色发展之路。我们不仅要奋力实现与全国同步全面建成小康社会，还要确保广西的生态环境处于全国较高水平，切实提升全区各族人民的幸福感和满意度。
2015年11月10日，工人在东风柳州汽车有限公司柳东乘用车基地景逸汽车总装车间工作。（李斌 摄）
问：广西作为后发展欠发达的边疆民族地区，要补的课还不少。“十三五”期间广西将从哪些方面入手补齐短板？
彭清华：这些年，广西各项建设取得明显成效，但也还存在不少突出问题和薄弱环节，一些发达地区早已解决的问题对我们来讲还是很艰巨的任务。“十三五”时期，我们将坚持问题导向，着眼突破瓶颈制约，全力打赢“三大攻坚战”，补齐发展短板，促进经济社会协调发展。
一是打赢基础设施建设攻坚战。经过多年努力，广西基础设施尤其是交通设施有了长足进步，但尚不配套完善，“十三五”再集中力量攻一攻就能基本成型。我们将加快完善交通、能源、水利、信息等基础设施建设，对外围绕建设面向东盟的国际大通道，加快构建海上东盟、陆路东盟、衔接“一带一路”、连接西南中南、对接粤港澳的“五大通道”；对内优化铁路、公路、水运、航空、油气管网“五张网络”建设，努力实现“高速县县通、高铁市市通、民航片片通、内河条条通”，促进全区基础设施成网成型成体系，增强发展支撑能力。
二是打赢产业转型升级攻坚战。广西资源型产业占比大，初级产品多，产业链不长，科技含量和附加值不高。现在部分传统支柱产业陷入全行业困境，新兴产业增速虽快，但占比很小，需要双管齐下促升级。一方面，借助“互联网+”的东风，推动移动互联网、云计算、大数据、互联网等新一代信息技术与传统产业深度融合，促进有色金属、装备制造、建筑材料、糖料生产等传统支柱产业“老树新枝”；另一方面，落实《中国制造2025》，加快发展高技术产业、战略性新兴产业和生态养老、旅游、跨境金融等特色现代服务业，千方百计打造新业态、新动力、新增长点，促进广西产业发展“破茧成蝶”。
三是打赢农村全面脱贫攻坚战。广西贫困人口多、贫困程度深，经过多年帮扶，现在剩下的都是难啃的“硬骨头”，可以说，这是全面建成小康社会最大的短板。去年10月以来，全区25万名干部用三个多月时间，进村入户，基本完成精准识别，摸清了底数。最近，我们又用五天时间，对3万多名贫困村党组织第一书记、工作队长和乡镇干部进行精准帮扶集中培训。下一步，我们将全面推进“八个一批”和脱贫攻坚“十大行动”，着力抓好产业开发、就业培训、扶贫搬迁、基础设施建设、基本公共服务和社会保障等重点工作，完善资金投入、绩效考核、贫困退出、摘帽激励等工作机制，全力抓好精准帮扶，确保广西现行标准下452万农村贫困人口全部脱贫，54个扶贫开发工作重点县、5000个贫困村全部摘帽，与全国一道迈入全面小康。
问：近年来，广西大力推进“美丽广西”乡村建设，取得积极成效。去年全国第二次改善农村人居环境工作会议在广西桂林市恭城县召开，与会代表充分肯定广西的探索，认为可复制、可推广，走出了一条后发展欠发达地区加强乡村建设的新路子。“十三五”期间，广西将如何打造“美丽广西”乡村建设升级版？
这是广西大化瑶族自治县大化镇亮山村村貌（2015年12月21日摄）。 （黄孝邦 摄）
彭清华：“美丽广西”乡村建设，是自治区党委、政府贯彻建设“美丽中国”战略部署作出的重大决策，是一项广受农民群众欢迎的民生工程、民心工程。“十三五”期间，我们将认真落实好《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要（2013-2020年）》，在巩固提升清洁乡村、生态乡村建设基础上，持续推进宜居乡村、幸福乡村建设，大力打造“美丽广西”乡村建设升级版。
一是打造乡村基础设施和公共服务升级版。长期以来，城乡差距的一个重要表现就是农村享受不到均等的基本公共服务。我们将以交通基础设施为重点，统筹抓好农村道路、饮水安全、绿化美化、环境卫生、物流配送等建设，加快农村电网、宽带、危房、村庄照明等改造，积极构建农村现代物流网络和智慧乡村，加强教育、科技、文化、卫生、体育、金融等公共服务设施建设，实现村村有村级综合服务平台，使广大农民享受到与全面小康社会要求相适应的便利生活。
二是打造乡村规划建设升级版。现在，很多乡村建设缺乏规划，私搭乱建等现象比较普遍。我们将把乡村建设规划工作摆在更加突出位置，努力推进乡村建设规划基本覆盖，合理安排村镇建设、农田保护、村落分布、生态涵养等空间布局，提高村落规划和民居设计水平。特别是充分挖掘广西农村特有的历史文化资源，突出地域特点、文化特色、民族风情、建筑风格，打造具有浓郁桂风壮韵的新农村，进一步打响“美丽广西”乡村建设品牌。
三是打造农村产业发展升级版。产业发展是乡村建设的内在动力。我们将加快转变农业发展方式，提升农业质量效益和竞争力，大力打造一批现代特色农业（核心）示范区，将产业发展、乡村建设和旅游开发有机结合起来，推动生产生活生态融合发展，促进农村产业链向中高端延伸，为农村繁荣发展和群众增收致富提供坚强保障。
四是打造农村文明素质升级版。“美丽广西”乡村建设开展以来，全区广大农民的精神风貌有了新变化，集体荣誉感、主人翁责任感增强了，参与公益活动、精神文明建设的多了，社会治安状况也明显好转。下一步，我们将以培养新型农民、优良村风和文明新风为重点，认真抓好广西壮族自治区人大刚刚通过的《广西壮族自治区乡村清洁条例》的宣传贯彻和实施工作，发挥村规民约的作用，扎实推进文明村镇和绿色村屯创建，提升农民文明素质和农村文明程度，打造山清水秀、温馨和谐的美好家园。
（新华社 2016年3月13日）
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