建设“一带一路”重要节点城市

2015年9月18日，崇左市与老挝他曲市签署建立国际友好城市关系协议书。截至目前，崇左已建立24个国内外友好城市。（李鸿熙/摄）

中泰双方积极推进中泰（崇左）产业园的建设。3月15日，泰国法政大学副校长、泰国工业部部长助理蓬差率领考察团到中泰产业园的中铝广西国盛稀土公司考察。（陈文圣/摄）

2013年6月9日，中国广西—越南谅山中越公务车辆及货运直达车辆开通仪式在友谊关口岸举行。图为中国货运车辆在友谊关口岸出境开往越南。（庞立坚/摄）

国家一类口岸龙州水口口岸迎来八方宾客。

崇左市与越南接壤，边境线长533公里，有国家一类口岸4个、二类口岸3个、边民互市点14个，是中国通往东盟最便捷的陆路大通道上的重要节点城市，在与东盟合作和我国沿边开发开放中具有独特的战略地位。

10年来，崇左借助北部湾发展风生水起、千帆竞发、龙腾虎跃的东风，充分利用区位优势、资源优势和产业基础，发挥面向东盟双向平台作用，主动融入广西北部湾经济区开放开发，谱写科学发展、和谐发展、跨越发展的新篇章。

回顾篇

10年来，崇左市外贸进出口总额由2006年的5.53亿美元提高到2015年的201.3亿美元，增加36.4倍。对外贸易领先全区，外贸进出口总额连续7年排名全区第一；边境小额贸易进出口总额跃居全国地级市首位。

——口岸建设得到加强。口岸通关环境显著优化，推动关检合作“三个一”工作顺利开展，通关效率大幅提高。友谊关口岸正在探索“两国一检”通关模式。稳步推进口岸升格开放，宁明爱店口岸升格为国家一类口岸，水口口岸升格为国际口岸并且扩大开放已进入审理程序，硕龙口岸升格已进入国家审理程序。平而口岸边民互市贸易监管区试运行，水口边民互市贸易区通过验收并正式启用。

宁明爱店口岸停车场聚集着来自全国各地的货车。

——互联互通建设加快。加快推进北部湾城市之间、对接东盟各地的交通路网建设。目前，崇左—钦州高速公路建成通车，崇左—靖西高速公路即将建成，崇左—水口高速公路开工建设，隆安—硕龙、宁明—爱店等高速公路项目前期工作加快推进，一批二级公路建成通车或正加快建设。水口至驮隆中越界河二桥初步设计方案获交通部批复。崇左—河内、崇左—高平国际道路运输线开通。湘桂铁路南宁—凭祥段扩能改造工程项目列入自治区2016年开工项目，崇左港扶绥港区将军岭作业区一期工程竣工，崇左港濑湍作业区开工建设，左江崇左至南宁宋村Ⅲ级航道建成复航。至此，崇左市已基本建成了以崇左中心城区为中心，以南友、崇钦高速公路、湘桂铁路、南宁空港公路为主干，以一二级公路为骨架，辐射各县及各边境口岸，连接周边县市的区域大交通网络。

——园区发展稳步推进。在南崇经济带上布局了扶绥空港经济区、广西中国—东盟青年产业园、崇左市城市工业区、凭祥边境经济合作区、中国—东盟自由贸易区凭祥物流园、凭祥综合保税区、中越凭祥—同登跨境经济合作区等一批重点园区，园区承载能力不断增强。中越凭祥—同登跨境经济合作区开展中越物流大货车直通车、基础设施建设、浦寨文化旅游不夜城建设等“三大行动”，基础设施日益完善，与越南等东盟国家的互联互通不断加强。凭祥综合保税区一期封关运营，区内企业进出口总额位列全国35个综合保税区第12名。

——开放合作构建新格局。广西北部湾经济区、珠江—西江经济带、左右江革命老区“三大国家战略”覆盖崇左全境。南宁—崇左—凭祥对外开放经济带上升为国家战略，凭祥重点开发开放试验区、中越凭祥—同登跨境经济合作区纳入国家“一带一路”建设总体规划。友谊关口岸弄尧（浦寨）边境贸易区已成为中越边境线上最大的边贸城；《广西凭祥重点开发开放试验区建设实施方案》已经国家发展和改革委员会审核；开展了跨境贸易人民币结算试点。南宁—崇左—河内国际旅客列车顺利开行；中越公务车辆及货运直达车辆开通，实现了中越公务及货运车辆的跨境通行。深化与越南等东盟国家务实合作，着力推进中越德天—板约瀑布国际旅游合作区建设，与越南签署了《合作保护和开发德天瀑布旅游资源协定》。友谊关口岸恢复了中越边境旅游异地办证试点工作。积极推进中国浦寨—越南新清作为凭祥友谊关国际旅游合作区的先行区。建立国内外24个友好城市。

展望篇

南友高速公路英姿。10年来，崇左市加快推进北部湾城市之间、对接东盟各地的交通路网建设，推动与东盟的互联互通升级。

“崇左最大的优势是开放，最靓丽的名片是生态，最艰巨的任务是脱贫，最短板的是工业，基础最好的是农业。”崇左市委书记、市人大常委会主任刘有明说。展望“十三五”，崇左将依托优势，做好口岸经济和文化旅游“两篇大文章”，打好产业转型、基础设施建设、农村全面脱贫、新型城镇化“四大攻坚战”，把崇左建设成为面向东盟开放合作的新高地、成为“一带一路”重要节点城市。

——推动任务目标升级。把崇左建设成为面向东盟开放合作的新高地，就是构建服务“一带一路”战略的全方位格局，建立以崇左为主中心，以扶绥、凭祥为副中心，以南宁—崇左—凭祥对外开放经济带、沿边经济开放合作带为轴线，辐射崇左市域全境的“三核两带”开放发展空间骨架，形成陆路东盟大通道、西南地区出海大通道。加强与东盟国家、广西北部湾经济区、珠江—西江经济带、左右江革命老区等区域合作，拓展与我国中南西南地区和东盟沿海发达地区合作，加快建设“一带一路”有机衔接重要门户的前沿城市，在服务国家对外开放大局中发挥更大作用。

——推动对外开放升级。一是搭建新平台，建设面向东盟开放合作新高地，把崇左培育成政策活、通道畅、集聚力强、辐射面广的增长区域，重点抓好凭祥重点开发开放试验区、中国（北部湾）自由贸易试验区、中越德天—板约跨国瀑布国际旅游合作区、中越凭祥—同登跨境经济合作区建设。二是提升现有平台。加快推进凭祥综合保税区二期建设，推进凭祥边境经济合作区扩区调整，申报建设龙州边境经济合作区、宁明爱店边境经济合作区，建设集边境贸易、加工制造、商贸服务、物流采购、文化旅游等功能于一体的特殊经济功能区。沿边金融改革试验区，要深化跨境人民币结算业务，建设凭祥沿边金融服务中心。推动中泰（崇左）产业园上升为中泰两国共建园区，探索园区开发建设新模式，加快推进产城融合发展，促进产业集聚。

——推动口岸经济升级。加强口岸、边民互市点基础设施建设，争取爱店口岸尽快通过国家验收，推进硕龙、科甲、平而关口岸升格和友谊关、水口口岸扩大开放。实施凭祥（弄怀）、龙州水口边民互市区试点改革，扶持发展壮大边民互助组，通过“互助+边民+企业+金融”等运作模式开展互市贸易。培育发展对外贸易优势企业、边境贸易加工业，推动通道经济向口岸经济转型升级。推进与东盟国家“两国一检”、旅客自助式通关、农产品快速通关“绿色通道”等通关新模式，在凭祥等边境口岸率先推行对越边境口岸“合作查验、一次放行”。推进北部湾“六市一关”和“单一窗口”建设。配合北部湾大口岸、大枢纽、大平台整合，形成交通枢纽、口岸、综保区“三位一体”的大通关体系，提高通关便利化。推动与中国—中南半岛国际经济走廊沿线国家海关、检验检疫等部门签署大通关协议，推动实现信息共享和标准对接。

——推动改革创新升级。借鉴上海、广东、天津、福建自贸试验区推广经验，超前谋划，主动创新，先行先试。一是争取国家尽快批准凭祥重点开发开放试验区建设实施方案，推进沿边经济合作区、国际旅游合作区、边境新型村镇建设先行区以及国际产能合作示范基地、加工贸易合作基地、临空产业合作基地等“三区三基地”建设。二是依托凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区和中越德天—板约瀑布国际旅游合作区等平台，配合推进中国（北部湾）自由贸易试验区申报建设，构建北部湾自由贸易试验区崇左区块，开展跨境合作区内个人定向东盟国家的境外直接投资试点，推进面向东盟的服务贸易自由化政策。三是务实推进中越凭祥—同登跨境经济合作区建设，打造中越跨境产业链和产业集群。

蓝图已绘就，号角已吹响。崇左市各族人民将在自治区党委、政府的正确领导下，团结一致、万众一心，击鼓奋进、顽强拼搏，实现与全国全区同步建成小康社会的目标。

（《广西日报》 2016年3月20日）