城市面貌换新颜

江东洲

城市的市容市貌是一座城市的脸面，外地人来到这里最直接的体验就是看到这里的市容市貌，尤其是海南建设国际旅游岛上升为国家战略以来，作为省会城市的海口，其市容市貌更是影响到整个海南岛的形象。

海口市委书记孙新阳上街参与违章整治

“双创”的春风吹拂着海口这座滨海城市，一年多来，椰城的每一个角落都发生了变化，干净，整洁，看着舒心，已经成为在这里生活的每一位市民的由衷赞叹。秋天，海口的三角梅盛开得尤其娇艳，与行人灿烂的笑颜相映生辉，演绎着和谐的动人旋律，这样美丽的画卷正是得益于“双创”的开展。

自全面启动“双创”工作以来，海口市紧紧围绕创建国家卫生城市、全国文明城市的目标，按照“双创”工作的部署和标准要求，大力组织开展创建整治工作，初步实现了城市容貌大变样，持续提升城市品位。

占道经营整治 疏堵结合造福百姓

以往的海口，存在着诸多的占道经营的现象，给城市管理造成了诸多的麻烦和不便，但是严格的整治措施又会给小商小贩造成巨大的打击，看似两难的问题，在“双创”开展之后得到了有效解决。而占道经营整治难题，归根结底是民生的问题。

位于春源购物广场旁的道客路，一度是“马路市场”的代名词，交通拥堵，垃圾遍地，短短100多米的一条路上，流动摊贩就有上百家。在“双创”开始的一个多月后，道客路变得干净整洁，摊贩占道经营的现象已经消失，道路交通变得顺畅，店铺前的车辆也整齐有序停放着，大家都在店内经营。临街的天津包子铺店主汪女士说：“门前占道摆摊的都不见踪影了，路面干净整洁，加上占道经营都取缔了，现在生意更好了。”居住在附近的市民原来开车要半小时的路，现在几分钟就好了。

“双创”开展以来，街道、社区干部集中对占道经营的夜宵摊点予以坚决整治，严格禁止出店经营。另外，道客路上一家蔬菜店近日开业了，是原来道客路马路市场的十三家摊贩合租开的。丁村路口、解放西、坡博路……海口大力整治占道经营，许多曾经拥堵、脏乱的街巷如今交通顺畅、干净卫生、文明和谐。但在环境改善的同时，有市民反映，户外喝老爸茶、吃个炒粉、喝清补凉之类的特色海南味道，“双创”之后，都越来越难寻了。

既要整治环境，又要保障民生，两者兼顾确实不易。在“双创”推进过程中，海口已经做出了一些积极的探索和尝试。

琼山区对城南路（丁村路口）的整治就是其中一例。在整治过程中，市区挂点单位及凤翔街道办的领导干部，早上不到6点就带着工作组到市场等候流动商贩，耐心地与流动商贩宣传讲解“门前三包”管理规定，充分了解商贩经营中存在的困难及急需解决的问题，并把流动商贩引导进场规范经营，让流动商贩有了家。

志愿者微笑劝导禁烟，力助海口“双创”

美兰区取缔了海甸三西路市场后巷的马路市场后，一些困难群众的生计受到影响。为此，该区组织对原马路市场摆摊的居民进行排查，挨家挨户走访，全面了解他们的家庭成员、生活、就业和经济收入等情况，落实需要帮扶安置的困难，并想方设法协调市场、便民疏导点，为他们寻求就业岗位或帮助转产就业，促成问题的妥善解决。

占道经营，是长期以来困扰海口城市管理的“老、大、难”问题。“双创”启动以来，海口市政府集中整治占道经营，取缔马路市场，取得明显成效。但也有些群众反映，占道经营全部取缔后，给自己的生活和生计带来一些影响。

针对整治占道经营和保障民生如何兼顾的问题，海口市先对占道经营现象进行清理和整治，严格执行“门前三包”，严禁出店经营，因为只有先堵好了，才能实现转变，但在堵的同时也在观察和考虑疏导的问题。“堵”了之后还要进行必要的“疏”，对此，海口在全市范围内对市民“吃早餐和夜宵”的问题进行统筹规划。在考察调研之后，根据人流量等因素布点，布点疏导占道经营摊贩，规划一个片区供夜宵摊点经营，让市民在上班的路上有早餐吃，晚上喜欢喝啤酒吃夜宵也有去处，市民们真正体会到了“双创”工作的成效和便民，但对于不符合“双创”工作的疏导点则要坚决取缔。

如今，流动摊贩端上了“新饭碗”，居民畅享宜居新环境，餐饮店穿上“新衣服”，城市生活的品质迈上了新台阶。

龙华区中山街道办园内里75号，不大的门面里一对中年夫妻在为居民们不停奉上热气腾腾的早餐。男主人戴着围裙在锅前不断下着米粉，翻转间透出娴熟；女主人在不停地往返于灶台和桌子间，将一碗碗香喷喷的海南粉端到顾客面前。在这个顾客盈门的小餐馆，忙碌的身影间，不仅氤氲着粉汤飘香的迷人风味，还有一个共同点：男女主人脸上始终洋溢着微笑。“告别了摆摊的生活，还是开店安稳。”男主人林天全说，以前，为了生活，他和妻子在社区的背街小巷里，摆了一个流动摊位，为居民们提供早餐。他说，那时社区经常出现这样的情况：下水道堵塞、污水横流、垃圾乱丢、蚊蝇飞舞，而他们就在如此环境中，用一个临时的摊位支撑起全家的生计。

“双创”以来，园内里社区的升级改造，给这对夫妻的生活带来了转机。在背街小巷改造中，社区充分考虑到这些流动摊贩的困难之处，为了让占道摊点入店合法经营，园内里社区在多次争取协调下，帮林天全夫妻俩找到了一处小门面，让他们有了一个安心经营的地方。这样既解决了困难居民的生计问题，又规范了经营秩序。社区在市、区、街道的大力支持下，帮助了不少流动摊贩入店经营，使他们有了稳定的经营场所。

随着“双创”工作的不断深入，海口市的街道社区都在切实推进入店经营工作，并且取得了可喜的成绩。走进美兰区海甸街道新安社区，这样的景象便映入眼帘：浓郁的宣传氛围，整洁干净的街道，车辆摆放有序，人车通行秩序井然。放眼望去，临街一排排商铺，许多市民进进出出，尽是一派规范化的入店经营景象，不见了往昔门前一家家流动摊位。

新安社区居委会严格按照“双创”标准，通过多次综合整治，和每一家临街商铺都签订了“门前三包”责任协议，基本解决了商铺出店经营的难题，目前已有100多家商铺按规定重新入店经营，生活在社区的居民享受着优美环境的同时心情也更加舒畅了。

在龙华区中山街道的居仁坊和园内里等社区，映入眼帘的是花团锦簇的古色古香美景，扑面而来的是浓郁的“双创”氛围。园内里社区入口处，满目尽是火红的花景，微风轻拂下，红花娇艳地盛开着。走进古色古香的社区，道路两旁的墙壁上，有崭新的市民公约和居民公约，有大气的精神文明创建专栏，步行100米，图文并茂的社会主义核心价值观宣传不少于3处。慕名专程前来游玩的市民纷纷点赞宣传形式新颖别致、通俗易懂。

如何在保持社区文化特色的同时提升社区的品质是当前“双创”中要解决的一个重要问题，通过深入挖掘具有乡土特色的街巷文化，充分利用修缮后的街巷墙体展示“园内里的记忆”“美丽海口我的家”“中华有福——行善是福、友邻是福、明礼是福”，用优秀传统文化元素，以图说形式，形象生动地宣传中国梦、阐释社会主义核心价值观，如丝丝细雨般润物无声地浸润着居民的心田。

“双创”以来，园内里共改造34条小巷，拆除违法建筑350平方米，清淤长度1350米，铺设青石地砖面积3736平方米，立面美化改造10920平方米，安装水箅362个、LED节能型路灯63盏和社会治安监控视频系统，补绿植绿千余株，新建牌坊和居民文化体育活动场所，添置了健身器材和一批分类垃圾箱等，切实改善了居民生活环境。

在“双创”工作中，为让城市更美，一线园林工人付出了辛勤的劳动

在与园内里相毗邻的居仁坊，“双创”之前，这里的道路凹凸不平，随处可见生活垃圾；街巷下水道臭味熏人，由于地下排水设施老化，一下雨就会水漫街面，最深处可超过脚面；在街道两边的墙面上，尽是斑驳不堪的岁月沧桑，满目皆是残破墙壁，甚至可以经常看到老鼠在路上跑来跑去。自2015年7月31日全市进入“双创”模式以来，居仁坊社区通过举行誓师大会、发放宣传资料、文艺晚会等多种宣传教育形式，不断提高居民“双创”知晓率和主动参与意识，逐渐使“双创”深入人心。此外，为了打造美好家园，社区组织退休干部和志愿者队伍，每天义务巡查小街小巷，捡烟头、扫垃圾、清理卫生死角；改造小街道路，辖区小巷全部铺上了石砖；对破旧的断墙残壁立面进行改造，既保持历史民情风貌，又美观亮丽；对全部街巷地下沟进行清理疏通等。此外，社区里的许多店铺大多存在出店经营的现象，由于环境意识不强，不少店铺外面都遍布随手乱扔的垃圾，摆在店外的桌子和椅子使得社区本就不宽的小街小巷更加狭窄了，一定程度上影响了社区居民的正常通行。

“双创”给这些小餐饮店带来了新生，居仁坊社区与商铺严格签订“门前三包”责任书。为使商铺业主自觉履行“门前三包”责任，社区组织包点单位、街道、社区干部及志愿者队伍每天进行巡查。在驻区单位和较大的商铺建立“三员”队伍（宣传员、巡查员、监督员），对违反“门前三包”的商铺进行拍照取证，建立“一店一档”，及时反馈给城管部门进行严管重罚。

如今的居仁坊，平坦整洁的石砖路上基本看不到丢弃的垃圾，居民们平时的生活垃圾都放入了路边绿色的垃圾桶里。电动车整齐停在路边，居民在自家门口或喝着下午茶或三五邻里聊着家常。此外，原本破旧的街巷墙面上，画上了《弟子规》等宣传传统文化的彩绘画，让人感觉浓浓的文化味迎面扑来。这个老社区用了不到4个月时间就穿上迷人的“新衣服”。

在海口市区的繁华地段中山街道，自开展“双创”以来就严格按照“双创”标准，全面推进社区品质的提升。针对少数容易反弹的地方，街道对其进行重点监管，着力提升社区的精细化管理水平，用实际行动为“双创”增光添彩。中山街道的新景象，仅仅是“双创”推进中不断更新升级的缩影。经过全市人民一年多来的共同努力，“双创”工作使海口实现了“三个转变”：一是市容环境卫生的转变。从过去的“脏乱差”向现在的整洁、有序、干净转变。二是群众态度的转变。普通市民和企业从过去的观望等待向现在的主动参与转变，占道经营者从过去的抗拒阻挠向现在的主动配合转岗转业转变。三是干部作风的转变。从过去慢作为或不作为，向现在的主动身体力行“四种精神”转变。

明珠广场是海口最为繁华的地段之一，这里也是海口最为重要的商业中心，大型商场和琳琅满目的商店吸引了大量的人流，因此这里也成为众多商贩摆摊设点的首选之地。海秀东路、南宝路、大英街上，流动摊贩挤占道路，有的卖小吃，有的卖衣服，有的卖小商品，许多临街店铺也纷纷出店经营，加之购物观光的市民游客络绎不绝，交通经常被堵的水泄不通。

“明珠广场是海口的名片，务必用心管好，并探索出一些行之有效的管理措施。”海口美兰区城管局局长韩椿畴在区相关会议上立下“军令状”。2016年2月5日晚，美兰区区长吴树强带队，城管、街道、公安、联防等单位组织230名执法人员、15辆执法车，重点整治了明珠广场片区的乱摆乱卖行为，打响向占道经营“开战”的“第一枪”。针对该片区夜间占道经营较为严重的特点，区政府每晚均组织至少数十名执法人员进行集中整治，在白天则根据情况，每隔数天即组织一次大行动。执法人员采取口头警告、查扣物品等执法措施，并入店宣传“门前三包”责任制，发放数千份宣传材料。

持续的大规模行动给了有关当事人极大的心理震慑。曾经习以为常的乱摆乱卖行为，现在不但被明令禁止，而且政府以实打实的措施宣示了必须长期管好明珠广场的鲜明态度。同时，耐心细致的思想工作也在积极开展。路段城管队员在整治行动中并没有单纯采取扣押物品的措施，而是让占道经营业主知悉海口城市管理的有关规章制度，让他们知道乱摆乱卖妨碍了交通和环境卫生，对明珠广场乃至海口的城市形象造成负面影响。大规模的集中整治行动能在短期内管好占道经营，但要使整治成效巩固下来，就不能是“一阵风”，而是在日常管理上下足了功夫。

海口万达广场项目进展神速

海府城管中队每天上午7点半到晚上11点，分上下午班、中晚班进行整治，实现无缝对接。该中队在白天的大多数时间段里安排有城管队员在明珠广场片区值守，发现违规行为立即制止，无法制止的及时向上报告；晚上，采取集中行动的办法来回巡查。城管队员介绍：“为防止摊贩和我们打‘时间差’，我们还经常加班加点，工作到晚上11点以后是家常便饭了。”同时，区城管局安排一名局领导挂点到海府中队，对该中队上班情况、工作情况进行监督检查。海府街道则从街道干部、居委会干部中抽调人员组成33人的巡查工作组，内分3大组、6小组，每个小组由一名街道领导带队，实行轮换巡查制度，切实加强明珠片区的巡查力量。

此外，美兰还推行精细化管理，在南宝路、大英街的机动车道两侧设置交通护栏，防止商贩挤占车道；安装多个摄像头，设置城管执勤岗亭，执法队员在岗亭内通过监控设备观察道路状况，占道经营行为可在第一时间被发现、被整治。

旧貌换新颜 扮靓城市大街小巷

市容市貌的改变，最重要的一个体现就是给路边的餐饮店和其他各类店铺穿上“新衣服”。

龙华区新华南路，鸡饭兴饭店，10余名统一身穿红色制服的女服务员和着白色长袍的厨师在认真聆听，经理杨慧在大厅向员工进行例行工作动员，使人仿佛置身于星级大酒店里既高标准又严谨的日常工作布置会。这边刚结束，就有不少顾客上门就餐，刚落座，女服务员就面带微笑，热情上前询问客人点餐，并端茶倒水。“饭店的面貌焕然一新，环境更好，生意更棒。”杨慧说。“双创”以来，饭店在食药监和工商等部门的专业指导下，针对以前存在的不足之处进行了多次改造，不论是作为“面子”的就餐环境，还是作为“里子”的厨房都按照行业标准有了质的提升。

现在，走在玉沙社区的街道上，随处可见整洁美观的楼房、繁华的商铺。社区中心有亮丽、绿树成荫的玉沙广场，优雅的空中花园文化长廊，以及健身活动室、图书阅览室、社区市民学校、网络学堂、书画室、棋牌室、玉沙老人乐园、儿童乐园等群众文化活动场所，前往休闲娱乐的居民络绎不绝。

市内的许多老社区，也抓住“双创”的机遇，实现了小餐饮店的统一入店经营以及自身的升级改造。借助“双创”的东风，社区中几乎所有商户都经营规范，在自家店铺里做生意，杜绝了出店经营这种乱象，同时生意也好了很多。

龙华区深入开展“环境卫生整治、病媒生物防制”等专项活动，打造了居仁坊、解放西、双创广场、西门外等一批“双创”示范点和15分钟便民生活圈，完成了12个农贸市场的升级改造，城乡面貌发生显著变化。

海甸溪旧城改造换新颜

近年来，龙华区持续开展了环境卫生秩序综合整治和市容市貌治理工作，通过加强城乡基础设施和绿化、美化、亮化、彩化工程建设，使城市管理水平明显提高。龙华区在全市率先实现农村公路自然村“村村通”，交通路网体系得到进一步完善；开展“绿化宝岛大行动”，建成区绿化覆盖率达71.4%，稳居全市前列 ；为解决新坡、龙泉等镇的内涝问题南渡江防洪排涝工程已顺利完工；加快农村安全饮水工程稳步推进，让8.3万农民喝上了“放心水”；城乡环卫一体化管理体系基本建成 ，农村户厕改造覆盖率达到88%以上，人居环境得到明显改善；另外，龙华区全力推进棚户区改造，启动滨涯村、博义盐灶八灶等11个棚改项目，累计投入286亿元，改造房屋338万平方米，惠及1.9万户6.8万人，有效提升了中心城区品位。

同时，龙华区以“双创”为主线，深入开展文明单位、文明社区、文明家庭等精神文明创建活动和“‘双创’在我家”“城市橡皮擦”等志愿服务活动，市民文明素质和社会文明程度明显提升。

此前，因明珠广场前的空地较为宽敞，诸多单位在此设置活动展台开展宣传活动。但造型各异、颜色不一的展台、遮阳篷等也导致明珠广场市容秩序杂乱，形同“农贸市场”。在整治活动中，这些设置物被全部清理，腾出了广场前的大片空地，不但方便了行人的通行，而且使视野豁然开朗，中心商业区的品位一下子得以显现。

随意散发、张贴小广告也是困扰明珠广场的一道难题。有关部门的做法是遏制增量、减少存量。针对乱张贴的“牛皮癣”，海口市市政、市容委与通信运营商合作，启用数字化城管“语音呼叫告知系统”，以24小时不间断的呼叫告知违法行为人其违法行为，责令其前来接受处罚，直至处罚后恢复正常通话功能。海府城管中队加强巡查，对违法散发、张贴小广告的当事人依法采取查扣物品、教育放行等措施，有效制止多宗违法行为，违法现象明显减少。

海府街道组织社区积极清洗“牛皮癣”，并注重疏导，在辖区内设立了数个便民广告张贴栏。

统筹城市发展 提升市民生活水平

因为历史欠账太多，现在的海口还不完美，但是经过一年多来的“双创”，海口变得愈加美丽。

卫生更好了，环境更亮了，文明氛围更浓了，这一切新气象有赖于全市上下齐心协力、共同努力。一年多来，通过“门前三包”整治、交通秩序整治、环境卫生整治、除“四害”、小街小巷改造提升、市政道路维修、农贸市场改造升级、打击违法建筑等系列战役，重拳出击，强力整治各类突出的城市管理乱象，提升城市基础设施建设水平，海口市的城市功能得到逐步完善，“双创”的宗旨是为民惠民利民，让群众享受到整洁、有序、卫生、文明的生活环境。而这种整洁、有序、卫生、文明的生活环境正在“双创”的推动下逐渐由表及里，向基层延伸、扎根，成为每一个海口市民心中和日常遵守的行为准则。

玉沙社区积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用，广泛发动、党员示范、全民共建，把党支部建在网格上，把党小组建在楼栋中，使党建工作覆盖到社区每个角落。目前，社区共建立了5个楼栋党支部、1个非公企业党支部、145名在册党员，成为推动“双创”工作的中坚力量。在商场内设立了共产党员商铺亮牌承诺“文明经商、诚信经营”。

园内里社区进行了一系列综合改造，路面整修铺砖、积水治理、立面改造、补绿植绿、亮化美化、违建拆除，规范店名招牌、户外广告，及时清运垃圾。同时，在背街小巷改造中，将质量关口延伸到各个细节，确保了背街小巷道路平整、无破损、坑凼、下沉，路缘石平整，窨井、水箅、框盖齐备完好，大大方便了市民出行，改善了人居环境。

中山街道位于海口老城区，有着丰富的历史人文资源。街道以改造居民生活现状，满足基础功能需求，保护历史文脉根基，提升街巷环境品位为重点，深入挖掘具有乡土特色的街巷文化，整合街巷旅游资源，加大对古井、碑文等历史文物的保护力度。

2015年初，美兰制订方案，打造整齐秀丽的园林景观，将省委周边区管道路绿化整治作为一项重点工作来抓。经过数月的大力整治，省委周边多条区管道路形成整齐秀丽、各具特色的园林景观，与朴素典雅的省委办公区相互映衬、相得益彰。美兰区政府坚持专业化的绿化整治思路，争取做到“一路一景观，一路一特色”，美兰委托海口市风景园林设计院根据不同路段的特点进行了专业设计，并由具备园林施工专业资质的工程队按照施工图纸精心施工。

海口开展“双创”后，将高铁东站迎宾大道与椰海大道交界处原来杂乱的木材场改建成街心公园

截至目前，美兰利用闲置地、边角地及黄土裸露地块，完成了滨江路、美祥路、美祥横路、美祥东路、青年路、美坡路、海贤路、海府一横路、振兴南路等9条道路的绿化整治工作，改造总面积约12000平方米。

针对排水不畅、道路破损、路灯不亮等群众反映强烈的突出问题，美兰区组织专人进行排查、修复。自六大专项整治工作启动以来，美兰修复改造塔光社区农贸市场门前路段、瓦灶村2号路段等区管道路，共计新建改造排水沟271米，道路改造面积1008平方米；改造中贤一村42号路段排水沟160.8米，面积1054平方米；清理疏通瓦灶路泽丰小区路段的排水沟溢流、排水不畅事宜；更换区管破损井盖4座；对塔光社区、群上村、中贤二村等社区路灯线路及电器进行修复，共计修复架空线路121米，更换墙装壁灯电器62盏、杆灯电器4盏。

整治过程中，全市各级党委政府始终关注民生，明确提出将“双创”工作打造成民心工程、民生工程。注重因地制宜引导分流本市困难居民的就业，既让群众享受到整洁、有序、卫生、文明的生活环境，又解决群众最关心、最直接、最现实的生活、生产困难，努力让群众在“双创”中获得实实在在的利益，使“双创”工作得到群众认可和支持。

为了推进“双创”工作不断深入，海口不断加大财政投入力度，加快推进基础设施建设和保障民生。结合“十三五”规划和政府投资计划，优先安排“双创”基础设施项目资金，加大对市容市貌基础建设的投资。

统筹推进“棚户区”改造，创新文体设施建设方式，从完善环卫设施设备、改造小街小巷、维修市政道路、补齐公厕缺口、治理河沟水体、提升园林绿化景观等方面入手，指导基础设施建设项目主体明确建设标准，协调各部门实行基础设施项目建设并联审批，尽快完善项目手续，加快投资建设进度，达到预期建设目标，着力提升海口的城市风貌，完善城市功能。

通过加大公共财政投入，加大社会保障力度，发动社会力量送培训、送岗位等方式，积极引导小摊小贩、残疾人等弱势群体转岗转业。采取利用农贸市场闲置摊位安置就业、优化廉租房租赁条件等有效措施，稳妥解决困难群众生活就业问题。目前，海口市正在积极采取措施，对因“双创”出现就业困难、家庭困难的群众，通过开发公益性岗位，鼓励企业安排就业，对小摊小贩、残疾人等弱势群体给予更多人性化关怀和帮助。

随着时光向前，“双创”为民、惠民的道路越走越宽，老百姓的生活也将拥有越来越高的品质，收获越来越多的幸福感。

信息化建设 巩固市容市貌治理成果

为破解城市发展难题，海口专门组织工作人员赴济南、武汉、长沙等地考察，并委托海南大学开展了《海口市城市管理行政执法体制改革》课题研究，同时积极开展立法调研，研究制定了《海口市城市管理综合执法条例》，为城市管理依法行政提供法律依据。

“双创”开展以来，海口市深入推进“城市管理年”活动，开展城市容貌综合整治，加快“城市管理监控信息系统”等信息化建设，提高城市管理效率。

在整治市容市貌，提升城市管理水平方面，海口市积极创新管理模式，通过政府购买服务等方式，借助社会力量，积极推动城管执法综合体制改革，建常态化监督考核机制。

为化解打违控违难题，海口还委托海南大学开展了《海口市拆违工作现状及对策研究》《海口市城中村治理及对策研究》等课题研究，修改完善机关各项规章制度，出台了《海口市防控和查处违法建筑责任追究办法》《海口城管执法队员五条禁令》《海口市市政市容管理委员会关于加强机关干部纪律作风的通知》等12项制度，拟通过健全完善一系列规章制度，扎紧扎牢制度的笼子，使城管工作实现在阳光下运行。

数字化城管指挥监督中心投入使用助力“双创”

“城市管理是一项长期的课题，不是一朝一夕之功，需要各级、各部门、全社会的共同参与和一起努力。”海口市政市容委相关负责人表示，接下来，海口市还将继续深入推进“城市管理年”活动，开展城市容貌综合整治，加快“城市管理监控信息系统”等信息化建设，提高城市管理效率。目前，海口市违法建筑监控信息子系统、渣土运输监控信息子系统、督办子系统已建成并试运行，占道经营、市容环境和户外广告等监控子系统也将正式投入运行这些监控系统将对全市基础设施进行调查评估、采集相关数据，并及时将治理工作数据录入监控系统，将治理项目及时上图入库，确保治理底数清晰、信息准确，建立起各区、街(镇)与市级平台的对接互联和资源共享。

为充分发挥考核机制作用，海口还将城市管理工作纳入全市绩效考评指标体系，并把考核情况作为各级各部门及其主要领导评先评优、晋升提拔的重要依据；加强行政责任与过错追究，对城市管理工作落实不力的责任单位和责任人，将启动问责。

一年多来的“双创”工作，使得海口市市政市容管理委员会认识到，数字化监督指挥平台地位与作用受限直接影响“双创”工作效果，具体表现在，平台的地位和权威性不够高，影响对违章行为的处理效率和效果。不少投诉事项通过市数字城管指挥中心派遣后，责任单位落实不力，处理力度不到位，效率不高。2016年7月初，有市民通过海口市违建举报微信号投诉龙华区苍东村练车场旁违建占用基本农田，该投诉通过市数字城管指挥中心派遣、督办了13天后，市民才收到龙华区城管局开始调查的回复，印证了数字化监督指挥平台地位与作用受限。

在信息管理和服务平台建设方面，海口以市城市管理行政执法培训中心为基础，组建了“海口市城市管理指挥中心”，统筹市、区综合执法信息化建设，按照“一条热线、一个平台”的模式，建设城市管理指挥协同运行平台。

建立“双创”建议与投诉平台和公众微信平台，对接第三方考核平台，提升“双创”考核评价能力，为“双创”督查和考核提供数据依据。协调解决公安、交警视频共享和国土规划发证信息共享等信息资源共享问题。此外，海口市公安局和城管局还督促指导各区建立区级数字化城市管理指挥中心，并与镇（街）、社区联网。尝试将城市管理网格与社会管理网格结合起来，以覆盖城乡的网格化管理，实现“第一时间发现、第一时间定责、第一时间处置”。

此次城市管理综合执法范围确定的处罚权，市市政市容委（市城市管理行政执法局）将全部下放区级，区级具备履行辖区城市管理综合执法的所有权项，具备履行城市管理主体责任的能力，由区市政市容委（区城市管理行政执法局）负责，具体组织区级城市管理综合执法大队开展综合执法工作。区级执法事项进一步向镇（街）下沉，在镇（街）派驻城市管理综合执法中队，街道设立城市管理部，具体组织辖区内的综合执法工作。