地震现场应急救援是一项时效性非常强，涉及抢险救灾人员和受灾群众生命安全的重要任务，也是一项尽快恢复地震灾区基本生活生产秩序的综合性系统工程。要在复杂、狭小、恶劣的救援空间等危险环境下，以最短的时间搜救出失踪或被困的幸存者，就必须科学地配备适合各种地震灾害环境下开展紧急救援行动的搜索仪器，破拆、支护、移动和支撑倒塌建筑物构件所需要的高效、轻便、安全可靠的救援工具和装备。而要保障受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处、有病能得到医治，更需要大量的救灾物资迅速运达灾区，并及时分发给受灾群众。
一、装备准备
（一）地震救援装备
按照地震救援装备的用途可将救援装备分为营救、医疗、技术、通讯、后勤、管理和个人类。
1．营救装备：是指营救人员在实施营救行动时建立救援通道和营救空间所需要的破拆、顶撑、防护及其附属的工具和设备，如手动、机动、液压、气动、电动工具和救援绳索等。
2．医疗装备：为医护人员提供对被困在倒塌建筑物内的伤员或已经救出伤员的紧急处置所需要的医疗器材和药品，如心脏除颤器、监控器、夹板等急救器材和麻醉、消炎等急救药品。
3．侦检、搜索装备：包括以支撑建筑物技术搜索、犬搜索、有害物质侦检等为主的测绘仪器、电子仪器及其辅助设备，如GPS、电磁波生命探测仪、氧气探测器等。
4．通讯装备：包括保障现场救援人员之间的通讯、现场与救援队或指挥部门之间通讯，所需要的声音、数字、图像等传输设备，如无线电台、远程通讯及其附属设备和工具等。
5．后勤装备：营救和技术装备以外的救援行动、基地运行和个人防护所需的设备，如车辆、帐篷、发电机等。
6．管理装备：支撑信息收集、建筑物危险性评估和安全监督管理等所需要的设备，如照相机、摄像机、测量工具、计算机等。
7．个人装备：救援服装、头盔、护目镜、耳塞、射灯、手套、急救包、个人组合工具、救援靴、呼吸过滤面罩、空呼器、报警设备、个人生活装备等。
地震救援装备应满足的基本要求：
（1）体积小、轻便，易于单兵携带。
（2）易于启动和操作，便于维护保养。
（3）应满足环保要求，避免对救援人员和伤员造成危害。
（4）应满足多功能、节能和环保要求。
（5）具有可靠的安全防护，防止对操作人员和被困人员造成伤害。
（6）有较好的兼容性和适用性。
（7）个人防护装备必须坚固耐用，适合恶劣环境的使用。
（8）应具有包括技术规格在内的操作和维护手册，对于特殊设备应由制造或供货商提供技术培训。
（9）包装必须满足运输和搬运要求。
国家地震现场应急工作队装备（部分）
续表
省级地震局现场应急工作队装备
（二）地震应急保障装备
地震后，为应对地震灾区电力、通信、供水等基础设施毁损，尽快获取和动态研判灾情，保障地震现场应急指挥、救援人员和受灾群众基本生活及抢险救灾需求，需要配置地震应急保障装备。
1．无人机
无人机是一种由无线遥控设备或由程序控制操纵的无人驾驶飞行器。无人机在地震现场应急救援和抗震救灾工作中发挥的作用主要体现在以下方面：
（1）实现快速响应，在第一时间到达现场，迅速展开作业，获取地面灾情影像。
（2）采集现场数据，迅速将现场的视、音频信息传送到现场应急指挥部，供指挥者进行判断和决策。
（3）能够实现通信中继功能，快速恢复地震现场局部通信。
（4）跟踪应急救援工作动态，协助现场指挥部实施不间断的应急处置。
（5）开展次生灾害监控，发出预警信息。
（6）参与救援行动，投掷紧急救援物资。
（7）在媒介失灵的状态下，播撒传单，向受灾群众传递政府施救信息。
（8）进行空中喊话，并通过视频与受灾群众对话。
（9）参与灾后恢复重建，提供有关地理及气象等相关信息。
2．现场应急指挥车
现场应急指挥车分为地震、交通、公安、武警、消防、卫生、电信、电力、人防、安全生产、环境、城管应急指挥车。主要由车辆系统、中控系统、视频系统、广播系统、灯光系统、供电系统、生活保障系统等构成。有的应急指挥通信车拥有在极端环境下多种通信设备，包括超短波通信系统、多通道图像传输系统、无线会议系统、远程视频会议系统、投影显示系统、信号存储系统、车载卫星通讯子系统、单兵发射系统、卫星定位系统及供电、照明等系统。
地震应急指挥车拥有卫星、短波、移动通信、光纤4套通信方式，可以随时随地与指挥中心联系。车辆自备发电机，在震区断电情况下，可供应车辆所有硬件全功率运行24小时。指挥车能够实现动中通讯，用于接收地震现场队员回传的各类信息；可以与后方指挥机构实行图像、语音和数据等多媒体信息的双向传输，是地震现场的应急指挥平台和信息处理中心。另外，地震应急指挥车还具备一定的工作和基本生活保障能力，满足地震现场野外工作和生活需求。
3．野战方舱医院
图3-3地震现场应急指挥车
野战方舱医院是野外机动医疗系统的一种，在地震等各种自然灾害的应急救治中被广泛使用。野战方舱医院是由医疗功能单元、病房单元、技术保障单元三部分构成的模块化野战卫生装备。具有伤员分类后送、紧急救命手术、早期外科处置、早期专科治疗、危重急救护理、X线诊断、临床检验、卫生器材灭菌、战救药材供应、卫勤作业指挥、远程会诊等功能。
野战方舱医院系统由21台医疗方舱、26顶卫生帐篷、2台发电挂车构成。可同时展开4张手术台、2张预备台、4张急救台，昼夜可完成75例伤员的大中小手术和危重急救处置。病房单元可展开100张床位，留治不宜后送和一周内能治愈归队的伤病员。技术保障单元可为医疗功能单元和病房单元提供医疗作业所需的医用氧气、负压气体、冷暖空调、工作用水及照明和动力用电。
图3-4地震现场野战方舱医院
4．现场应急保障装备
为保障地震现场应急供电、应急通信、应急供水和受灾群众生活需要，每次地震后，相关部门都会在地震现场配置各类应急保障装备。包括应急电源车、应急照明车、应急通信车、应急供水车、野战炊事车、移动厕所等等。
图3-5应急电源车图
图3-6现场应急照明车
图3-7野战炊事车
图3-8野外移动厕所
二、物资准备
建立救灾物资储备，是有效应对突发地震等自然灾害、保障受灾群众基本生活的根本措施。20世纪90年代末，民政部与财政部开始探索建立我国的救灾物资储备制度，十多年来，在各方重视和积极努力下，全国救灾物资储备体系建设取得长足进展，在汶川、玉树、岷县漳县、芦山、鲁甸等重特大地震灾害的应对中发挥了显著作用，有力保障了受灾群众的基本生活。
（一）救灾物资储备布局
按照《国家综合防灾减灾规划（2011～2015年）》中“自然灾害发生12小时之内，受灾群众基本生活得到初步救助”的基本要求，民政部在北京、成都、拉萨等18个城市设立中央救灾物资储备库点，多数多灾易灾的县都设立了救灾物资储备库点，基本形成了全国救灾物资的储备网络。
另外，中国红十字总会在我国30个省区市（海南省未建）都建有救灾备灾中心和救灾物资储备仓库，并在全国建有六大区域性救灾备灾中心。
（二）救灾物资储备品种
各级民政部门按照保障受灾群众“有安全住所、有饭吃、有衣穿、有洁净水喝”的要求进行救灾物资储备。中央救灾物资储备库主要存储生产周期长、通用性较强的物资，包括帐篷类、被服类、装具类3大类14个品种，如帐篷、棉衣被、睡袋、折叠床、场地照明灯等，其中帐篷根据不同需要，又分单棉两类以及12平方米、36平方米、60平方米等不同大小类型。各地主要存储保质期短、符合当地灾害特点的物资，而且根据当地经济发展水平和灾害特点不断扩充储备物资品种。如内蒙古自治区储备有蒙古包，南方多个省市储备了毛巾被和夹克衫，多数基层民政部门通过协议储备等形式保障灾后食品、水等物资的应急供应。
为应对突发地震灾害事件，每个家庭应储备满足72小时基本生活需要的物资，如食品、饮用水、药品等。有的家庭还购置了家用应急包用于备灾。每个家庭应急包储存的物品包括：毛毯1条、塑料席子1张、蚊帐1顶、T恤2件、雨衣2件、毛巾3条、内裤男女各2条、袜子男女各2双、拖鞋2双、碗筷勺子3套、卫生纸2卷、卫生巾1包、牙膏1支、香皂2块、洗衣皂2块、牙刷3支、衣架3个、塑料夹子10个、针线包1个、指甲钳1个、家庭医用箱1个、圆珠笔2支、笔记本2个、手摇手电筒1个。
（三）救灾物资调运
按照救灾工作“分级负责，属地管理为主”的原则，地震灾害发生后，受灾省区一般先动用本省区救灾储备物资，在本省区储备物资全部使用仍然不足的情况下，可申请调拨中央救灾储备物资给予支持。
根据《自然灾害救助条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》《中央救灾物资储备管理办法》《中央救灾物资储备库管理暂行办法》等法规制度，各级民政部门和财政、发展改革、交通运输等部门及军队初步建立起救灾物资定期储备、大灾后应急补充储备、部门协同配合、军地应急联动、省际间应急援助等机制，保证了救灾物资应急调运工作的高效运行。
（四）救灾物资和装备的存储与保养
救援物资和装备的存储是提高救援效率的一个重要环节，安全存放装备器材和救灾物资使其处于最佳工作状态是装备存储的基本要求。科学、有序的装备及物资分类管理和存储，能够有效地提高救灾工作效率。
救灾装备及物资存储的基本要求：
1．救援装备应保证在日常完备有效，不得随意使用或挪为他用。
2．应按规定进行定期检查、维护、清洁、保养及更新，补充缺失装备。
3．物资的保管要依据类别、性质和要求，安排适应的存储仓库，做到分类存储、定点堆码、合理布局、方便收发作业、安全整洁。
4．物资的分区、分类堆码应按类别、规格和型号进行系列化摆放，并持牌表明品名、规格、数量。
5．按照应急装备物资的优先级装箱存储，并用不同的色标区分优先顺序。
6．精密仪器、仪表、量具恒温保管，定期校验精度。
7．健全管理规章制度和岗位职责，加强消防安全，进行日常运转检查和定期维护与保养。
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