监护的变更

二、监护的变更

监护关系设立之后，可以基于一定的法律事实而发生变更。

所谓监护的变更，应指监护人因某种事由不再或不能继续担任监护人，而由新的监护人继任。这种变更，只是监护人更换，而被监护人仍需得到监护。如果从监护人的角度看，是旧的监护关系消灭，新的监护关系确立。而从整个监护关系和被监护人角度看，只不过是监护关系中监护权主体的变更。基此，监护的变更，实际上就是监护关系的相对消灭。

监护变更的前提条件是被监护人尚需继续被监护。如果被监护人已经不再需要监护，则不存在监护人变更的问题，也不发生监护变更，而是发生监护关系消灭的后果。

根据监护关系的内在特性和运作规律，监护变更的事由主要有以下几种：

1.监护人死亡

监护人死亡，包括自然死亡和被宣告死亡，监护权主体在客观上不复存在，应迅速变更监护人。

2.监护人丧失监护能力

监护人因疾病、伤残、经济极度贫困等不能实际履行监护职责，或因犯罪被处剥夺自由的刑罚，或被宣告为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，均属于监护人丧失监护能力，为切实保护被监护人的人身和财产权益，应更变监护人。

3.监护人辞职

监护人有正当理由，依法要求退出监护，即为监护人辞职。监护人的性质和职责，决定了监护人原则上不得辞职；但在监护人有正当理由的情形下，应予许可。日本民法规定监护人辞职的正当理由是：（1）因参军而服役者；（2）于被监护人住所之市或郡以外从事公务者；（3）较自己应先为监护人者曾有不得任监护之事由，而其事由消灭者；（4）对于禁治产人曾10年以上为监护者，但配偶者、直系血亲及户主不在此限；（5）其他正当事由。我国现行法律没有规定监护人辞职制度，但实务中，如当事人确有正当理由要求辞职的，应当准许。

4.监护人被撤销

《民法通则》第18条第3款规定：“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的……人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格。”这一规定，与各国立法关于监护人撤除、撤退、撤销的规定类似。提出撤销申请的人，可以是其他有监护资格的人，可以是前述有关单位或居民委员会、村民委员会，还可以是被监护人。作出撤销决定的，只能是人民法院。原监护人被撤销后，应当按法定监护人范围和顺序继任新的监护人，或者指定新的监护人，监护关系由此发生变更。

5.协议变更

最高人民法院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见（试行）》第15条规定：“有监护资格的人之间协议确定监护人的，应当由协议确定的监护人对被监护人承担监护责任。”如果有监护资格的人之间达成新的协议，确定由新的监护人替代原监护人，亦属于监护变更，法律应予许可。

6.对指定监护有异议而引起的变更

在指定监护中，被指定人不服指定，但在接到指定通知的次日起30日后才向人民法院起诉的，人民法院只能按变更监护关系处理。

7.监护人与被监护人之间的身份关系发生改变

近亲属之间的法定监护关系以存在亲属身份关系为前提。如果这种亲属身份关系因法律行为而消灭，原监护人的监护资格丧失，监护关系应相应变更。常见的亲属身份关系消灭的情形有：（1）监护人与成年精神病人的配偶关系，因离婚而解除；（2）未成年子女被送养，原亲子关系解除；（3）养父母与未成年养子女的收养关系依法解除，养父母子女关系消灭；（4）未成年非婚生子女被生父母认领。必须注意，有些人将这种亲属身份关系的变动而引起的监护变更，认定为监护关系终止，是一种不正确的理解，其充其量只是监护关系的相对消灭，而非绝对的终止。