法律秩序与法制现代化

四、法律秩序与法制现代化

从法律秩序形成的外部环境而言，法律秩序是一定社会经济、政治、文化结构的必然要素，也是其重要组成部分。有什么样的社会经济、政治、文化形态，就必然产生什么样的法律秩序，因而，法律秩序在一定程度上具有自发性。就法律秩序形成的内部机制来看，法律秩序的形成更主要的是一个自觉的过程，它需要各种法律主体的自觉活动，也需要国家执法和司法机构的自觉能动的作用。各种法律主体的自觉活动，是指法律通过各种法律主体的自觉遵守从而形成法律秩序；国家执法和司法机构的自觉能动作用，是指对于不能自愿遵守法律的社会主体，国家机关根据国家授权，积极主动地依法强制其遵守法律，以达到法律的实现，形成法律秩序。前者即自觉守法，它是法律秩序形成的最主要的方式。而后者即强制守法，则是迫不得已的，但又是任何法律秩序的形成所不可或缺的。所以，法律秩序的形成过程又是社会主体自觉守法与国家强制守法的统一。

从某种意义上看，法制现代化实际上是法律的制度现代化和观念现代化实现于法律秩序现代化的过程。在这一过程中，法律秩序将法律建构于非人格的关系上，诚如昂格尔所言：“解决现代性的问题要求我们弄清将非人格化的法置于社会之核心的占统治地位的意识形态与法律处于社会生活边缘的日常经验的关系。”^[22]因此，建立现代化的、高效益的、高质量的法律秩序，要求尽可能地排拒日渐式微、破坏现代化法律秩序建立的因素，激励和弘扬法律秩序形成的合理性因素。根据影响法律秩序建立的因素结构，衡量法律秩序现代化的主要指标有：（1）社会经济结构和秩序的先进性、政治制度结构的民主性和社会文化结构的现代化程度。这是法律秩序现代化的深层基础和重要条件。（2）法律观念和价值观的现代化程度。这是现代化法律秩序形成的重要心理机制和思想基础。（3）法律规范的科学性、合理性程度。这是现代化法律秩序形成的客观规范基础。（4）司法程序的严谨性和合理性程度。这是法律秩序现代化的核心标准。（5）社会主体行为的规则性程度。规范和秩序的共同目的就是促使社会主体的行为具有一定的稳定性和连续性，而这一程度直接可以说明和衡量法律秩序的规模、质量和现代化水准。