行政诉讼之重新审理

重新审理为本法仿日本第三人再审之诉而来，所称“重新审理”，系指权利因撤销或变更原处分或决定之判决而受有损害之第三人，因有非可归责于己之事由而未参加诉讼，致不能提出足以影响判决结果之攻击或防御方法者，对于该确定终局判决请求予以废弃，重新审理之救济程序。

再审程序与重新审理，虽均以废弃原确定判决为目的，但二者仍有不同，即^〔3〕：（1）申请人不同：再审之申请人为原判决之原告或被告；重新审理则以权利因原确定判决而受有损害之第三人为申请人。（2）申请事由不同：再审事由规定于本法第273条，申请重新审理之事由，则以申请人因无可归责于己之事由而未参加诉讼之第三人，原则上限于因有不可归责于己之事由而未能取得本法第41条、第42条参加人地位之人。（3）当事人地位变换不同：再审之诉有理由者，申请人即为再审之原告，他造则为再审之被告；申请重新审理有理由者，申请人成为原诉讼程序之参加人（第290条第2项）。（4）回复原诉讼程序之处置不同：再审之诉有理由者，应即径行开始本案之审理程序；申请重新审理有理由者，应先以裁定命为重新审理（第288条前段）。（5）提起申请之审级不同：再审之诉不论确定终局判决系事实审抑或法律审行政法院所为，均得对之提出再审申请；申请重新审理，原则仅能对事实审行政法院所为确定终局判决为之。

申请重新审理，应向管辖行政法院提起。重新审理之管辖行政法院，准用关于再审之管辖行政法院之规定（第285条）。

申请重新审理，应于知悉确定判决之日起30日之不变期间内为之；但自判决确定之日起已逾1年者，不得申请（第284条第2项）。申请重新审理，应以申请状表明下列各款事项，提出于管辖行政法院为之：（1）申请人及原诉讼之两造当事人；（2）申请重新审理之事件，及申请重新审理之陈述；（3）就本案应为如何判决之声明；（4）申请理由及关于申请理由并遵守不变期间之证据（第286条第1项）。又申请状内，宜记载准备本案言词辩论之事项（同条第2项）。

申请人于法院就重新审理为裁判前，得以书状或言词撤回其申请；撤回申请者，丧失其申请权（第289条）。

申请重新审理不合法者，行政法院应以裁定驳回之（第287条）。申请合法但无申请重新审理之理由者，其申请无理由，应以裁定驳回之（第288条后段）；认为重新审理之申请有理由者，行政法院应以裁定命为重新审理（同条前段）。对于上开法院之裁定，得提出抗告。开始重新审理之裁定确定后，应即回复原诉讼程序，依其审级更为本案之审判（第290条第1项），因此，原确定终局判决并不因开始重新审理之裁定而失其效力，故申请重新审理无停止原确定判决执行之效力，但行政法院认为有必要时，得命停止执行（第291条）。又申请人于回复原诉讼程序后，当然参加诉讼（同条第2项）。

因重新审理而更为本案之审判后，如认为原判决无不当者，应判决驳回重新审理之诉，不得更为相同之本案判决。如其申请为有理由者且原判决亦属不当者，则废弃原判决，另以新判决代替；此时，对于第三人因信赖原判决而善意取得之权利不生影响（第292条准用第282条）。

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〔1〕 依本法第281条规定，除本法再审程序别有规定外，再审之诉讼程序准用关于各该审级诉讼程序之规定。据此，依本法第281条准用第113条、第114条、第262条规定，再审权人于再审之诉终局判决前，得撤回再审之诉；再审权人撤回再审之诉者，丧失其再审权。

〔2〕 吴庚：《行政争讼法论》（修订第3版），自刊，2005年5月，第269页以下参照。

〔3〕 吴庚前揭注2书第273页以下；陈计男：《行政诉讼法释论》，自刊，2000年，第714页以下参照。