基本立法和次级立法的含义

各种类型的立法：基本立法和次级立法

议会授权了不同类型法律规则的创制，如下图3.6所示。它们都具有一个共同的特点，即它们都是用固定语言形式创制的。只有那些具有该语言形式的词语才被议会承认包含了法律规则，其他词语则不行。

这些规则的特点是，它们很少以独立单元出现——它们通常呈现为规则集合。它们还会带有附加定义、抗辩、解释模式和操作指南。

有时候，立法是针对特定问题经过深思熟虑作出的回应，这些问题如：

·消费者保护；

·法律和命令；

·欧洲共同体义务；

·家庭法。

有时候，议会为了应对一项危机、公众抗议或突发事件（如恐怖主义）而迅速地创制一项立法。当然，在现实中，决定何种问题被纳入议会法律创制程序的是当时的政府。下图3.7说明了议会立法创制的主要程序。

然而，本书将集中关注的是这些规则的理解技术以及法院、官员、普通民众和法科学生在运用这些规则时所应遵循的解释程序。

尽管每个立法都回应着特定问题，但规则将来适用的各种情形之细节将会有巨大差别。因而，立法的另一特征是它是以一般形式起草的，人们希望以此来使它能够适用于尽可能广泛的情形之中。对于那些负责起草立法的人和其后被要求解释立法的人，这常常构成了重大挑战。

在考虑议会立法的含义和适用时，要牢记在心的另一因素是：立法在颁布之后可能已经以某种方式被修改过。例如，它可能以下列方式被修改过：

·议会机构，立法修改（增补或删减）它或者撤销（废除）它；

·上议院或者上诉法院，可以决定构成法律规则的词语和短语的意义；英国法院无权修改或废除议会立法，但它们解释立法的权力能对该立法的适用产生重大影响。

·欧洲共同体的法律义务，当它们直接进入英国法体系之中并与英国法规则发生冲突时将使与之相冲突的立法无效。

图3.6：议会创制的直接或间接法律规则示意图

图3.7：议会立法的创制程序（议会也能使用快速的法律创制程序。见你们的英国法律体系教程）