我国合同制度的作用

第二节　我国合同制度的作用

一、实行合同制度有利于国家市场经济的健康发展

在社会主义市场经济条件下，合同行为是极其普遍的行为，合同行为必须在完善的合同制度下进行，合同制度有赖于合同法。因为合同法是规范市场交易的基本法律，是民商法的重要组成部分。合同法涉及各个领域和方方面面，与生产和生活密切相关。公民的衣食住行，如买房、租车、修房、买东西、订制家具、乘车以及文化生活等，往往涉及合同；企业的生产经营，从资金的筹措，原材料的购进，零部件的加工，一直到产品的销售，都离不开合同；科学技术的开发和科技成果的转化，包括合作或委托开发技术，科技成果使用权的转让，技术咨询和技术服务，要通过合同来进行；对外经济贸易的往来，也都离不开合同。据不完全统计，全国每年订立的合同大约有40亿份。法院每年要受理大量的合同纠纷案件，1997年全国法院受理的经济案件约150万件（其中涉外经济案件1000多件），多数与合同有关；全国法院受理的民事案件约300万件，其中涉及到合同纠纷的约140万件，也就是说，全国法院1年受理的合同纠纷案件，大约近300万件。因此，制定统一的合同法，规范各类合同的订立、履行和违约责任等，对保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进国内经济、技术和对外经济贸易的发展，保障社会主义建设事业的顺利进行和市场经济的健康发展都具有十分重要的作用。制定统一的合同法要达到什么要求？目的是什么？经过反复研究考虑，提出了四条。第一，要能够更好地符合和适应建立社会主义市场经济体制的需要，规范市场交易行为，保障市场经济统一、有序、健康的发展。第二，能够更好地与国际衔接，有利于促进对外经济、贸易、技术的交流与合作。第三，能够更好地维护合同当事人的合法权益。第四，为维护国家利益和社会公共利益，必须由国家管的，要给予相应的法律手段和依据，不该干预的不要干预。

我国是在公有制基础上实行的社会主义市场经济制度，为充分发挥资源的市场配置作用，就必须按市场经济的基本原则、基本要求发展经济，同时在保证国民经济健康快速发展的过程中，还应充分发挥合同在国家对国民经济的宏观调节作用。实践告诉我们，社会主义市场经济必须自觉依据和运用价值规律，使其建立在科学的基础上。

二、实行合同制度有利于搞活企业，促进经济体制改革

企业本应是从事生产、经营活动，实行独立核算、自负盈亏的经济法人实体组织。但是，在我国旧的经济体制下，全民所有制企业被管得过死，成为国家行政机关的附属物，缺乏独立经营的动力和活力，这种传统观念在当今经济生活中还存在着不同程度的影响。随着经济体制改革不断深入，把增强企业活力，建立现代企业管理制度作为适应社会主义市场健康发展及经济体制改革的中心环节来抓，从各个方面采取措施，保证企业成为自主能动经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我生存和自我发展的能力，成为独立承担民事责任的法人，从而使企业产生生机和活力。

实行合同制度，把企业的生产经营与对外所签订的合同联系在一起，企业要按照合同组织生产和销售，要承担不履行合同的法律后果。为了使企业的生产在竞争中处于有利的地位，就需要合理地使用人、财、物，加强经济核算，增加产量，提高质量，保证合同的履行。通过加强经营管理，使企业由单纯的生产型转变为生产经营型，克服过去那种不讲消耗，不计成本，吃“大锅饭”的现象。

三、实行合同制度有利于开展对外经济技术交流

对外开放是加快我国社会主义现代化建设的战略措施，是我国长期的一项基本国策。在实行对外开放中，合同有着十分重要的作用。特别是中国加入WTO后，中国的经济发展必须与国际经济接轨。合同作为国际经济技术交往普遍采用的法律形式，在开展对外经济、技术交流中有着其他形式不可替代的作用。为了更好地开展对外经济技术交流，我们必须重合同、守信用，依照合同法和国际惯例，既要保护我国当事人的合法利益，也要依法维护外商的合法利益。