【摘要】：学习并掌握土地使用权法律制度的相关知识，符合市场经济发展和社会发展的需求，具有重要的现实意义。本案涉及的是土地使用权的出让范围以及出让方的主体资格问题。另外，土地使用权的出让权只能由国家行使，在执行过程中，由土地所在地县级以上人民政府土地管理部门在国务院授权的范围内行使，由此得知，甲村委会无权对集体所有的土地进行使用权的出让。
第四章 土地使用权法律制度
【引言】我国《宪法》明确规定土地这项财产的所有权只能由国家和集体享有，国家和集体垄断了土地的所有权以及土地使用权的供应市场，土地使用权是房地产市场的唯一权利载体，具有实现土地民事流转的功能。学习并掌握土地使用权法律制度的相关知识，符合市场经济发展和社会发展的需求，具有重要的现实意义。
【学习目的与要求】通过本章的学习，应了解并掌握我国土地使用权出让和划拨的基本制度内容以及集体土地建设用地使用权的相关法律制度。
【知识结构简图】
【引例】甲村委会通过决议，将村中一块解散企业的用地出让给乙，并签订了土地使用权出让合同，约定土地使用权出让金为10万元，出让期限为10年，该村村民丙认为法律规定农村集体的土地不能出让，遂向村委会提出意见，但不被采纳，丙遂投诉到土地管理局。请问该案如何处理？
本案涉及的是土地使用权的出让范围以及出让方的主体资格问题。根据我国《土地管理法》等法律、法规的有关规定，只有国有土地使用权才能够出让，农村土地属于集体所有，不得采用出让方式转让土地使用权。另外，土地使用权的出让权只能由国家行使，在执行过程中，由土地所在地县级以上人民政府土地管理部门在国务院授权的范围内行使，由此得知，甲村委会无权对集体所有的土地进行使用权的出让。因此，本案中，甲村委会的做法违反了法律的规定，该出让合同应该被撤销，10万元的使用权出让金应返还给乙。
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