始终把思想政治建设放在首位

始终把思想政治建设放在首位

（二○○五年七月五日）

今天，我们在这里聚会，隆重纪念法官法、检察官法实施十周年。中央领导同志亲临会议，罗干同志还将作重要讲话，这充分体现了党中央对推进依法治国进程，对人民法院、人民检察院工作的高度重视，是对广大法官、检察官的有力的鞭策和鼓舞。

一九九五年二月二十八日，八届全国人大常委会第十二次会议审议通过了《中华人民共和国检察官法》。同年七月一日，检察官法正式实施。这部法律是新时期加强检察官队伍规范化管理，保障检察官依法行使职权、正确履行法律监督职责的重要法律，也是规范我国人民检察工作的基本法律之一。它的颁布和实施，标志着我国检察官的管理走上了法制化轨道，是中国特色社会主义检察制度发展史上的一个里程碑，也是社会主义民主法制建设的一项重要成果。

十年来，检察机关认真贯彻落实检察官法，坚持依法管理检察官队伍，努力改善检察官队伍结构，提高检察官队伍素质，取得了积极而显著的成果。

——检察官法的实施，促进了检察官队伍管理的规范化。各级检察机关积极采取措施，完善配套制度，推动检察官法的全面落实。通过实行省级以下统一招录检察人员、初任检察官统一考试和落实全国统一司法考试制度，严格检察官准入，保证了检察官素质；建立健全检察官培训机制，形成了以国家检察官学院为主体的多层次、多渠道的培训体系；制定了检察官考核、奖惩等制度规定，强化了检察官职业保障；制定了《廉洁从检十项纪律》、《检察人员纪律处分条例》等纪律规范，对领导干部提出“六个严禁”的要求，建立错案责任追究制，不断深化检务公开，加强了对检察官的教育、管理和监督；积极推进干部人事制度改革，实行竞争上岗、双向选择和检察官逐级遴选，开展检察人员分类管理试点，推进检察官岗位交流，增强了检察官队伍的活力。经过十年的努力，我们已经初步建立了以检察官法为基本法律依据，适应检察职业特点的比较规范的检察官管理制度。

——检察官法的实施，促进了检察官队伍素质的明显提高。检察官法颁布实施以后，检察官队伍建设进入新的发展阶段。各级检察机关坚持按照检察官法规定的任职条件和程序，选拔任用了一批政治素质和专业水平较高的检察官。在不断加强思想政治教育的同时，按照检察官法的要求，大力开展学历培训、任职资格培训和岗位技能培训，有计划地培养专家型人才，初步形成了一支政治、业务素质良好的骨干队伍。坚持依法严格管理，对违法任命检察官的现象坚决予以纠正，对不符合法定条件、不适应职责要求的检察官依法免除职务。目前，全国检察官中具有大学本科以上学历的，从十年前的一万二千七百二十四人增加到七万七千六百八十六人；具有硕士研究生以上学历的，从十年前的二百一十六人增加到四千六百九十人。检察官队伍的素质结构明显优化，执法水平不断提高，在人民群众心目中的形象日益改善，涌现出了以方工、白云为代表的一批恪尽职守、秉公执法、清正廉明、无私奉献的先进典型。

——检察官法的实施，促进了检察工作的全面发展。检察官法明确规定了检察官的职责、权利、义务、奖惩、待遇等，为检察官依法履行职责提供了法律保障，进一步调动了检察官的积极性。十年来，各级检察机关和广大检察官牢记宪法和法律赋予的法律监督职责，始终以维护法制统一和尊严为己任，把全心全意为人民服务作为检察工作的根本出发点和落脚点，坚持严格、公正、文明执法，开拓进取，扎实工作，推动检察事业不断取得新的发展，为维护社会稳定，推进依法治国，保障人民群众安居乐业，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行作出了积极贡献。

党的十六大为我们描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，鲜明指出社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义，强调要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。新的形势和任务，要求我们必须进一步深入贯彻检察官法，大力推进检察队伍专业化建设，努力提高法律监督能力和公正执法水平，为全面履行宪法和法律赋予的职责，完成好党和人民赋予的使命，提供坚强的组织保障。

要依法加强对检察官的教育，不断提高检察官的政治素质和职业道德素质。检察官法要求，检察官必须具备良好的政治素质，恪守职业道德。我们要始终坚持把思想政治建设放在首位，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，把保持共产党员先进性教育活动引向深入，引导广大检察官牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，牢固树立和落实科学发展观，增强政治意识、法律意识、大局意识和责任意识。要建立健全与依法治国和社会主义市场经济相适应的职业道德体系，大力弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，保证广大检察官始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，做到一身正气、两袖清风、刚正不阿、执法如山，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

要依法加强对检察官的培训，不断提高检察官履行法律监督职责的能力和水平。检察官法要求，对检察官应当有计划地进行理论培训和业务培训。我们要进一步加大教育培训投入，加强培训基地建设，创新教育培训方式，拓宽教育培训渠道，努力建立多层次、覆盖广的教育培训网络，推进以提高法律监督能力为核心的正规化分类培训。要按照中央政法委的要求，深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，研究建立岗位练兵的长效机制，认真组织岗位练兵活动，提高检察官的业务技能和执法水平。要加快实施以高层次人才为重点的人才培养工程，努力培养一批专家型、复合型和专门型人才，进一步改善检察官队伍的素质结构。要深入开展创建学习型检察院活动，形成钻研业务、自我提高的良好氛围，引导检察官在执法实践中积累经验、更新知识、增长才干，更好地担负起法律监督的职责。

要依法加强对检察官的管理，不断完善检察官队伍管理体制和工作机制。认真总结检察官法实施十年来的经验，完善检察官法的配套规定和措施，进一步落实检察官法的有关规定。加强上级检察院对下级检察院及其领导班子的领导和管理；完善检察官资格认定标准，加快推进以检察官为核心的检察人员分类管理改革，设立单独的检察官职务序列，合理确定检察官员额比例；完善检察官晋升、奖惩、工资、津贴、退休、抚恤等职业保障制度；健全对检察官执法行为的监督制约，推行执法资格认证制度，完善和规范执法责任制与责任追究制，惩治和预防检察官队伍中的腐败现象。通过深化改革，形成一套较为完备、具有中国特色、符合检察工作规律和职业特点的检察官队伍管理体制和工作机制。

回顾检察官法实施十年来我国法制建设和检察事业的发展历程，在看到成绩和进步的同时，我们深感法律监督工作和检察官队伍建设的任务仍然十分艰巨繁重。全国检察机关要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步贯彻落实好检察官法，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，锐意进取，开拓创新，谱写人民检察事业的新篇章，为推进依法治国进程，构建社会主义和谐社会，在全社会实现公平与正义，作出新的更大的贡献。

这是贾春旺同志在纪念法官法、检察官法实施十周年座谈会上的讲话。