高检院机关党的建设

高检院机关党的建设 要为全国检察机关作表率

（二○○五年九月二十七日）

在过去的四年多里，第四届高检院机关党委在中央国家机关工委和院党组的领导下，团结和带领机关广大党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十五大、十六大和历次中央全会精神，紧紧围绕全党工作大局和检察工作全局，创造性地开展机关党建工作，取得了显著成绩，积累了许多经验。尤其是今年上半年，院党组和机关各级党组织按照党中央的统一部署，把开展先进性教育活动作为机关党的建设的头等大事来抓，精心组织，扎实工作，圆满完成了集中学习教育阶段的各项任务，在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作上取得了明显成效，得到了中央国家机关工委和高检院机关党员干部的充分肯定。

我就做好当前和今后一个时期的机关党建工作讲几点意见。

一、高检院机关党的建设要坚持高标准、严要求，为全国检察机关作出表率。

加强检察机关党的建设，不仅是党中央的明确要求，也是深入推进新时期检察工作的客观需要。当前，我国总的形势很好。在党中央的正确领导下，国民经济保持了良好的发展势头，社会主义民主法制建设、精神文明建设和党的建设不断取得新的进展。但是随着人均国内生产总值突破一千美元，我国的改革和发展也进入了一个关键阶段，社会利益关系趋于复杂，人民内部矛盾日益凸显，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩，明确提出了科学发展观、加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会等重大理论思想和战略部署。这些重大理论思想和战略部署，对于推进全面建设小康社会的历史进程，确保党和人民的事业继续沿着正确的道路前进具有重大意义，也对我们做好检察工作提出了新的更高的要求。特别是随着依法治国深入推进，人民群众的法制意识不断增强，对社会公平和正义的需求越来越强烈，对法律监督机关的工作越来越关注。所有这些，都使检察工作面临着新的严峻考验，任务越来越繁重。检察机关是党领导下的国家法律监督机关，检察队伍是以共产党员为主体的队伍。能不能适应形势和任务的发展，做好新时期的各项检察工作，更好地为党和国家的工作大局服务，更好地维护人民群众的根本利益，关键就在于检察机关的各级党组织能不能发挥战斗堡垒作用，广大党员干部能不能发挥先锋模范作用，带领全体检察干警认真贯彻党中央的决策和部署，深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，不断提高法律监督能力，开创检察事业的新局面。这就必然要求进一步加强各级检察机关，特别是高检院机关党的先进性建设。

高检院是宪法规定的最高检察机关，负责领导地方各级人民检察院和专门检察院的工作。加强高检院自身建设，对于发挥高检院在全国检察工作中的领导作用至关重要。检察工作做得好不好，党的路线方针政策、各项法规在检察工作中有没有得到切实贯彻，责任首先在最高人民检察院的领导和作为领导机关的高检院自身。高检院在检察事业中的地位、作用和职责，决定了机关党建工作具有特殊的重要性，不仅要高标准、严要求，而且应当走在全国检察机关的前列，为各级检察机关作出表率。我们要求下级检察机关做到的，自己首先要做到；要求下级检察机关做好的，自己必须做得更好。在各项检察工作中要如此，在机关党建工作中也要如此。只有这样，我们才能发挥示范作用，引导各级检察机关自觉加强党建工作，推动检察机关党的建设不断取得新的成效，并以党的建设带动队伍建设、业务建设和其他各项建设。机关党委和各级党组织要增强抓好党建工作的主动性和自觉性，结合高检院的职能和特点，进一步理清工作思路，完善工作机制，创新工作方法，提高工作水平，始终坚持高标准、严要求，推动机关党建工作不断取得新的成效和进步。

二、以“三个代表”重要思想为指导，全面推进高检院机关党的建设。

党的十六大提出了在新的历史条件下加强和改进党的建设“四个一定要”的总要求。推进高检院机关党的建设，要结合高检院机关的实际，认真贯彻落实党的十六大以来中央关于加强党的建设的一系列要求和部署，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以加强机关党的先进性建设和法律监督能力建设为重点，全面推进思想、组织、作风和制度建设，努力提高党员干部的整体素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为检察机关各项工作的深入开展奠定坚实的思想基础，提供有力的组织保证。

（一）坚持把思想政治建设放在首位，用“三个代表”重要思想武装机关党员干部的头脑。各级党组织要坚持按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想与学习贯彻党章和中央领导同志的重要讲话精神结合起来，与先进性建设和法律监督能力建设结合起来，引导机关广大党员干部牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，提高运用马克思主义理论解决实际问题的能力和水平。特别是要善于及时深入了解、掌握党员干部的思想动态，注意运用先进典型和反面事例，组织各种形式的交流讨论，使理论学习与党员干部的思想、工作和生活实际紧密结合起来，做到有的放矢、讲求实效。高检院机关的党员干部特别是领导干部，要自觉加强学习，加强世界观的改造，不断提高思想理论水平，坚定不移地坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定不移地贯彻执行党的一系列方针政策，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚定不移地贯彻“三个代表”重要思想。

（二）大力加强基层党组织建设，打牢机关党建工作的基础。机关党委要注意把加强党支部建设作为重点，进一步健全组织、优化结构，配齐配强党务干部。要加强对各支部工作情况的指导和考察，对软弱涣散、工作不力的班子，及时提出批评或建议调整。机关各部门负责同志要认真贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》，强化“一岗双责”的意识，坚持党建工作和业务工作两手抓，切实履行党建第一责任人的职责。要把兼职党务干部的工作业绩纳入年度考核，调动和保护好他们的工作热情，提高基层党组织自主开展活动、自主解决问题的能力。要以建设一流的队伍、培育一流的作风、创造一流的业绩为目标，把争创先进党支部、争当模范党员和优秀党务工作者的活动更加深入扎实地开展起来，弘扬先进，鞭策后进。各基层党组织要认真落实支委会、支部大会、党小组会、党课教育等各项工作制度，严格党内生活，严肃党的纪律，维护党的团结，保障党员权利，加强对党员的教育、管理和监督，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。同时，要结合各部门工作的职能和特点，开展一些形式多样、内容丰富、生动活泼、党员感兴趣的组织活动，增强党员的组织观念，提高党组织的凝聚力。

（三）进一步加强党风廉政建设，树立清正廉洁的良好形象。检察机关是法律监督机关，也是反腐败的重要职能部门，掌握着重要权力。“正人必先正己”，我们只有自身做到公正、严格、文明执法，自身做到清廉如水、一尘不染，才有资格去监督别人、去反腐败。正因为如此，对检察干警的一言一行、一举一动，社会各界和人民群众都很关注。尤其是高检院的干部，如果作风不实、执法不廉，不仅严重影响检察机关在人民群众心目中的形象，而且会在检察系统内产生不良的导向，损害高检院作为领导机关的威信。所以加强检察机关的党风廉政建设，首先也必须从高检院机关抓起。机关各级党组织要在党风廉政建设中切实发挥作用，教育引导党员干部特别是领导干部严格遵守党的纪律和检察纪律，按照“八个坚持、八个反对”和“六个严禁”的要求，不断改进工作作风和领导作风，真正做到为民、务实、清廉。要从讲政治的高度，认真履行党内监督的职能，落实党风廉政建设责任制，不折不扣地贯彻执行党组织实施监督的各项规定，保证重大事项报告、民主生活会、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度落到实处。进一步建立健全符合检察工作和高检院特点的监督机制，重点加强对领导干部特别是对各级、各部门一把手的监督，加强对重要业务部门执法办案活动的监督，加强对人、财、物管理和使用的监督，加强对党员领导干部八小时以外的监督，坚决防止违法违纪现象的发生。

（四）积极探索建立健全保持共产党员先进性的长效机制。最近，中央保持共产党员先进性教育活动领导小组下发了《关于认真做好建立健全保持共产党员先进性长效机制工作的通知》，中央国家机关工委召开的巩固和扩大先进性教育活动成果、加强和改进机关党的建设会议对这项工作也提出了明确要求。高检院机关要认真贯彻落实中央的要求和部署，结合开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，抓紧抓好“回头看”工作，做到解决问题的劲头不放松，落实整改措施的力度不减弱，已经解决的问题不反弹。按照中央的要求，结合高检院机关的实际，重点探索建立以下三个方面的机制:一是加强理论武装和党员教育的长效机制。要按照建设学习型党组织的要求，建立健全党员干部理论学习的各项制度，促进理论学习的经常化和制度化。二是严格机关党内组织生活的长效机制。要定期开展组织生活，改进和完善“三会一课”制度。三是党员管理和党风廉政建设的长效机制。要适应新形势，结合执法办案的特点，创新基层党组织的设置和党员管理手段，加强办案第一线党组织建设，实现对党员的科学管理和有效管理。

三、加强对高检院机关党建工作的领导。

加强高检院机关党的建设，院党组负有重要责任。一方面，党组要把抓机关党建工作摆上更加重要的位置。要建立健全党组负总责，党组书记亲自抓、分管领导具体抓，机关党委抓落实，一级抓一级、一级带一级的工作格局。院党组将认真落实在先进性教育活动中制定的整改方案，继续加大对机关党建工作的领导力度，经常听取汇报，支持机关党委积极开展工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题。为了进一步加强机关党建工作，最近院党组将在充分调研的基础上，制定下发《关于进一步加强高检院机关党的建设的意见》。另一方面，党组及各位党组成员包括我本人，要不断加强党性锻炼，提高党员修养，自觉接受机关党委和党员群众的监督，自觉发挥表率作用。希望大家通过各种形式，对党组同志的工作多提建议、批评和意见，我们一定正确对待，认真改进。

机关党委是高检院机关负责党建工作的职能部门，对加强高检院机关党的建设承担着重要职责。这次大会选举产生的新一届党委、纪委，是机关党建工作的中坚力量，责任重大，使命光荣。希望大家继承和发扬机关党建工作好的传统，在原有工作的基础上，求真务实，与时俱进，积极探索新形势下加强机关党建工作的新思路、新方法，不断推进理论创新、机制创新和工作创新，努力提高机关党建工作的水平。要牢固树立宗旨意识和服务意识，多听取基层党组织和党员群众的意见，合理安排工作计划和部署，保证党建工作与业务工作“两不误、两促进”。要积极探索建立机关党建工作考评机制，注重考评机制的科学性和可操作性，推动机关党建工作的深入开展。要高度重视机关党委自身建设和党务干部队伍建设，加大专职党务干部与业务、行政干部交流的力度，把党务工作岗位作为培养干部、锻炼干部的重要岗位，从组织上保证党建工作的生机和活力。要认真落实中央国家机关工委《关于加强中央国家机关党支部书记岗位培训工作的意见》，加强对专兼职党务干部的教育培训，提高党务干部的工作能力，增强党务干部的荣誉感和责任感，切实解决“不想干、不会干”的问题，努力建设一支作风正、素质高、能力强、爱岗敬业的专兼职党务干部队伍。

加强机关党的建设是一项长期的重要任务。新一届机关党委、纪委要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的主题，开拓创新，真抓实干，努力开创高检院机关党建工作的新局面，保证高检院各项工作的顺利开展，为推进中国特色社会主义检察事业作出新的更大的贡献。

这是贾春旺同志在高检院机关第五次党代会上的讲话。