【摘要】：次日公安机关又作出治安管理处罚裁决，以“嫖娼”为由决定对“麻旦旦”行政拘留15天。事后“麻旦旦”被迫两次到医院做医疗鉴定，证实处女膜完好无损。无辜被关押的“麻旦旦”将泾阳县公安局和咸阳市公安局告上法庭，要求赔偿精神损失费500万元。其中获得的行政赔偿为人民币74.66元。案例思考题1.“处女嫖娼案”的发生违反了《行政处罚法》的哪些规定？“主观说”是许崇德、皮纯协主编的《新中国行政法学研究综述》中所持的观点。
案例七 “处女嫖娼案”
2001年，陕西发生了一起堪称天下奇闻的所谓“处女嫖娼案”，一个十八岁的女孩子“麻旦旦”晚上十点钟左右在大街上行走，被警察拉到派出所，无中生有地说她是卖淫，被关押、殴打，身心受到极大摧残，派出所警员逼迫农村少女“麻旦旦”承认有卖淫行为，限制其人身自由23个小时。次日公安机关又作出治安管理处罚裁决，以“嫖娼”为由决定对“麻旦旦”行政拘留15天。事后“麻旦旦”被迫两次到医院做医疗鉴定，证实处女膜完好无损。无辜被关押的“麻旦旦”将泾阳县公安局和咸阳市公安局告上法庭，要求赔偿精神损失费500万元。但最终“麻旦旦”仅获得9135元赔偿，包括医药费、住宿交通费、误工费……其中获得的行政赔偿为人民币74.66元。
案例思考题
1.“处女嫖娼案”的发生违反了《行政处罚法》的哪些规定？
2.试述如何改善中国国家赔偿制度。
【注释】
(1)皮纯协、冯军主编：《国家赔偿法释论》（修订本），第25页
(2)勃朗戈判例是指勃朗戈因其女儿被国营烟草公司工人开车作业撞伤，而向法院起诉，要求国家对国营公司工人过失所造成的损害进行赔偿，1873年2月8日，法国权限争议法院作出判决，明确承认了国家赔偿责任。
(3)江必新著：《中国国家赔偿法原理》，中国人民公安大学出版社1995年版，第70页。
(4)“主观说”是许崇德、皮纯协主编的《新中国行政法学研究综述》中所持的观点。
(5)肖胜喜：《瑞士国家责任法评述》，载《比较法研究》，1990年第2期。
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