目前世界各国应对金融危机的对策及其法治化评析

第五章　目前世界各国应对金融危机的对策及其法治化评析

前文已论述，金融危机是指利率、汇率、股价等金融指标全部或大部分急剧恶化的现象，其一般表现为人们纷纷抛售实际资产或变现虚拟资本，进而导致经济及社会动荡的现象。随着虚拟经济在一国经济总量中所占比例的不断增加以及虚拟经济与实体经济的严重偏离等，导致源于虚拟经济领域的金融危机已经成为现代经济危机的重要形式之一。

与世界经济一体化进程和金融工具迅猛创新的脚步同频共振，金融危机的周期越来越短，造成的损失也越来越大。因此，如何预防与遏制金融危机成为理论与实务界人士共同研究和关注的话题。虽然多数关于金融危机预防和遏制的措施、对策、法律制度建构及完善均非单纯的理论预设，而是历经金融危机灾难之后的经验累积和总结，^[1]但若能将惨痛损失中收获的教训作为前车之鉴，也可谓善莫大焉。

自1637年被称为世界上最早的经济泡沫——“郁金香狂热”之后，国际国内的金融危机从未停息过。20世纪80年代以来，先后就有130多个国家遭遇了不同程度的银行问题，不仅造成了巨大的经济损失，也阻碍了经济的发展。为探索金融业稳健运行的制度措施，减少金融危机给国家经济造成的损失，有学者对20世纪80年代以来世界范围内40次重要的系统性金融危机的应对措施进行了实证研究后认为：政府干预，紧急贷款，重新资本化，银行关闭和银行兼并是使用频率最高的5项措施。^[2]这一研究对于全面认识金融危机的应对措施具有积极的借鉴意义。然而，囿于金融危机的成因、规模、危害、联动性等差异，加之历史文化、经济状况、法律传统等方面的差别，各个国家在不同时期采取的救市措施或多或少地表现出差异。^[3]为较好地比较世界各国应对金融危机的对策并对其法制化路径进行评析，我们将以几个主要国家遏制和预防——源起于美国次贷危机并发展蔓延成全球金融危机的——2008年金融危机的对策和措施为主要的考察和分析样本。