宪法如何规范国家机关权力运行

一、宪法的概念

宪法的概念可以从三个角度进行理解:一是“组织法”意义的宪法;二是“人权保障”意义的宪法;三是“根本法”意义的宪法。

(一)“组织法”意义的宪法

这是指宪法通过划分不同的国家权力，设立相应的国家机关来行使这些不同的权力，来组织国家政权，以便让国家机关能够正常运作。宪法就是对国家权力进行横向配置和纵向配置的特殊法律。

案　例　我国的国家机关有哪些?它们之间是什么样的关系?

专家提示:我国的国家机关包括:权力机关，指我国的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会;行政机关，包括中央人民政府及职能部门和地方各级人民政府及职能部门;司法机关，包括最高人民法院和地方各级人民法院;检察机关，包括最高人民检察院和地方各级人民检察院。行政机关和司法机关由同级的权力机关选举产生，而权力机关的代表则由人民选举产生。

(二)“人权保障”意义的宪法

这是指宪法通过组织国家政权，划分不同国家权力，让横向配置的国家权力互相监督和相互约束、纵向配置的国家权力相互监督和相互约束，来达到防止国家权力(国家机关)侵犯人民以保障人权的目的。宪法就是用来防范政府暴政、保障人民免遭国家权力非法侵害的特殊法律。

(三)“根本法”意义的宪法

这是指宪法为了达到组织国家政权、防止政府暴政、保障人权的目的，从法律的效力上看，它就必须高于由国家最高立法机关制定的法律和其他法律性的文件。也就是说，当法律和其他法律性文件，以及根据这种法律和法律性文件进行执法的行为，如果违反了宪法这种特殊法律的规定，应当被有权力的机关宣布为没有效力的行为。从内容上看，它规定了国家的性质、根本制度和根本任务及公民的基本权利和义务。

案　例　宪法的根本性体现在什么地方?

专家提示:从法律效力上看，它高于由国家最高立法机关制定的法律和其他法律性的文件。从内容上，它规定了国家的性质、根本制度和根本任务及公民的基本权利和义务。